Kasunduan sa pagtatatag ng Commonwe alth of Independent States: petsa, lugar, mga kalahok, mga dahilan para sa pagpirma, mga resulta at mga kahihinatnan

2024 May -akda: Henry Conors | [email protected]. Huling binago: 2024-02-12 14:01

Hindi ba maiiwasan ang pagbagsak ng imperyo ng Sobyet o ito ba ay resulta ng pagtataksil at masamang kalooban ng tatlong pangulo ng mga Slavic na republika na gustong makakuha ng higit na kapangyarihan - wala pang malinaw na pagtatasa sa prosesong ito. Naabot lamang ang pinagkasunduan kung sino ang makikinabang sa paglikha ng labinlimang independiyenteng estado.

Ang mga elite na nasa kapangyarihan sa mga bagong independiyenteng estado ay hinati ang dating pampublikong ari-arian. Ang populasyon ay dinala sa bingit ng kaligtasan. Ang kasunduan sa pagtatatag ng Commonwe alth of Independent States ay nilagdaan sa Belovezhskaya Pushcha noong Disyembre 8, 1991. Sa wakas, inilibing ng dokumentong ito ang isang malaking bansa at lumikha ng isang amorphous Union of Independent States sa mga guho nito. Ang CIS ay magiging batayan para sa isang bagong pederal na estado. Ngunit, nang matikman ang "hangin ng kalayaan" at "pinamamahalaan", agad itong nakalimutan ng mga lumagda.

Backstory

NalagdaanAng kasunduan sa pagtatatag ng Commonwe alth of Independent States ay nauna sa mga kaganapan na nagsimula sa halalan ni MS Gorbachev sa post ng General Secretary. Mula noong kalagitnaan ng dekada 1980, nagsimulang magsagawa ng mga reporma sa bansa, na nagdulot ng matinding pinsala sa ekonomiya ng bansa. Ang inihayag na kampanya laban sa alkohol, mga programa sa pagpapabilis, publisidad ay alinman sa hindi inakala, o mga malubhang pagkakamali ang nagawa sa kanilang pagpapatupad. Ang pamunuan ng bansa, na mas abala sa mga gawaing pang-internasyonal, kung saan may ilang mga tagumpay, ay halos napabayaan ang domestic na pulitika. Ang lahat ng pagbabago sa buhay pampulitika at pang-ekonomiya ay humantong sa lumalagong mga kontradiksyon sa pagitan ng mga pambansang republika at Moscow.

Noong 1988, nagsimula ang armadong labanan ng Armenian-Azerbaijani sa Nagorno-Karabakh. Ang mga kilusang separatista ay lumalaki sa mga republika ng B altic. Noong Hunyo 1991, ang halalan kay Boris N. Yeltsin bilang Pangulo ng Russia sa wakas ay naglunsad ng proseso ng pagkawasak. Nakatanggap ang bansa ng isang pangulo na nag-alok sa lahat na kumuha ng kapangyarihan sa abot ng kanilang makakaya. Ang posisyon ng Russia, na kinakatawan ng pamumuno nito, na nagpasyang makakuha ng kalayaan mula sa iba pang mga republika, ay gumanap ng isang mapagpasyang papel sa pagbagsak ng bansa.

Huling suntok

Noong Marso 1991, isang reperendum ang idinaos sa Unyong Sobyet, bilang resulta kung saan 76.4% ng mga bumoto ay pabor sa pangangalaga sa bansa. Sinubukan ng Pangulo ng USSR na iligtas ang bansa. Bilang bahagi ng proseso ng Novo-Ogarevsky, isang draft na dokumento ang binuo na dapat na muling simulan ang proyekto ng Sobyet. Ang paghahanda ng bagong dokumento, na dapat na tukuyin ang mga contour ng na-renew na unyon, ay dinaluhan ngmga kinatawan at pamumuno ng lahat ng mga republika ng Sobyet. Sa panahon ng talakayan noong Nobyembre 1991 sa Konseho ng Estado, na kinabibilangan ng pangulo at mga pinuno ng mga republika, ang kinabukasan ng bansa ay tinalakay. Sa panahon ng pagboto, pitong republika ang bumoto para sa paglikha ng isang bagong estado ng unyon. Tinalakay ang ilang mga opsyon para sa istrukturang pampulitika ng hinaharap na unyon ng mga soberanong estado. Bilang resulta, nagkasundo kami sa isang confederate na device.

Alinsunod sa inihandang dokumento, ang mga republika ay nagkamit ng kalayaan at soberanya, at ang mga tungkulin ng koordinasyon ng aktibidad sa ekonomiya, patakarang panlabas at mga isyu sa pagtatanggol ay itinalaga sa sentro. Kasabay nito, napanatili ang posisyon ng pangulo ng bagong unyon. Parehong ipinahayag nina Yeltsin at Shushkevich na naniniwala sila sa paglikha ng isang bagong unyon. Gayunpaman, binigo ng August putsch ang mga plano para sa pagpirma at naglunsad ng kusang proseso ng soberanya. Sa loob ng tatlong buwan, labing-isang republika ang nagdeklara ng kanilang kalayaan. Kinilala ng Unyong Sobyet noong Setyembre 1991 ang kalayaan ng tatlong republikang B altic na humiwalay dito. Ang mga aktibidad ng halos lahat ng sentral na awtoridad ay halos paralisado. Ang isa pang bersyon ng dokumentong inihanda sa paglikha ng isang bagong estado ng unyon ay hindi rin nilagdaan. Noong Disyembre, sa isang reperendum, ang karamihan sa populasyon ng Ukraine ay bumoto para sa kalayaan. Inihayag ng Pangulo ng Ukraine Kravchuk ang pagpapawalang-bisa ng kasunduan sa pagbuo ng USSR noong 1922. Kinilala ng Russia ang kalayaan ng Ukraine kinabukasan.

Na hindi ipinaalam kay Pangulong Gorbachev, ang pamunuantatlong Slavic republics ang nagtipon sa Belarus, sa tirahan ng gobyerno ng Viskuli, na matatagpuan sa sikat na Belovezhskaya Pushcha nature reserve. Kaya, ang isang lohikal na kadena ay naayos magpakailanman sa kasaysayan: ang pagbagsak ng USSR - ang mga kasunduan sa Belovezhskaya - ang paglikha ng CIS.

Miyembro

Stanislav Shushkevich, ang bagong halal na Tagapangulo ng Kataas-taasang Konseho ng Belarus, ay nag-imbita ng mga pangulo ng Russia (Yeltsin) at Ukraine (Kravchuk) sa Belovezhskaya Pushcha upang talakayin ang kasalukuyang sitwasyon sa karaniwang bansa pa rin. Samakatuwid, ang Kasunduan sa pagtatatag ng CIS, na nilagdaan nang maglaon sa tirahan ng pamahalaan ng Viskuli, ay tinawag na Kasunduan sa Belovezhskaya.

Ang mga pinuno ng mga republika ay dumating kasama ng mga pinuno ng mga pamahalaan. Ang gobyerno ng Belarus ay kinakatawan ni V. Kebich, Tagapangulo ng Konseho ng mga Ministro, V. Fokin, Punong Ministro ng Ukrainian. Mula sa Russia, bilang karagdagan sa Yeltsin, lumahok sina Shokhin at Burbulis. Bilang karagdagan, ang pulong ay dinaluhan ni A. Kozyrev, Ministro ng Ugnayang Panlabas ng RSFSR, at Konsehal ng Estado S. Shakhrai, na mayroon nang mga balangkas ng Kasunduan sa pagtatatag ng Commonwe alth of Independent States. Nang maglaon, isinulat ng parehong Shakhrai na wala silang intensyon na sirain ang Unyong Sobyet, tiniyak lamang nila na mapayapa ang proseso.

Paano napunta ang proseso

Gaya ng isinulat ni Shushkevich sa kalaunan, inanyayahan niya sila sa kanyang lugar noong naglalakad sila sa parke sa Novo-Ogaryovo sa pagitan ng mga pagpupulong upang makipag-ayos sa isang tahimik na lugar, habang pinipilit ang Moscow. Ang mga pinuno ng tatlong bansa ay nagtipon sa tirahan ng gobyerno ng Viskuli, kung saan nilagdaan ang Kasunduan sa Pagtatatag ng CIS, noong 7Disyembre 1991. Ayon sa pinuno ng Belarus, nilayon nilang pag-usapan ang mga supply ng langis at gas mula sa Russia. Isinulat ni Pangulong Kravchuk sa kanyang mga memoir na nais nilang magsama-sama at pag-usapan ang katotohanan na hindi posible na bumuo ng isang katanggap-tanggap na posisyon sa isa't isa at ang iba pang mga diskarte at ilang iba pang solusyon ay dapat hanapin. Ang pinuno ng gobyerno ng Belarus (V. Kebich) ay sumulat na ang pagpirma ng kasunduan sa Belovezhskaya sa paglikha ng CIS ay pinasimulan ng delegasyon ng Russia. Hindi alam ng panig Ukrainian at Belarusian na pipirmahan ang naturang dokumento. Nang magsimula ang pulong sa tirahan ng Viskuli, ibinigay ni Yeltsin ang panukala ni Gorbachev kay Kravchuk. Ang Ukraine ay maaaring gumawa ng anumang mga pagbabago sa dokumento ng Novoogarevsky sa paglikha ng isang bagong estado bago ito lagdaan. Sinabi ng Russia na lalagdaan lamang nito ang kasunduan pagkatapos ng Ukraine. Tumanggi ang Pangulo ng Ukraine, at nagsimula silang talakayin ang mga posibleng proyekto ng kooperasyon. Tulad ng isinulat ni V. Kebich sa ibang pagkakataon, ang mga dumarating na opisyal ng Russia ay mayroon nang mga materyales na inihanda para sa pagpirma sa Kasunduan sa paglikha ng CIS. Ang mga pinuno ng tatlong republika na tumayo sa mga pinagmulan ng paglikha ng CIS ay nagsimulang talakayin ang hinaharap na istraktura ng post-Soviet space, kung saan ang mga istruktura ng kapangyarihan ng Unyong Sobyet ay hindi kasama sa hinaharap na modelo ng mga relasyon sa pagitan ng bagong malayang estado. Inihanda ng mga kinatawan ng mga partido ang mga huling dokumento sa magdamag.

Pag-sign

Ang mga kasunduan sa Belovezhskaya sa paglikha ng CIS ay nilagdaan ng mga pinuno ng tatlong bansa - B. Yeltsin mula sa Russia, S. Shushkevich mula sa Belarus, L. Kravchuk mula sa Ukraine. Gaya ng isinulat niya mamayaUkrainian President, mabilis niyang nilagdaan ang mga dokumento nang walang pag-apruba o talakayan. Bilang karagdagan sa Kasunduan sa Belovezhskaya, ang mga partido ay naglabas ng isang pahayag kung saan sinabi nila na ang pagbuo ng isang bagong kasunduan sa unyon ay nabigo at inihayag ang pagwawakas ng pagkakaroon ng Unyong Sobyet at ang organisasyon ng isang bagong asosasyon ng integrasyon - ang CIS.

Nangako ang mga bansa na susunod sa mga internasyonal na kasunduan, kabilang ang kontrol sa hindi paglaganap ng mga sandatang nuklear. Natural, sinisi nila ang sentro sa krisis pampulitika at pang-ekonomiya at nangako silang magsagawa ng mga reporma. Ang mga partidong pumirma sa Kasunduan sa Pagtatatag ng CIS ay inihayag na ang Commonwe alth ay bukas para sa pag-akyat ng anumang estado.

Kaagad pagkatapos ng paglagda, tinawagan ni B. Yeltsin si US President George W. Bush at hiniling ang kanyang suporta para sa internasyonal na pagkilala sa pagpuksa ng USSR. Nalaman ito nina M. Gorbachev at N. Nazarbayev nang maglaon. Ang kasunduan sa paglikha ng Commonwe alth of Independent States, na nilagdaan noong Disyembre 8, 1991, tinawag ni Mikhail Gorbachev na labag sa konstitusyon at sinabi na ang tatlong republika ay hindi maaaring magpasya para sa lahat ng iba pa. Gayunpaman, ang proseso ng pagtakas sa mga "pambansang apartment" ay inilunsad, ang mga pinuno ng tatlong independiyenteng estado na ngayon ay hindi gustong sumunod sa sinuman.

Belovezhskaya agreement

Sa preamble sa Kasunduan sa pagtatatag ng CIS, na nilagdaan ng mga pinuno ng RSFSR, Belarus at Ukraine, ang tatlong independyenteng estadong ito ay inihayag bilang mga bansang pumirma sa founding treaty sa pagtatapos ng pagkakaroon. ng Unyong Sobyet. Isinulat pa na, dahil sa mga makasaysayang relasyon,sa pagitan ng mga tao at para sa pagpapaunlad ng karagdagang relasyon, nagpasya ang mga partido na itatag ang Commonwe alth of Independent States. Ngunit ang mga ugnayang ito ay mabubuo na bilang kooperasyon sa pagitan ng mga independiyenteng estado batay sa internasyonal na batas at paggalang sa soberanya ng bawat isa.

Ginagarantiyahan ng bawat panig ang pagsunod sa mga pangunahing karapatan at kalayaan ng populasyon, kabilang ang mga karapatang sibil, pampulitika, pang-ekonomiya at lahat ng iba pang mga karapatan, sa lahat ng mamamayan, anuman ang nasyonalidad at iba pang pagkakaiba. Ang kasunduang nagtatatag ng Commonwe alth of Independent States ay kinikilala din ang integridad ng teritoryo at mga umiiral na hangganan. Nangako ang mga bansa na bumuo ng kooperasyon sa lahat ng larangan ng aktibidad, kabilang ang ekonomiya at domestic politics. Kasabay nito, nangako sila na pananatilihin ang pangkalahatang kontrol sa mga estratehikong pwersa, kabilang ang mga sandatang nuklear, at upang matiyak ang isang pinag-isang patakaran sa mga pensiyon ng militar. Ayon sa kasunduan sa paglikha ng CIS, ang mga regulatory body ng bagong unyon ay dapat na matatagpuan sa Minsk.

Sino pa rin ang dapat sisihin

Nang ang mga nagsasabwatan ay pupunta na sa Belovezhskaya Pushcha, inanyayahan nila ang pinuno ng Kazakhstan, si N. Nazarbayev, na pumunta. Si Yeltsin, bilang kanyang kaibigan, ay tinawag siya sa eroplano at inanyayahan siya sa isang pulong, na sinasabi na malulutas nila ang mahahalagang isyu. Ang Pangulo ng Kazakhstan sa oras na iyon ay lumipad sa Moscow. Kalaunan ay isinulat ni Shushkevich na narinig ng lahat, habang nakabukas ang loudspeaker, na nangako siyang mag-refuel at lilipad pabalik. Gayunpaman, pagkatapos makipagpulong sa Pangulo ng USSR, nagbago ang isip ni Nazarbayev. Ang PanguloPagkatapos ay paulit-ulit na sinabi ng Kazakhstan na hinding-hindi nito lalagdaan ang Kasunduan sa Pagtatatag ng Commonwe alth of Independent States.

Impormasyon na ang mga pinuno ng tatlong republika ay nagtipon sa tirahan ng pamahalaan ng Viskuli, ang Belarusian KGB ay kaagad na ipinaalam sa pamunuan ng bansa, kabilang ang Pangulo ng USSR Gorbachev. Sa paligid ng mga lugar ng pangangaso, ang mga espesyal na pwersa ng KGB ay ipinadala, na nakapalibot sa kagubatan, ang mga empleyado ay naghihintay para sa isang utos upang arestuhin ang mga nagsasabwatan. Ang pagiging maaasahan ng impormasyong ito ay nakumpirma ng Pangulo ng Belarus Lukashenko. Gayunpaman, ang utos ay hindi natanggap, ang mga sentral na awtoridad ay ganap na naparalisa, kabilang ang mga ahensya ng pagpapatupad ng batas, ang tanggapan ng tagausig at ang serbisyo ng seguridad ng USSR. Tulad ng isinulat nila sa kalaunan: posible pa ring maibalik ang pagkakaisa sa bansa, na nawasak ng paghaharap sa pagitan ng Yeltsin at Gorbachev. Ang kailangan lang ay ang political will ng unang pinuno. Ayon sa mga kamag-anak ni Mikhail Sergeyevich at sa kanyang sarili, hindi niya iniutos ang pag-aresto sa mga pinuno ng tatlong republika, dahil ito ay "amoy ng digmaang sibil" at pagdanak ng dugo. Nagtapos lamang ang lahat sa mga pahayag ni Gorbachev, komite ng konstitusyon, at mga indibidwal na grupo ng mga kinatawan na ang bansa ay hindi malulusaw sa desisyon ng tatlong republika at na ang desisyon ay hindi wasto.

Mga karagdagang kaganapan

Para sa pagpasok sa bisa ng Kasunduan sa pagtatatag ng Commonwe alth of Independent States, kinailangan itong pagtibayin ng mga parlyamento ng mga bansa. Ang mga parlyamento ng Ukraine at Belarus, isang araw pagkatapos ng paglagda ng Kasunduan, lalo na noong Disyembre 10, 1991, ay pinagtibay ang kasunduan, sa parehong oras.tinutuligsa ang kasunduan sa pagbuo ng USSR noong 1922.

Sa Russia ay naging mas mahirap, noong Disyembre 12, ang Kataas-taasang Konseho ay bumoto para sa parehong pakete ng mga dokumento (Kasunduan, Kasunduan sa Paglikha ng USSR) at pinagtibay din ang isang resolusyon sa paghiwalay ng bansa mula sa USSR. Kasabay nito, ang ganap na mayorya ng mga kinatawan, kabilang ang mga komunista, na nais din ng kalayaan, ay bumoto pabor. Parehong ang naghaharing bloke, na ang tagapagsalita ng parlyamentaryo na si Ruslan Khasbulatov ay nangampanya para sa pagpapatibay ng mga batas, at ang pinakamalaking paksyon ng oposisyon, ang mga Komunista ng Russia, na pinamumunuan ni Gennady Zyuganov, ay bumoto para sa paglabas. Totoo, si Zyuganov mismo ay palaging tinatanggihan na siya ay pabor sa paghiwalay mula sa Unyong Sobyet. Ilan sa mga miyembro ng Supreme Council, at kalaunan ay inamin ito ni Khasbulatov, ay sumulat na para sa pagpapatibay ay kinakailangan na magpulong sa Kongreso, ang pinakamataas na lehislatibo na katawan, dahil ang mga desisyon ay nakaapekto sa mga pundasyon ng utos ng konstitusyon.

Isang maikling kasaysayan ng paglikha ng CIS

Pagkatapos ng ratipikasyon ng kasunduan ng mga parlyamento ng tatlong bansa, nagsimula ang mga negosasyon sa pagpasok sa Commonwe alth ng iba pang dating republikang Sobyet. Ang mga pinuno ng marami sa mga bagong independiyenteng bansa ay nagpahayag ng kanilang kahandaang sumali sa Kasunduan, sa kondisyon na sila rin ay idineklara na mga tagapagtatag. Sa pagtatapos ng Disyembre 1991, sa kabisera ng Kazakhstan, Alma-Ata, ang Protocol sa kasunduan sa paglikha ng CIS ay nilagdaan, na nilagdaan ng mga pinuno ng dating mga republika ng Sobyet, maliban sa tatlong B altic. republika at Georgia. Ang dokumento ay nagsasaad na ang lahat ng mga bansang lumagda sa isang pantay na katayuan ay lumikha ng Commonwe alth of Independent States. Kahit na ang paglusaw ng USSR ayidineklara sa kasunduan ng Belovezhsky, gayunpaman, kahit na matapos ang pag-alis ng tatlong republika, ang natitira ay pormal na nanatiling bahagi ng estado ng Sobyet. Matapos ang pag-sign ng Protocol sa kasunduan sa paglikha ng CIS, mula sa pananaw ng internasyonal na batas, ang USSR sa wakas ay tumigil na umiral. Kaugnay nito, noong Disyembre 25, nagbitiw si Pangulong Mikhail Gorbachev. Ang mga bansa ng CIS, kasama ang protocol, ay nilagdaan ang Deklarasyon ng Alma-Ata, kung saan kinumpirma nila ang mga pangunahing prinsipyo para sa paglikha ng isang bagong CIS. Noong Disyembre 1993, sumali si Georgia sa CIS, na, pagkatapos ng salungatan ng Georgian-South Ossetian, ay umalis dito. Noong 2005, ibinaba ng Turkmenistan ang katayuan nito bilang miyembro ng unyon upang makisama.

Mga Bunga

Ang mga nagpasimula ng paglikha ay paulit-ulit na inakusahan ng pagsira sa estado ng Sobyet, ngunit palagi nilang itinatanggi ito. Sa pagkilala na sila talaga ay nagsagawa ng isang kudeta, ang mga pinuno ng tatlong republika ay nagpahayag na nailigtas nila ang espasyo pagkatapos ng Sobyet mula sa madugong dibisyon at digmaang sibil. Makikilala na ang kasunduan sa Belovezhskaya sa paglikha ng CIS ay lumikha ng isang bagong plataporma para sa kooperasyon, ang pinakamataas na katawan ng Konseho ng CIS Heads of State, na pinamumunuan naman ng mga pinuno ng mga bansa.

Ang mga konseho at komiteng sektoral ay nagtatrabaho sa loob ng Unyon, kabilang ang mga tungkol sa mga dayuhang gawain, ekonomiya at patakaran sa pananalapi. Ang nagtatrabaho na katawan ng CIS ay ang Executive Secretariat, na nagbibigay ng suporta sa impormasyon sa gawain ng organisasyon. Ang CIS ay hindi naging isang ganap na samahan ng pagsasama, ang pangunahing bagay ay ang Unyon ay naging isang plataporma para sakoordinasyon ng gawain ng mga dating bahagi ng isang estado. Ang mga bansa ay iisang mekanismong pang-ekonomiya, na ang paghahati nito ay nangangailangan ng magkasanib na gawain. Ang Collective Security Treaty Organization at ang bagong integration association na Eurasian Economic Space ay umalis sa CIS.