Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE): istraktura, mga layunin

2024 May -akda: Henry Conors | [email protected]. Huling binago: 2024-02-12 14:02

Ang Organisasyon para sa Seguridad at Kooperasyon sa Europe ay isang mahalagang interstate body na ang pangunahing gawain ay panatilihin ang kapayapaan at katatagan sa kontinente. Ang kasaysayan ng istrukturang ito ay may higit sa isang dekada. Ngunit ang tunay na bisa ng gawain ng organisasyon ay matagal nang pinagtatalunan. Alamin natin kung ano ang Organization for Security and Cooperation sa Europe, alamin ang mga pangunahing layunin at tungkulin nito, pati na rin ang maikling kasaysayan ng mga aktibidad nito.

Kasaysayan ng Paglikha

Una sa lahat, alamin natin sa ilalim ng kung anong mga pangyayari ang OSCE ay ginawa.

Ang ideya ng pagpupulong ng mga kinatawan ng mga estado, na magpapaunlad ng mga pangkalahatang prinsipyo ng internasyonal na patakaran sa rehiyon, ay unang ipinahayag sa Bucharest noong 1966 ng mga kinatawan ng mga bansang Europeo mula sa sosyalistang kampo na bahagi ng ang ATS bloc. Nang maglaon, ang inisyatiba na ito ay suportado ng France at ilang iba pang mga estado sa Kanluran. Ngunit ang mapagpasyang kontribusyon ay ginawa ng posisyon ng Finland. Ang bansang ito ang nag-alok na magdaos ng mga pagpupulong na ito sa kabisera nito, ang Helsinki.

Paunang yugto ng konsultasyon ay naganap mula Nobyembre 1972 hanggang Hunyo1973 Ang pulong ay dinaluhan ng mga delegado mula sa 33 bansa sa Europa, gayundin ng Canada at Estados Unidos. Sa yugtong ito, binuo ang mga pangkalahatang rekomendasyon para sa karagdagang kooperasyon, ang mga regulasyon at agenda para sa mga negosasyon ay binuo.

Naganap ang unang pagpupulong noong simula ng Hulyo 1973. Ito ay mula sa petsang ito na kaugalian na bilangin ang mga aktibidad ng OSCE. Sa yugtong ito, ang mga dayuhang ministro ng lahat ng mga bansa sa Europa, maliban sa Albania, at dalawang estado sa Hilagang Amerika ay nakibahagi sa talakayan. Natagpuan ang karaniwang batayan sa mga pangunahing isyu, na makikita sa Mga Panghuling Rekomendasyon.

Sa ikalawang yugto, na naganap sa Geneva mula Setyembre 1973 hanggang Hulyo 1975, nilinaw ng mga kinatawan ng mga bansang nagkontrata ang pinakamahahalagang punto ng komun na kooperasyon upang pinakamahusay nilang matugunan ang mga interes ng lahat ng kalahok, at sumang-ayon din. sa lahat ng kontrobersyal na isyu.

Naganap ang direktang paglagda ng huling aksyon noong huling bahagi ng Hulyo - unang bahagi ng Agosto 1975 sa Helsinki. Ito ay dinaluhan ng mga nakatataas na pinuno mula sa lahat ng 35 mga bansang nagkontrata. Ang huling kasunduan ay opisyal na tinawag na "Final Act of the CSCE", at hindi opisyal na tinawag itong Helsinki Accords.

Mga pangunahing probisyon ng Helsinki Accords

Ang mga resulta ng World War II ay opisyal na naayos sa huling dokumento ng Helsinki Accords. Bilang karagdagan, 10 pangunahing mga prinsipyo ng internasyonal na legal na relasyon ay binuo. Kabilang sa mga ito, ang prinsipyo ng inviolability ng umiiral na mga hangganan ng teritoryo ay dapat i-highlight. Mga bansang Europeo, hindi interbensyon, pagkakapantay-pantay ng mga estado, pagsunod sa mga pangunahing kalayaan ng tao, ang karapatan ng mga bansa na magpasya ng kanilang sariling kapalaran.

Dagdag pa rito, binuo ang mga pangkalahatang kasunduan sa mga relasyon sa kultura, militar-pulitika, legal at makataong larangan.

Karagdagang pag-unlad ng organisasyon

Mula noon, nagsimula nang regular na magpulong ang Council for Security and Cooperation in Europe (CSCE). Ang mga pagpupulong ay ginanap sa Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) at Vienna (1986).

Isa sa pinakamahalaga ay ang pagpupulong sa Paris noong Setyembre 1990, na dinaluhan ng nangungunang pamunuan ng mga kalahok na bansa. Pinagtibay nito ang sikat na Charter ng Paris, na nagmarka ng pagtatapos ng Cold War, lumagda sa isang kasunduan sa armas, at binaybay din ang mahahalagang isyu sa organisasyon para sa mga karagdagang konsultasyon.

Sa pagpupulong sa Moscow noong 1991, pinagtibay ang isang resolusyon sa priyoridad ng karapatang pantao kaysa sa mga lokal na batas.

Noong 1992, sa isang pulong sa Helsinki, na-reformat ang CSCE. Kung mas maaga ito, sa katunayan, ay isang forum para sa komunikasyon sa pagitan ng pamumuno ng mga miyembrong estado, pagkatapos mula sa sandaling iyon ay nagsimula itong maging isang ganap na permanenteng organisasyon. Sa parehong taon, isang bagong post ang ipinakilala sa Stockholm - ang Secretary General ng CSCE.

Noong 1993, sa isang pulong na ginanap sa Roma, naabot ang mga kasunduan sa pagtatatag ng isang Standing Committee, kung saan ipinadala ng mga kalahok na bansa ang kanilang mga delegado para sa representasyon.

Kaya, ang CSCE ay nagsimulang makakuha ng mga tampok ng patuloygumaganang organisasyon. Upang maiayon ang pangalan sa totoong format, noong 1994 sa Budapest ay napagpasyahan na ang CSCE ay tatawagin na ngayong walang iba kundi ang Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE). Ang probisyong ito ay may bisa mula pa noong simula ng 1995.

Pagkatapos nito, ang mga makabuluhang pagpupulong ng mga delegado ng OSCE ay ginanap sa Lisbon (1996), Copenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Ang mga isyu ng panrehiyong seguridad, terorismo, separatismo, mga isyu sa karapatang pantao ay tinalakay sa mga forum na ito.

Dapat tandaan na, mula noong 2003, ang Russia sa OSCE ay kumuha ng posisyon na kadalasang naiiba sa opinyon ng karamihan sa iba pang mga kalahok na bansa. Para sa kadahilanang ito, maraming mga karaniwang solusyon ang na-block. Sa isang pagkakataon, nagkaroon pa nga ng usapan tungkol sa posibleng pag-alis ng Russian Federation sa organisasyon.

Mga Layunin

Ang pangunahing layunin na itinakda ng mga bansang OSCE ay upang makamit ang kapayapaan at katatagan sa Europa. Upang maisakatuparan ang gawaing ito, aktibong nakikilahok ang organisasyon sa pag-aayos ng mga salungatan sa pagitan ng mga kapangyarihan at sa loob ng mga kalahok na estado, kinokontrol ang pagkalat ng mga armas, at nagsasagawa ng mga diplomatikong hakbang sa pag-iwas upang maiwasan ang mga posibleng salungatan.

Sinusubaybayan ng organisasyon ang sitwasyong pang-ekonomiya at kapaligiran sa rehiyon, gayundin ang pagsunod sa mga karapatang pantao sa mga bansang Europeo. Ang mga aktibidad ng OSCE ay naglalayong subaybayan ang mga halalan sa mga kalahok na bansa sa pamamagitan ng pagpapadala ng kanilangmga tagamasid. Hinihikayat ng organisasyon ang pagbuo ng mga demokratikong institusyon.

Mga bansang miyembro

Ang Europe ay natural na may pinakamalaking representasyon sa organisasyon. Ang OSCE ay may kabuuang 57 miyembrong estado. Bilang karagdagan sa Europa, ang organisasyong ito ay direktang dinadaluhan ng dalawang estado mula sa North America (Canada at United States), pati na rin ang ilang bansa sa Asia (Mongolia, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, atbp.)

Ngunit hindi lamang ang status ng miyembro ang umiiral sa organisasyong ito. Ang Afghanistan, Tunisia, Morocco, Israel at ilang iba pang estado ay itinuturing na mga kasosyo sa pakikipagtulungan.

Istruktura ng OSCE body

Ang Organisasyon para sa Seguridad at Kooperasyon sa Europe ay may medyo malawak na istraktura ng pamamahala.

Upang malutas ang pinakamahahalagang isyu ng isang pandaigdigang kalikasan, ang Summit ng mga Pinuno ng Estado at Pamahalaan ay nagtitipon. Ang mga desisyon ng katawan na ito ang pinakamahalaga. Ngunit dapat tandaan na ang huling pagpupulong ay naganap noong 2010 sa Astana, at bago iyon - noong 1999 lamang.

Hindi tulad ng Summit, ang Council of Foreign Ministers ay nagpupulong taun-taon. Bilang karagdagan sa pagtalakay sa pinakamahahalagang isyu, kasama sa kanyang mga gawain ang pagpili ng Secretary General ng organisasyon.

Ang OSCE Permanent Council ay ang pangunahing katawan ng istrukturang ito, na patuloy na gumagana at nagpupulong linggo-linggo sa Vienna. Tinatalakay niya ang mga isyung iniharap at gumagawa ng mga desisyon sa mga ito. Ang lupong ito ay pinamumunuan ng kasalukuyang chairman.

Bukod dito, ang mahahalagang istrukturang katawan ng OSCE ay ang Parliamentary Assembly, ang Bureau for Democratic Institutions, ang Forum for Security Cooperation.

Ang mga unang tao sa OSCE ay ang Chairman-in-Office at ang Secretary General. Tatalakayin natin ang kahalagahan ng mga posisyong ito at ang ilan sa mga istrukturang katawan ng OSCE sa ibaba.

Chairman-in-Office

Ang kasalukuyang mga aktibidad ng OSCE ay pinamamahalaan at inaayos ng Chairman-in-Office.

Ang posisyon na ito ay hawak ng Ministro ng Ugnayang Panlabas ng bansa na namumuno sa OSCE ngayong taon. Noong 2016, ang honorary mission na ito ay isinasagawa ng Germany, na nangangahulugang ang pinuno ng German Foreign Ministry na si F.-W. Stanmeier. Hinawakan ng kinatawan ng Serbia na si Ivica Dacic ang posisyon na ito noong 2015.

Kabilang sa mga gawain ng chairman ang pag-uugnay sa gawain ng mga OSCE bodies, gayundin ang pagkatawan sa organisasyong ito sa internasyonal na antas. Halimbawa, aktibong bahagi si Ivica Dacic sa pag-areglo ng armadong labanan sa Ukraine noong 2015.

Post of Secretary General

Ang pangalawang pinakamahalagang posisyon sa organisasyon ay ang pangkalahatang kalihim. Ang posisyong ito ay inihahalal tuwing tatlong taon ng Konseho ng mga Ministro. Ang kasalukuyang General Secretary ay ang Italian Lamberto Zannier.

Kabilang sa kapangyarihan ng Secretary General ang pamunuan ng secretariat ng organisasyon, ibig sabihin, siya talaga ang pinuno ng administrasyon. Bilang karagdagan, ang taong ito ay kumikilos bilangKinatawan ng OSCE habang wala ang Chairman-in-Office.

Parliamentary Assembly

Ang OSCE Parliamentary Assembly ay kinabibilangan ng mga kinatawan ng lahat ng 57 na kalahok nito. Ang istrukturang ito ay itinatag noong 1992 bilang isang inter-parliamentary na organisasyon. Binubuo ito ng higit sa 300 mga kinatawan, na itinalaga ng mga parlyamento ng mga kalahok na bansa.

Ang punong-tanggapan ng katawan na ito ay matatagpuan sa Copenhagen. Ang mga unang tao ng Parliamentary Assembly ay ang Chairman at Secretary General.

Ang PACE ay may permanenteng at tatlong espesyal na komite.

Pagpuna

Kamakailan, parami nang parami ang pagpuna sa organisasyon. Maraming mga eksperto ang nangangatwiran na sa sandaling ito ay hindi kayang lutasin ng OSCE ang mga pangunahing hamon at kailangang baguhin. Dahil sa uri ng paggawa ng desisyon, maraming regulasyong sinusuportahan ng mayorya ng mga miyembro ang maaaring ma-block ng minorya.

Bukod pa rito, may mga nauuna kapag hindi ipinatupad ang mga desisyon ng OSCE.

Kahulugan ng OSCE

Sa kabila ng lahat ng mga pagkukulang, mahirap bigyan ng halaga ang kahalagahan ng OSCE. Ang organisasyong ito ay isang plataporma kung saan ang mga kalahok na bansa ay makakahanap ng karaniwang batayan sa mga kontrobersyal na isyu, lutasin ang mga salungatan, at magkasundo sa isang magkasanib na posisyon sa paglutas ng isang partikular na problema. Bilang karagdagan, ang organisasyon ay gumagawa ng mahusay na pagsisikap upang matiyak ang mga karapatang pantao sa mga bansang European at ang demokratisasyon ng lipunan.

Huwag kalimutan na sa isang pagkakataon ay hindi natapos ang Cold Warpanghuli salamat sa mga konsultasyon sa loob ng CSCE. Kasabay nito, dapat nating subukang tiyakin na ang organisasyong ito ay lubos ding tumatanggap ng mga bagong hamon sa pulitika at makatao. At nangangailangan ito ng pagbabago sa OSCE.