Ang OSCE ngayon ang pinakamalaking internasyonal na organisasyon. Kasama sa kakayahan nito ang mga problema sa paglutas ng mga salungatan nang walang paggamit ng mga sandata, pagtiyak ng integridad at kawalan ng paglabag sa mga hangganan ng mga kalahok na bansa, pagtiyak ng mga pangunahing karapatan at kalayaan ng mga ordinaryong tao. Ang kasaysayan ng kapanganakan ng advisory body na ito ay bumalik sa panahon pagkatapos ng digmaan, kung kailan lumitaw ang tanong tungkol sa pagpigil sa mapangwasak at madugong digmaan sa pagitan ng mga bansa.
Ang kahalagahan na namuhunan sa Conference on Cooperation and Security sa Europe ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na sa kasaysayan ng mundo ay walang mga precedent para sa mga pulong sa antas na ito. Ang huling pagkilos, na nilagdaan sa Helsinki, ay naglatag ng mga pundasyon para sa seguridad ng kontinente sa maraming darating na taon.
Background ng OSCE
Ang 1975 Conference on Security and Cooperation sa Europe ay resulta ng mga kaganapang nagaganap sa mundomula noong simula ng ika-20 siglo. Ang Unang Digmaang Pandaigdig ay tumawid sa kontinente ng Europa tulad ng isang nagwawasak na buhawi, na nagdulot ng labis na kalungkutan. Ang pangunahing pagnanais ng lahat ng mga tao ay upang maiwasan ang mga naturang salungatan kung saan walang mga nanalo. Sa unang pagkakataon, nagkaroon ng inisyatiba ang Unyong Sobyet na lumikha ng isang advisory body sa mga isyu sa kolektibong seguridad noong dekada 30.
Gayunpaman, ang mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng iba't ibang sistema ay humadlang sa mga nangungunang kapangyarihan ng Europe na bumuo ng mga karaniwang tuntunin kasama ang USSR. Bilang resulta, ang kawalan ng pagkakaisa at isang karaniwang diskarte sa mga isyu sa seguridad sa kontinente ay higit na humantong sa isang paulit-ulit na kakila-kilabot na digmaan na kumitil ng mas maraming buhay kaysa sa 1st World War.
Ngunit ang halimbawa ng anti-pasistang koalisyon ay nagpakita na kahit na ang mga bansang may iba't ibang sistemang pampulitika ay maaaring epektibong makipagtulungan sa ngalan ng iisang layunin. Sa kasamaang palad, naantala ng Cold War ang mabuting hangarin na ito. Ang pagbuo ng NATO noong 1949, na sinundan ng bloke ng Warsaw Pact, ay hinati ang mundo sa dalawang naglalabanang kampo. Ngayon ay tila isang bangungot, ngunit ang mundo ay talagang nabuhay sa pag-asam ng isang digmaang nuklear, sa Estados Unidos ay nagtayo ang mga tao ng libu-libong indibidwal na bomb shelter na may pangmatagalang supply ng tubig at pagkain kung sakaling magkaroon ng salungatan.
Sa ilalim ng mga kundisyong ito, kapag ang isang walang ingat na hakbang sa bahagi ng alinman sa mga naglalabanang partido ay maaaring hindi maunawaan at humantong sa kakila-kilabot na mga kahihinatnan, naging partikular na kinakailangan upang bumuo ng mga karaniwang pamantayan at mga tuntunin ng laro, na nagbubuklod sa lahat.
Paghahanda
Malaking kontribusyon sa Conference on Cooperation and Security sa Europe ang ginawa niang mga bansa sa silangang bahagi ng kontinente. Noong Enero 1965, sa Warsaw, ang USSR at iba pang mga bansa ay nagsagawa ng inisyatiba upang bumuo ng mga karaniwang pamantayan at panuntunan para sa kolektibong seguridad at mutual na kooperasyon ng lahat ng mga bansa sa kontinente ng Europa. Ang panukalang ito ay binuo sa mga sumunod na pagpupulong ng PAC noong 66 at 69, nang pinagtibay ang Deklarasyon sa Kapayapaan at Kooperasyon at isang espesyal na apela sa lahat ng mga estado sa Europa.
Sa pulong ng mga ministro ng mga bansa ng WA noong 69 at 70 sa Prague at Budapest, nabalangkas na ang agenda, na isusumite sa Conference on Cooperation and Security sa Europe. Kasabay nito, naganap ang proseso ng pagtatatag ng isang diyalogo sa mga Kanluraning bansa.
Nilagdaan ang isang kasunduan sa Germany, na nagkumpirma sa umiiral na mga hangganan noong panahong iyon. At noong 1971, natapos na ang isang kasunduan sa pagitan ng apat na nangungunang kapangyarihan sa katayuan ng Kanlurang Berlin. Ito ay makabuluhang pinawi ang tensyon sa kontinente at legal na pinagsama-sama ang mga resulta ng post-war world order.
Malaking kontribusyon sa Conference on Cooperation and Security sa Europe ang ginawa ng mga neutral na bansa, na higit sa lahat ay gustong maipit sa pagitan ng dalawang naglalabanang pwersa. Gumawa ng panukala ang Finland na ayusin ang kaganapang ito, gayundin ang pagdaraos ng mga paunang pagpupulong sa teritoryo nito.
Noong 1972, sa maliit na bayan ng Otaniemi, hindi kalayuan sa Helsinki, nagsimula ang mga opisyal na konsultasyon ng lahat ng partido. Ang mga aktibidad na ito ay nagpatuloy nang higit sa anim na buwan. Sa huli ito ayisang desisyon ang ginawa upang magdaos ng isang Kumperensya sa Seguridad at Kooperasyon sa Europa, ang petsa kung saan ay nagiging isang katotohanan. Ang summit ay gaganapin sa tatlong yugto, at ang agenda nito ay kinabibilangan ng:
- Seguridad sa Europe.
- Scientific, teknikal, environmental at economic cooperation.
- Mga karapatang pantao, mga isyung pantao.
- Follow-up.
Unang yugto
Ang Kumperensya sa Seguridad at Kooperasyon sa Europa, ang taon kung saan bababa sa kasaysayan, ay nagsimula noong Hulyo 3, 1973 sa Helsinki at nagpatuloy hanggang ika-7. 35 estado ang lumahok dito.
A. Iniharap ni Gromyko ang draft ng General Declaration on Collective Security. Ang GDR, Hungary at Poland ay gumawa ng kanilang mga panukala sa kooperasyong pang-ekonomiya at pangkultura. Ang Germany, Italy, England, Canada ay nagbigay ng malaking pansin sa mga isyu sa karapatang pantao.
Pagkatapos ng limang araw ng negosasyon, napagpasyahan na sundin ang mga rekomendasyon ng tinatawag na Blue Book at bumuo ng pangwakas na aksyon sa ikalawang yugto ng negosasyon.
Ikalawang yugto
Neutral Switzerland ay gumawa rin ng kontribusyon nito sa Conference on Cooperation and Security sa Europe. Ang ikalawang yugto ng negosasyon ay naganap sa Geneva at nag-drag sa mahabang panahon, simula noong Setyembre 18, 1973. Natapos ang pangunahing pag-ikot makalipas ang dalawang taon - noong Hulyo 21, 1975. Itinatag ang mga komisyon sa unang tatlong isyu sa agenda, gayundin sa isang working group para talakayin ang ikaapat na aytem.
Bukod dito, isinagawa ang gawain sa 12subcommittees, kung saan nakibahagi ang lahat ng interesadong partido. Sa panahong ito, 2,500 na pagpupulong ng komisyon ang ginanap, kung saan 4,700 na panukala para sa isang pangwakas na kasunduan ang isinaalang-alang. Bilang karagdagan sa mga opisyal na pagpupulong, nagkaroon ng maraming impormal na pagpupulong sa pagitan ng mga diplomat.
Hindi madali ang gawaing ito, dahil ang diyalogo ay isinagawa ng mga bansang may iba't ibang sistemang pampulitika, na hayagang magkaaway. Ang mga pagtatangka ay ginawa upang ipakilala ang mga proyekto na maaaring magbukas ng posibilidad ng direktang panghihimasok sa mga panloob na gawain ng mga estado, na sa kanyang sarili ay sumasalungat sa diwa ng plano.
Magkaroon man ng pagkakataon, ang napakalaking gawaing ito ay hindi walang kabuluhan, ang lahat ng mga dokumento ay napagkasunduan at ang Pangwakas na Batas ay isinumite para sa pagpirma.
Huling yugto at pagpirma ng huling dokumento
Ang Huling Kumperensya sa Seguridad at Kooperasyon sa Europa ay ginanap sa Helsinki mula Hulyo 30 hanggang Agosto 1, 1975. Ito ang pinakakinatawan na pagpupulong ng mga pinuno ng estado sa kasaysayan ng kontinente. Dinaluhan ito ng lahat ng pinuno ng 35 bansang kalahok sa kasunduan.
Sa pulong na ito nilagdaan ang isang kasunduan sa mga prinsipyong naglatag ng pundasyon para sa kolektibong seguridad at pagtutulungan sa kontinente sa maraming darating na taon.
Ang pangunahing bahagi ng dokumento ay ang Deklarasyon ng Mga Prinsipyo.
Ayon sa kanya, dapat igalang ng lahat ng mga bansa ang integridad ng teritoryo, obserbahan ang hindi maaaring labagin ng mga hangganan, lutasin ang mga salungatan nang mapayapa at igalang ang mga pangunahing karapatan at kalayaan ng kanilang mga mamamayan. Kaya natapos ang Helsinkipulong sa seguridad at kooperasyon sa Europe, ang taon kung saan naging isang bagong milestone sa relasyon sa pagitan ng mga estado.
Seguridad at pakikipagtulungan
Ang unang pangunahing seksyon ng huling dokumento ay nagpahayag ng prinsipyo ng mapayapang pag-aayos ng mga salungatan. Ang lahat ng mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga estado ay dapat lutasin nang hindi marahas. Upang maiwasan ang mga hindi pagkakaunawaan, dapat na hayagang ipaalam ng mga bansa sa lahat ang tungkol sa mga pangunahing pagsasanay militar, tungkol sa mga paggalaw ng malalaking armadong grupo, at mag-imbita ng mga tagamasid sa mga kasong ito.
Ang ikalawang seksyon ay tumatalakay sa mga isyu ng pakikipagtulungan. Tinatalakay nito ang pagpapalitan ng karanasan at impormasyon sa larangan ng agham at teknolohiya, ang pagbuo ng mga karaniwang pamantayan at pamantayan.
Para sa mga tao
Ang pinakamalaking seksyon ay tumatalakay sa mga isyung may kinalaman sa karamihan ng mga tao - ang humanitarian sphere. Dahil sa magkasalungat na pananaw sa ugnayan sa pagitan ng estado at ng indibidwal sa pagitan ng silangan at kanlurang mga kampo, ang seksyong ito ay nagdulot ng pinakamaraming kontrobersya sa panahon ng mga konsultasyon.
Itinakda nito ang mga prinsipyo ng paggalang sa mga karapatang pantao, ang posibilidad ng pagtawid sa mga hangganan, mga garantiya para sa muling pagsasama-sama ng pamilya, pagtutulungan sa kultura at palakasan sa pagitan ng mga mamamayan ng iba't ibang bansa.
Mga garantiya para sa pagpapatupad ng mga prinsipyo
Ang huli ngunit hindi ang huling bahagi ng dokumento ay ang seksyong "Mga Susunod na Hakbang." Itinatag nito ang posibilidad ng mga pagpupulong at konsultasyon ng mga kalahok na bansa sa ngalan ng pagsunodang mga pangunahing prinsipyo ng Kumperensya. Ang bahaging ito ay dapat na gawing tunay na puwersa ang huling dokumento, hindi isang pag-aaksaya ng oras.
Ang pagtatapos ng ika-20 siglo ay ang panahon ng pagbagsak ng sosyalistang kampo. Ang mga hangganan ay gumuho, at ang integridad ng mga estado ay naging isang walang laman na parirala. Ang lahat ng ito ay sinamahan ng walang katulad na pagdurusa ng mga ordinaryong tao, mga digmaan sa mga teritoryo ng dating Yugoslavia, ang USSR.
Ang reaksyon sa mga kaganapang ito ay ang muling pag-aayos ng political at declarative body sa isang tunay na organisasyon noong 1995 - ang OSCE.
Ngayon, sa liwanag ng mga kamakailang kaganapan, na may banta ng pagpapatuloy ng mga de-latang labanang militar sa pinakasentro ng kontinente, ang papel ng 1975 Conference on Security and Cooperation sa Europe ay higit na nauugnay kaysa dati. Malinaw na ipinakita ng kaganapang ito na kahit ang sinumpaang mga kaaway ay maaaring magkasundo para sa kapakanan ng kapayapaan at katatagan.
