Ang mga pagpapatakbo ng peacekeeping ay tumutukoy sa mga aktibidad na naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nakakatulong sa pangmatagalang pagkakaisa. Sa pangkalahatan, ipinapakita ng pananaliksik na ang pagpapanatiling kalmado ay nakakabawas sa pagkamatay ng mga sibilyan at larangan ng digmaan at binabawasan ang panganib ng panibagong labanan.
Ang esensya ng mga operasyong pangkapayapaan
May isang karaniwang pagkakaunawaan sa loob ng grupo ng mga pamahalaan at ng United Nations (UN) na, sa internasyonal na antas, kinokontrol at pinangangasiwaan ng mga tagapagtanggol ang mga pag-unlad sa mga lugar pagkatapos ng kaguluhan. At matutulungan nila ang mga dating mandirigma na tuparin ang kanilang mga obligasyon sa ilalim ng mga kasunduang pangkapayapaan. Ang ganitong tulong ay may maraming anyo, kabilang ang mga hakbang sa pagbuo ng kumpiyansa, mga mekanismo ng pagbabahagi ng kapangyarihan, suporta sa elektoral, pagpapalakas ng panuntunan ng batas, at panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad. Alinsunod dito, ang mga peacekeeper ng UN, na kadalasang tinutukoy bilang mga asul na beret o hard hat dahil sa kanilang mga natatanging helmet, ay maaaring kabilang ang mga sundalo, opisyal ng pulisya, at sibilyan.kawani.
Ang United Nations ay hindi lamang ang sistemang nagsasagawa ng mga operasyong pangkapayapaan. Kabilang sa mga pwersang hindi UN ang mga misyon ng NATO sa Kosovo (na may pahintulot ng mas mataas na awtoridad) at ang Multinational Force and Observers sa Sinai Peninsula o ang mga inorganisa ng European Union (halimbawa, ang EU KFOR na may pahintulot ng UN) at ang African Union (mga misyon sa Sudan). Ang mga non-violent NGO peacekeeper ay may karanasan sa mga tunay na operasyon. Ito ay, halimbawa, mga non-governmental na boluntaryo o aktibista.
Russian peacekeeping operations
Sa kasaysayan, ang mga pangunahing prinsipyo ng pandaigdigang peacekeeping ay binuo ng mga kapangyarihang Kanluranin kaugnay ng kanilang pampulitikang at ideolohikal na pangingibabaw sa mga internasyonal na institusyon. Kasama ang pamilya ng United Nations (UN).
Kamakailan lamang na mga umuusbong na kapangyarihan ang sumali sa komunidad na ito. Kasama ang mga operasyon ng peacekeeping ng Russia at China, nagsimulang bumalangkas ng kanilang sariling mga patakaran upang mapanatili ang kasunduan. At ngayon maraming mga aksyon ang isinasagawa sa pagsasanay. Habang ang mga pangkalahatang layunin sa pag-unawa sa mga bansang Kanluranin at mga umuusbong na kapangyarihan ay magkatulad, may mga pagkakaiba sa diin. Ang mga kamakailang kaganapan sa Syria at aktibong paglahok ng Russia sa mga operasyong pangkapayapaan ay binibigyang-diin ang hindi tiyak na pagkakaunawa na pinanghahawakan ng dalawang pamamaraang ito.
Distinction
Para sa United States at maraming bansa sa Europa, ang layunin ng paglutas ng salungatan ay protektahan ang mga indibidwal na karapatan at kalayaan. At gayundin sa pagkamit ng isang "demokratikong transisyon"sa pamamagitan ng pagpapalit ng mga awtoritaryan na rehimen ng mga liberal na demokratikong alternatibo. Para sa Russia sa mga operasyon ng peacekeeping, tulad ng para sa maraming iba pang mga bagong kapangyarihan, ang layunin ng paglutas ng salungatan at peacekeeping ay upang mapanatili at palakasin ang mga lokal na istruktura ng estado upang mapanatili nila ang batas at kaayusan sa kanilang teritoryo at patatagin ang sitwasyon sa bansa at rehiyon.
Ipinagpapalagay ng Kanluraning diskarte na mas alam ng mga donor na bansa kung ano ang gagawin tungkol sa mga lokal na problema. Samantalang ang layunin ng tumataas na mga kapangyarihan ay hindi gaanong dogmatiko at kinikilala ang karapatan ng mga paksa na magkamali sa daan. Tinatalakay ng artikulong ito ang mga diskarte ng operasyon ng peacekeeping ng Russia, dahil ang mga ito ay binibigyang kahulugan sa teorya at praktikal.
Cold War peacekeeping
Kasunod ng kalayaan ng India at Pakistan noong Agosto 1947 at ang kasunod na pagdanak ng dugo na sumunod sa Security Council, ang Resolution 39 (1948) ay pinagtibay noong Enero 1948 upang itatag ang United Nations Commission for India and Pakistan (UNSIP). Ang pangunahing layunin ay ang mamagitan sa hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng dalawang bansa tungkol sa Kashmir at mga kaugnay na labanan.
Ang operasyong ito ay hindi interventional at, bilang karagdagan, ipinagkatiwala sa kanya ang pagsubaybay sa tigil-putukan na nilagdaan ng Pakistan at India sa estado ng Jammu at Kashmir. Sa pag-ampon ng Karachi Agreement noong Hulyo 1949, kinokontrol ng UNCIP ang linya ng tigil-putukan, na kapwa sinusunod ng mga walang armas na militar mula sa UN at mga lokal na kumander.sa bawat panig ng hindi pagkakaunawaan. Ang misyon ng UNSIP sa rehiyon ay nagpapatuloy hanggang ngayon. Ito ay kilala na ngayon bilang United Nations Military Observer Group sa India at Pakistan (UNMOGIP).
Mula noon, 69 na operasyon ng peacekeeping ang pinahintulutan at nai-deploy sa iba't ibang bansa. Ang karamihan sa mga operasyong ito ay nagsimula pagkatapos ng Cold War. Sa pagitan ng 1988 at 1998, 35 na misyon ng UN ang na-deploy. Nangangahulugan ito ng isang makabuluhang pagtaas mula sa mga panahon sa pagitan ng 1948 at 1978, kung saan nakita ang paglikha at pag-deploy ng labintatlo lamang na operasyon ng UN peacekeeping. At wala ni isa sa pagitan ng 1978 at 1988.
Mahahalagang kaganapan
Military intervention ay unang lumitaw sa anyo ng pagkakasangkot ng UN sa Suez Crisis noong 1956. Ang Emergency Force (UNEF-1), na umiral mula Nobyembre 1956 hanggang Hunyo 1967, ay, sa katunayan, ang unang internasyonal na operasyon ng peacekeeping. Inutusan ang UN na itigil ang labanan sa pagitan ng Egypt, Britain, France at Israel. Bukod pa ito sa pagsubaybay sa pag-alis ng lahat ng tropa mula sa teritoryo ng unang estado. Kasunod ng pagtatapos ng nasabing withdrawal, ang UNEF ay nagsilbing buffer force sa pagitan ng Egyptian at Israeli forces upang pangasiwaan ang mga tuntunin ng tigil-putukan at tumulong sa pagbuo ng isang pangmatagalang kasunduan.
Di-nagtagal, naglunsad ang United Nations ng peacekeeping operation sa Congo (ONUC). Nangyari ito noong 1960. Mahigit sa 20,000 tropa ang lumahok sa kasagsagan nito, na nagresulta sa pagkamatay ng 250 tauhan ng UN,kabilang ang Pangkalahatang Kalihim Dag Hammarskjöld. Ang ONUC at ang peacekeeping operation sa Congo mismo ay dapat na tiyakin ang pag-alis ng mga pwersang Belgian, na muling iginiit ang kanilang mga sarili pagkatapos ng kalayaan ng Congolese at pagkatapos ng pag-aalsa na isinagawa ng Force Publique (FP) upang protektahan ang mga mamamayan ng Belgian at mga interes sa ekonomiya.
Ang
ONUC ay inatasan din sa pagtatatag at pagpapanatili ng batas at kaayusan (tumulong sa pagwawakas sa OP insurgency at karahasan sa etniko), pati na rin ang pagbibigay ng teknikal na tulong at pagsasanay sa mga pwersang panseguridad ng Congolese. Ang isang karagdagang tampok ay idinagdag sa misyon ng ONUC kung saan ang militar ay inatasang mapanatili ang integridad ng teritoryo at kalayaan sa politika ng Congo. Ang resulta ay ang paghihiwalay ng mga lalawigang mayaman sa mineral ng Katanga at South Kasai. Bagama't marami ang kumundena sa mga pwersa ng UN sa pagtatalo na ito, ang organisasyon ay higit pa o mas kaunti ang naging sangay ng pamahalaang Congolese. Noong panahong iyon, tumulong ang militar na pigilan ang paghahati-hati ng mga lalawigan sa pamamagitan ng puwersa.
Noong 1960s at 1970s, gumawa ang UN ng maraming panandaliang assignment sa buong mundo. Kabilang ang misyon ng Kinatawan ng Secretary General sa Dominican Republic (DOMREP), ang Security Forces sa Western New Guinea (UNGU), ang Yemeni Monitoring Organization (UNYOM). Ang lahat ng ito ay pinagsama sa mga pangmatagalang operasyon gaya ng United Nations Force in Cyprus (UNFICYP), Emergency Action II (UNEF II), Disengagement Observer Peacekeepers (UNDOF) at Interim Forces in Lebanon (UNIFIL).
Peacekeeping, laban sa human trafficking at sapilitangprostitusyon
Mula noong 1990s, ang mga tao sa UN ay naging target ng maraming paratang ng pang-aabuso mula sa panggagahasa at sekswal na pag-atake hanggang sa pedophilia at human trafficking. Ang mga reklamo ay nagmula sa Cambodia, East Timor at West Africa. Una sa lahat, ipinadala ang mga operasyong pangkapayapaan sa Bosnia at Herzegovina. Doon, ang prostitusyon na nauugnay sa mga babaeng na-traffic ay tumaas at madalas na tumatakbo sa labas lamang ng mga pintuan ng mga gusali ng UN.
David Lam, Rehiyonal na Opisyal ng mga Karapatang Pantao sa Bosnia mula 2000 hanggang 2001, ay nagsabi: “Ang pangangalakal ng alipin sa kasarian ay higit na hinihimok ng operasyon ng UN peacekeeping. Kung wala ito, hindi magiging sapat ang mga turista sa bansa o, sa pangkalahatan, walang sapilitang prostitusyon.” Bilang karagdagan, ang mga pagdinig na ginanap ng US House of Agents noong 2002 ay nagsiwalat na ang mga miyembro ng SPS ay madalas na bumisita sa mga brothel ng Bosnian at nakikipagtalik sa mga biktima ng human trafficking at mga batang babae na wala pang edad.
Nasaksihan ng mga correspondent ang mabilis na pagdami ng prostitusyon sa Cambodia, Mozambique, Bosnia at Kosovo pagkatapos ng UN. At sa kaso ng huling 2 - NATO peacekeeping forces. Sa isang pag-aaral ng United Nations noong 1996 na pinamagatang "The Impact of a Multi-Armed Incident on a Child", ang dating Unang Ginang ng Mozambique, Graça Machel, ay nagdokumento: ang mga puwersa ay nauugnay sa mabilis na pagtaas ng prostitusyon ng mga sanggol "Sa kabutihang palad, sa lalong madaling panahonKumilos ang UN upang tugunan ang katotohanang ito, na napakatagumpay.
United Nations peacekeeping missions
Ang mga transaksyon sa pahintulot ay sumasaklaw sa iba't ibang uri ng aktibidad. Sa aklat ng Fortna Page, pinakamahusay na gumagana ang peacemaking. Halimbawa, tinukoy niya ang apat na iba't ibang uri ng mga misyon sa pagpapanatili ng kapayapaan. Mahalagang tandaan na ang mga entity ng misyon na ito at kung paano isinasagawa ang mga ito ay lubos na naiimpluwensyahan ng mandato na ipinag-uutos sa kanila.
Tatlo sa apat na uri ng Fortna ay mga transaksyong nakabatay sa pahintulot. Samakatuwid, kailangan nila ng pahintulot ng naglalabanang paksyon. At ang mga kalahok sa mga operasyon ng peacekeeping ay obligadong kumilos nang mahigpit sa loob ng ibinigay na mga limitasyon. Kung mawala ang pahintulot na ito, mapipilitang umatras ang militar. Ang ikaapat na misyon, sa kabilang banda, ay hindi nangangailangan ng pagkakaisa. Kung mawawala ang pahintulot anumang oras, hindi kailangang bawiin ang misyong ito.
Views
Ang mga pangkat na binubuo ng maliliit na grupo ng mga militar o sibilyang nagmumuni-muni na inatasang mangasiwa sa isang tigil-putukan, pag-withdraw, o iba pang mga kundisyon na itinakda sa isang propesyonal na kasunduan ay karaniwang walang armas, at pangunahing may tungkulin sa pagmamasid at pag-uulat kung ano ang nangyayari. Kaya, wala silang kakayahan o mandato na makialam kung aalis ang magkabilang panig sa kasunduan. Kabilang sa mga halimbawa ng mga misyon sa pagmamasid ang UNAVEM II sa Angola noong 1991 at MINURSO sa Western Sahara.
Mga misyon sa pagitan ng posisyon, na kilala rin bilangang mga tradisyunal na pwersang pangkapayapaan ay mas malalaking grupo ng mga kawal na armado na idinisenyo upang kumilos bilang isang buffer sa pagitan ng mga naglalabanang paksyon pagkatapos ng isang labanan. Kaya, sila ang zone sa pagitan ng dalawang partido at maaaring subaybayan at iulat ang pagsunod sa alinman sa kanila. Ngunit mahigpit lamang ayon sa mga parameter na itinakda sa kasunduan sa tigil-putukan na ito. Kabilang sa mga halimbawa ang UNAVEM III sa Angola noong 1994 at MINUGUA sa Guatemala noong 1996.
Maraming misyon ang isinasagawa ng mga tauhan ng militar at pulisya. Sa kanila sinusubukan nilang lumikha ng maaasahan at komprehensibong mga pag-aayos. Hindi lamang sila kumikilos bilang mga tagamasid o gumaganap ng isang cross-sectoral na tungkulin, ngunit nakikilahok din sila sa mas maraming hanay na mga gawain tulad ng pangangasiwa sa halalan, reporma sa pulisya at seguridad, pagbuo ng institusyon, pag-unlad ng ekonomiya, at higit pa. Kabilang sa mga halimbawa ang UNTAG sa Namibia, ONUSAL sa El Salvador at ONUMOZ sa Mozambique.
Ang mga misyon sa pagpapatupad ng kapayapaan, hindi tulad ng mga nauna, ay hindi nangangailangan ng pahintulot ng mga naglalaban. Ang mga ito ay multifaceted operations na kinasasangkutan ng mga tauhan ng sibilyan at militar. Ang puwersang panlaban ay makabuluhan sa laki at medyo mahusay na nilagyan ng mga pamantayan ng UN peacekeeping. Sila ay awtorisado na gumamit ng mga armas hindi lamang para sa pagtatanggol sa sarili. Ang mga halimbawa ay ang ECOMOG at UNAMSIL sa West Africa at Sierra Leone noong 1999, at mga operasyon ng NATO sa Bosnia - SAF at SFOR.
mga misyon ng UN sa panahon at pagkatapos ng Cold War
Sa panahong ito, ang militar ay pangunahing interposisyonal sa kalikasan. Samakatuwid, ang mga naturang aksyon ay tinawag na tradisyonalpagpapanatili ng kapayapaan. Ang mga mamamayan ng UN ay inilagay pagkatapos ng salungatan sa pagitan ng estado upang kumilos bilang isang buffer sa pagitan ng mga naglalabanang paksyon at ipatupad ang mga tuntunin ng itinatag na kasunduan sa kapayapaan. Ang mga misyon ay batay sa pahintulot, at mas madalas kaysa sa hindi, ang mga tagamasid ay walang armas. Ito ang kaso ng UNTSO sa Middle East at UNCIP sa India at Pakistan. Ang iba ay armado - halimbawa, UNEF-I, nilikha noong Krisis ng Suez. Naging matagumpay sila sa tungkuling ito.
Sa panahon pagkatapos ng Cold War, ang United Nations ay gumawa ng mas sari-sari at multifaceted na diskarte sa peacekeeping. Noong 1992, pagkatapos ng Cold War, ang Kalihim Heneral noon na si Boutros Boutros-Ghali ay gumawa ng isang ulat na nagdedetalye ng kanyang ambisyosong pananaw para sa United Nations at mga operasyong pangkapayapaan sa pangkalahatan. Ang ulat, na pinamagatang "Isang Agenda para sa Pahintulot," ay nagbabalangkas ng maraming aspeto at magkakaugnay na hanay ng mga hakbang na inaasahan niyang hahantong sa epektibong paggamit ng UN sa papel nito sa pandaigdigang pulitika pagkatapos ng Cold War. Kabilang dito ang paggamit ng preventive diplomacy, pagpapatupad ng kapayapaan, peacemaking, pagpapanatili ng consensus, at post-conflict reconstruction.
Mas malawak na layunin sa misyon
Sa The UN Record of Unity Operations, ibinuod nina Michael Doyle at Sambanis ang ulat ni Boutros Boutros bilang sukatan ng preventive diplomacy at pagbuo ng kumpiyansa. Ang pakikilahok sa mga operasyong pangkapayapaan ay may kaugnayan, bilang,halimbawa, ang mga misyon sa paghahanap ng katotohanan, utos ng tagamasid, at ang posibilidad na italaga ang UN bilang isang hakbang sa pag-iwas upang mabawasan ang potensyal o panganib ng karahasan at sa gayon ay mapataas ang mga prospect para sa pangmatagalang kapayapaan.
