Ano ang OSCE? Ito ang kasaysayan ng organisasyong ito. Noong 1973, isang internasyonal na pagpupulong ang ginanap kung saan tinalakay ang mga isyu ng kooperasyon at seguridad sa Europa (CSCE). 33 estado ang nakibahagi. Nagtapos ito sa paglagda ng isang aksyon ng mga pinuno ng mga bansa at pamahalaan sa Helsinki, na naging isang pangmatagalang programa ng pagkilos para sa pagbuo ng nagkakaisa, mapayapa, demokratiko at maunlad na Europa. Ang organisasyon ay susi sa European Community. Ito ay may malawak na kapangyarihan na lutasin ang iba't ibang mga salungatan, subaybayan ang pagsunod sa mga karapatang pantao sa mga indibidwal na bansa, kontrolin ang kaligtasan sa kapaligiran.
Ebolusyon ng organisasyon
Ano ang OSCE? Ayon sa Helsinki Final Agreements, ang mga pangunahing lugar ng mga aktibidad ng organisasyon ay kinabibilangan ng mga sumusunod na isyu na may kaugnayan sa European security: kooperasyon sa larangan ng agham, ekonomiya, teknolohiya, kapaligiran, humanitarian at iba pang larangan (mga karapatang pantao, impormasyon, kultura, edukasyon). Ito ang misyon ng OSCE. Ang mga mahahalagang milestone sa pag-unlad ng proseso ng Helsinki ay ang mga pagpupulong ng mga kalahok na estado sa Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983),Vienna (1986-1989).
Ang mga summit meeting ng OSCE na kalahok na Estado sa Paris (1990), Helsinki (1992), Budapest (1994), Lisbon (1996) at Istanbul (1999) ay nagkaroon ng malaking kahalagahan). Bilang resulta ng unti-unting institusyonalisasyon at ang pag-ampon ng mga desisyon sa paglikha ng post ng Secretary General (1993) at ng Permanent Council, nakuha ng CSCE ang mga tampok ng isang internasyonal na organisasyong panrehiyon. Alinsunod sa desisyon ng Budapest Summit noong 1995, binago ng CSCE ang pangalan nito sa OSCE. Daglat: Organisasyon para sa Seguridad at Kooperasyon sa Europe.
Noong 1996, sa pulong ng Lisbon ng mga pinuno ng mga kalahok na bansa, pinagtibay ang napakahalagang mga desisyon at dokumento. Una, tinukoy ang konsepto ng European security noong ika-21 siglo. Nagsalita ito tungkol sa pangangailangan na bumuo ng isang bagong Europa na walang mga hangganan at paghahati ng mga linya. Sa katunayan, ang dokumentong ito ang naging batayan para sa paglikha ng European Union. Pangalawa, na-update ang CFE (Conventional Arms Treaty).
Ano ang OSCE? Ngayon, 56 na bansa ang miyembro ng organisasyon, kabilang ang lahat ng European, post-Soviet na bansa, Canada, USA at Mongolia. Ang komposisyon na ito ng OSCE ay nagbibigay-daan sa organisasyon na lutasin ang maraming isyu sa pandaigdigang antas. Ang mandato nito ay sumasaklaw sa napakalaking listahan ng mga isyu sa larangan ng militar-pampulitika, kapaligiran, ekonomiya at siyentipiko. Ang mga layunin ng organisasyon ay ang: paglaban sa terorismo, kontrol sa armas, seguridad sa kapaligiran at ekonomiya, proteksyon ng demokrasya at karapatang pantao, at marami pang iba. Ang mga bansang kasapi ng OSCE ay may katumbaskatayuan. Ang mga desisyon ay ginawa batay sa pinagkasunduan. Mayroong iba't ibang mga institusyong OSCE. Ano ito, mauunawaan natin sa ibaba.
Mga Layunin
Pangunahing nakatuon ang organisasyon sa mga pagsisikap nito sa pagpigil sa iba't ibang salungatan sa rehiyon, pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan at krisis, pag-aalis ng mga kahihinatnan ng mga digmaan, atbp. Ang pangunahing paraan ng pagpapanatili ng seguridad at pagkamit ng mga pangunahing layunin ng organisasyon ay tatlong kategorya ng mga tool. Kasama sa una ang:
- kontrol ng paglaganap ng armas;
- aktibidad upang bumuo ng tiwala at magsulong ng seguridad;
- mga hakbang para sa diplomatikong pag-iwas sa iba't ibang salungatan.
Kabilang sa pangalawang kategorya ang seguridad sa larangan ng ekonomiya at ekolohiya. Kasama sa ikatlong kategorya ang lahat ng bagay na may kaugnayan sa karapatang pantao, kalayaan ng budhi, at iba pa. Ito ay:
- aktibidad para protektahan ang karapatang pantao;
- pagsubaybay sa mga halalan sa iba't ibang bansa;
- isulong ang pag-unlad ng mga demokratikong institusyon.
Dapat na maunawaan na ang mga desisyon ng OSCE ay nagrerekomenda at hindi nagbubuklod. Gayunpaman, ang mga ito ay may malaking kahalagahan sa politika. Ang organisasyon ay mayroong 370 katao sa mga posisyon sa pamumuno at isa pang 3.5 libong trabaho sa mga field mission.
Summit
Ang
summit ay tinatawag na mga pulong ng mga kinatawan ng mga kalahok na bansa sa pinakamataas na antas. Ang mga ito ay mga kinatawan na forum na may partisipasyon ng mga pinuno ng estado atmga pamahalaan, na kung saan ay ginaganap, bilang panuntunan, isang beses bawat dalawa o tatlong taon upang talakayin ang estado ng mga gawain sa larangan ng pagtiyak ng seguridad at katatagan sa rehiyon ng OSCE, gumawa ng mga naaangkop na desisyon, at matukoy ang mga pangunahing direksyon ng mga aktibidad ng organisasyon sa maikli at mahabang panahon.
Konseho ng mga Ministro at Permanenteng Konseho
Ang mga Ministro ng Foreign Affairs ng mga estado na miyembro ng organisasyon ay nakikilahok sa mga pulong ng Konseho ng mga Ministro. Ito ang sentrong gumagawa ng desisyon at namamahala sa OSCE. Ang Permanenteng Konseho ay isang aktibong katawan kung saan ang mga konsultasyon sa politika ay gaganapin sa antas ng mga permanenteng kinatawan ng mga kalahok na Estado, ang mga desisyon ay ginawa sa lahat ng mga isyu ng kasalukuyang mga aktibidad ng OSCE. Ang mga PC plenary meeting ay ginaganap tuwing Huwebes sa Vienna.
Parliamentary Assembly
Ang OSCE ay may sariling Parliamentary Assembly. Ang mga pulong sa plenaryo ay ginaganap dalawang beses sa isang taon sa suporta ng PA Secretariat na nakabase sa Copenhagen. Ang OSCE Chairman ay nagpapanatili ng pakikipag-ugnayan sa PA sa patuloy na batayan, na nagpapaalam sa mga kalahok nito tungkol sa gawain ng organisasyon. Ang Pangulo ng PA ay inihalal para sa isang taong termino.
Secretariat
Ang OSCE Secretariat, na pinamumunuan ng Kalihim Heneral, ay namamahala sa gawain ng mga misyon at sentro ng organisasyong nakatalaga sa mga kalahok na Estado, nagbibigay serbisyo sa mga aktibidad ng iba pang mga namumunong katawan, tinitiyak ang pagdaraos ng iba't ibang mga kumperensya, nakikitungo sa administratibo at mga isyu sa badyet, patakaran sa tauhan, ay responsable para sa pakikipag-usap sainternasyonal na organisasyon, press, atbp. Ang Secretariat ay matatagpuan sa Vienna (Austria), na may isang subsidiary office sa Prague (Czech Republic). Upang mapabuti ang kahusayan ng gawain ng Secretariat at iba pang mga institusyon ng organisasyon sa pang-ekonomiya at kapaligirang eroplano, mula noong Enero 1998, ang posisyon ng Coordinator ng mga aktibidad ng OSCE sa larangan ng ekonomiya at kapaligiran ay ipinakilala.
Chairman-in-Office
Ano ang OSCE? Ang mukha ng organisasyong ito at ang pangunahing political figure ay ang Chairman-in-Office. Ito ay may pananagutan para sa koordinasyon at pagpapayo sa mga kasalukuyang gawaing pampulitika. Sa kanyang trabaho, umaasa ang Chairman-in-Office sa tulong ng:
- Predecessor at successor, na kumikilos kasama niya sa trio format.
- Mga espesyal na grupo, na kanyang itinalaga.
- Mga personal na kinatawan, na hinirang din ng Chairman-in-Office, na may partikular na mandato at listahan ng mga gawain sa iba't ibang larangan ng kakayahan ng OSCE.
Bureau for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR for short)
Ang istrukturang ito ay nag-aambag sa pagdaraos ng mga demokratikong halalan sa mga kalahok na estado (kabilang ang pagpapadala ng mga misyon sa pagmamasid), at nagbibigay din ng praktikal na tulong sa pagtatatag ng mga demokratikong institusyon at karapatang pantao, pagpapalakas ng mga pundasyon ng lipunang sibil at pamamahala ng batas. Ang opisina ng ODIHR ay matatagpuan sa Warsaw.
High Commissioner on Minority Issues (HCNM)
Ang opisyal na ito ay may pananagutanmaagang babala ng mga tunggalian na may kaugnayan sa mga problema ng mga pambansang minorya. Ang secretariat ng HCNM ay matatagpuan sa The Hague.
Kinatawan sa Kalayaan ng Media
Itong opisyal na ito ay nagtataguyod ng katuparan ng mga kalahok na bansa sa kanilang mga obligasyon sa larangan ng media. Ang posisyon ng kinatawan ng media ay kritikal sa maayos na paggana ng isang bukas na demokratikong lipunan, gayundin ang isang sistema ng pananagutan ng mga pamahalaan sa kanilang mga mamamayan. Ang institusyong OSCE na ito ay itinatag noong katapusan ng 1997.
OSCE missions
Missions ay gumagana bilang isang uri ng istraktura ng "field" ng OSCE. Sa Timog-Silangang Europa sila ay naroroon sa Albania: ang OSCE Mission sa Bosnia at Herzegovina, Macedonia, Croatia, Serbia, Kosovo (Serbia). Sa Silangang Europa: opisina sa Minsk, misyon sa Moldova, coordinator ng proyekto sa Ukraine. Sa South Caucasus: OSCE Mission sa Georgia, mga tanggapan sa Yerevan at Baku, Kinatawan ng Chairman-in-Office sa tunggalian ng Nagorno-Karabakh. Sa Central Asia: misyon sa Tajikistan, OSCE centers sa Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tashkent. Ang mga institusyong ito ay mahalagang kasangkapan sa pag-iwas sa kaguluhan at pamamahala ng krisis sa lupa. Ang mga tagamasid ng OSCE ay gumaganap ng kanilang mga tungkulin sa maraming mga hot spot at conflict region.
Economic and Environmental Forum
Ito ang mga taunang kaganapan na ginaganap upang magbigay ng lakas sa ekonomiya ng mga miyembrong estado. Kasama rin sa mga ito ang mga panukala para sa mga praktikal na hakbang na nilalayonpag-unlad ng kooperasyong pang-ekonomiya sa pagitan ng mga bansa.
Forum for Security Cooperation
Ang katawan na ito ay isinasagawa ang gawain nito sa isang permanenteng batayan sa Vienna. Binubuo ito ng mga kinatawan ng mga delegasyon ng mga kalahok na Estado ng OSCE, tinatalakay ang mga isyu sa pagkontrol ng armas, pag-aalis ng sandata, pagbuo ng kumpiyansa at mga hakbang sa seguridad.
