Sa ating panahon, ang buong mundo ay nahahati sa ilang partikular na mga zone, kung saan ang iba't ibang mga katawan ay nagpapatakbo upang makatulong na mapabuti ang mga relasyon sa pagitan ng mga bansa at bigyan sila ng kanilang suporta. Ang Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE) ay isa sa mga ito. Ito ay isa sa mga pangunahing katawan, na binubuo ng maraming miyembrong estado, at nagbibigay din ng mga serbisyo sa pagpapayo. Malaki ang impluwensya nito sa buhay ng modernong lipunan at kinokontrol ang mga ugnayang pang-internasyonal.
Panahon ng Pagkatatag
Ang PACE ay itinatag noong 1949 at mula noon ay matagumpay na gumana sa loob ng Europe. Ito ay isa sa mga pinakalumang katawan ng inter-parliamentary cooperation. Sa kasamaang palad, hindi alam ng maraming tao kung para saan nilikha ang organisasyong ito, at kadalasan ang mga tao ay interesado sa impormasyon tungkol sa PACE: kung ano ito at kung ano ang ginagawa nito. Sa katunayan, ito ay isang matatag na katawan na tumatakbo nang mahigit animnapung taon at naghahalal ng sarili nitong pangulo. Sa simula ng 2014, si Anne Brasser, isang miyembro ng Luxembourg Parliament, ay naging pinuno ng advisory body.
PACE structure
Gusto kong tandaan na ang Parliamentary Assembly ng Council of Europe (PACE) taun-taon ay naghahalal ng bagong chairman. Tungkol naman sa ordertrabaho, ang posisyong ito ay inililipat mula sa isang pangkating pampulitika patungo sa isa pa tuwing tatlong taon. Bilang karagdagan, ang mga vice-chairmen ay inihahalal ng mga kalahok. Karaniwan, ang kanilang bilang ay hindi lalampas sa dalawampung tao.
May limang pangkat sa pulitika sa Asembleya: ang Sosyalista, ang European Democrats, ang Alliance of Liberals at Democrats, ang European People's Party, at ang United European Left.
Ang PACE ay mayroon ding mga espesyal na komisyon, na nabuo depende sa direksyon ng aktibidad. Ang lahat ng miyembro ng organisasyon ay nagkakaisa sa iisang Bureau of the Assembly. Ito ang nangungunang link na lumulutas sa mga seryosong problema at kumokontrol sa mga aktibidad ng CE statutory body.
Mga aktibidad sa PACE
Pagsagot sa tanong na "PACE - ano ito?", makikita mo na ang organisasyon ay pangunahing nagmamalasakit sa mga interes ng mga partidong pampulitika na direktang umiiral sa mga estadong miyembro. Pangalawa, ang katawan ay nag-aalala tungkol sa mabunga at positibong relasyon sa pagitan ng mga istrukturang parlyamentaryo ng iba't ibang bansa na miyembro ng Konseho ng Europa.
Ang mga miyembro ng PACE ay hinirang ng mga parlyamento ng mga miyembrong estado. Dalawa o higit pang miyembro ng advisory body ang maaaring mapili mula sa isang bansa. Kaya, ang limang pinakamalaking estado ay kinakatawan ng labing walong miyembro. Kabilang sa mga ito ay dapat na mga kinatawan ng lahat ng partidong pampulitika ng bansa. Bilang karagdagan, ang PACE, isang organisasyong may malaking impluwensya, ay nakatuon sa pagbabalanse ng bilang ng mga tao atmga babaeng kalahok. Sa kabuuan, may 318 miyembro ang advisory body, na bawat isa ay may representante.
Imposibleng hindi banggitin na nalulutas ng Asembleya ang mga problema ng modernong lipunan, isinasaalang-alang at tinatalakay ang mga ito sa mga sesyon. Pinag-aaralan din nito ang mga pagkukulang at pagkukulang sa pandaigdigang pulitika na may kaugnayan ngayon.
Ang karagdagang ganap na gawain ng maraming ministeryo at katawan ay nakasalalay sa resulta ng mga aktibidad ng PACE. Bilang miyembro ng organisasyon, maaaring maimpluwensyahan ng mga miyembrong estado ang kanilang mga pamahalaan. Pangunahing ipinapakita ito sa anyo ng mga rekomendasyong ipinapadala ng mga kalahok sa ngalan ng PACE sa kanilang bansa.
PACE kalahok
PACE, ang pag-decode kung saan, naaalala namin, - ang Parliamentary Assembly ng Council of Europe - kasama ang mga kinatawan mula sa 47 bansa. Kabilang sa mga ito, ang Russia, Luxembourg, Austria, Switzerland at Ireland ay itinuturing na pinaka-maimpluwensyang. Ngunit bukod dito, makikita mo dito ang Italy, Spain, Turkey, Ukraine at iba pang estado.
May isang kaganapan na hindi maaaring makaligtaan ng mga kalahok o kanilang mga kinatawan - ang session ng PACE. Ang mga tagamasid (mga kinatawan ng mga parlyamento ng mga bansang hindi miyembro ng organisasyon) ay kinakailangang naroroon sa naturang pulong. Bilang isang patakaran, nagmula sila sa Canada, Mexico o Israel. Sinusubaybayan ng mga taong ito ang integridad ng session.
Mga kapangyarihan ng organisasyon
Kapag nagtatanong ng "PACE - ano ito?", siyempre, dapat ding alamin kung ano ang ginagawa ng organisasyon, kung ano ang kapangyarihan nito. Kaya, ang mga kinatawan ay naghahanda ng mga espesyal na ulat, batay sa kung saan pinagtibay ng Asembleyaiba't ibang rekomendasyon at resolusyon. Ang isa sa pinakamahalagang kapangyarihan ng PACE ay ang halalan ng Kalihim-Heneral ng Konseho ng Europa, gayundin ang kanyang kinatawan. Bilang karagdagan, ang organisasyon ay gumagamit ng mga opinyon sa mga bagong nominasyon ng mga miyembrong estado. Inako ng PACE ang responsibilidad na maghalal ng mga tagapagpatupad para sa European Court of Human Rights. Dapat tandaan na ang mga opinyon sa mga draft na convention na binuo sa CE ay pinagtibay din ng PACE.
Sa turn, ang Committee of Ministers ng Council of Europe ay nagbibigay ng ulat sa PACE tungkol sa mga aktibidad nito at nangangakong sumunod sa mga rekomendasyon ng katawan o magbigay ng mga sagot sa kanila.
Dedikasyon
Sa isa sa mga session, isinasaalang-alang ng mga kalahok ng PACE ang mga posibleng aplikante para sa pagsali sa organisasyon. Matapos magawa ang isang desisyon na sumali sa statutory body ng isang partikular na estado, ang pamahalaan ng bansa ay aabisuhan sa pamamagitan ng isang kaukulang abiso. Pagkaraan ng ilang oras, ang PACE chairman at lahat ng mga kalahok nito ay titingnan kung paano tinutupad ng estadong miyembro ang mga obligasyong itinalaga dito. Para sa layuning ito, partikular na gumagana ang Monitoring Commission, sinusubaybayan nito ang sitwasyon sa kabuuan at taunang nagsusumite ng buong ulat sa gawaing ginawa sa lahat ng kalahok sa organisasyon.
Ang PACE Assembly, naman, ay nagsusuri ng mga ulat at nagpapasya sa hinaharap ng estadong miyembro. Maaari lang itong magkaroon ng dalawang opsyon: ang kalahok na bansa ay mananatili sa organisasyon o aalis dito.
Trabaho ng organisasyon
PACE session ay ginaganap nang eksakto apat na beses sa isang taon (ang pagdadaglat ay nangangahulugangParliamentary Assembly ng Konseho ng Europa). Ang organisasyon sa oras na ito ay gumagana para sa isang buong linggo. Bilang karagdagan sa mahahalagang pagpupulong na ito, mayroong tinatawag na mga mini-session, kung saan tinatalakay din ang mga seryoso o agarang problema, ginagawa ang mga desisyon at ginagawa ang mga rekomendasyon.
May mga pagkakataong hindi nakaiskedyul ang mga pagpupulong, ngunit kailangang tumawag ng session. Maaari silang gaganapin dalawang beses sa isang taon at sila ay tinatawag na "Permanent Commissions". Maaari silang gumawa ng mga desisyon at kumilos sa ngalan ng Asembleya. Ang mga naturang sesyon ay ginaganap sa iba't ibang bansa, sa pamamagitan ng imbitasyon. Ang mga pangunahing pagpupulong ay isinaayos sa punong-tanggapan ng Konseho ng Europa - Strasbourg. Maaaring magpulong ang mga komisyon nang ilang beses sa isang taon. Kadalasan ay ginaganap ang mga ito sa Paris.
Maaari kang maghanda ng isang resolusyon o magpatibay ng mga rekomendasyon tulad ng sumusunod: ang isang miyembro ng Asembleya ay may karapatan na kolektahin ang kinakailangang bilang ng mga lagda at isumite ang kanyang binuo na panukala, na isasaalang-alang para sa isang tiyak na tagal ng panahon. Kung ang Kawanihan ay sumang-ayon na ang isang ulat ay kailangan at ang ideya ay dapat na paunlarin pa, ang kaso ay sasakupin ng kaukulang Komisyon. Responsibilidad niyang magtalaga ng isang responsableng tao na, sa paglipas ng ilang buwan o taon, ay mangongolekta ng impormasyon na may kaugnayan sa ulat. Matapos ang lahat ng kinakailangang mga yugto, ang kinatawan ay nag-aayos ng isang pagdinig kung saan ipinakita ang huling bersyon. Bilang resulta ng isang positibong desisyon ng Komisyon, ang ulat ay isinumite sa sesyon ng Plenary. Ang iba't ibang mga karagdagan at pagpapaunlad ay maaaring ilakip sa impormasyon. Pagkatapos ng presentasyon sa mga miyembro ng komiteulat, isang boto ang magaganap, ang kalalabasan nito ay magpapasya sa karagdagang kapalaran ng ideyang ipinakita ng kalahok.
Ang PACE meeting ay nangangailangan ng higit sa dalawang-ikatlong boto upang makagawa ng pinal na desisyon. Kaya, ang bawat kalahok ay maaaring mag-organisa ng isang "kagyat na debate" kung saan ang kanyang mga panukala ay ihaharap sa anyo ng isang ulat.
Mga katayuan ng mga kalahok sa PACE
Mga Estadong Miyembro ay itinuturing na ganap na mga miyembro ng Asembleya. Ngunit bukod dito, ang mga taong may status na "tagamasid" at "espesyal na panauhin" ay maaaring dumalo sa mga sesyon ng PACE. Ang unang grupo ay nabanggit na kanina, ito ay mga kinatawan ng Canada, Israel at Mexico. Ang pangalawa ay mga espesyal na panauhin na maaaring imbitahan ng chairman ng organisasyon o mga kalahok. Sa kasamaang palad, noong 1997, para sa hindi kilalang mga dahilan para sa Belarus, ang katayuang ito ay nasuspinde. Noong 2010, sinubukan ng gobyerno ng bansa na ibalik ang karapatang maimbitahan sa pulong ng PACE, ngunit nanatili itong hindi isiniwalat. Gayunpaman, walang nagbago – hindi na-renew ng Belarus ang status nito.
Mga Inisyatiba ng Parliamentary Assembly ng Council of Europe
Ang PACE bilang isang organisasyon ay nagsimulang umiral noong Mayo 5, 1949. Simula noon, sinubukan ng katawan ng batas na gawing episyente ang mga aktibidad nito hangga't maaari. Halimbawa, mula noong 1989, inutusan ng Asembleya ang marami sa mga pagsisikap nito upang labanan ang pandaigdigang krisis at lutasin ang iba't ibang problema ng mga bansang Europeo. Bilang karagdagan, ang lahat ng mga pagpupulong ay batay sa mga pag-unlad, pananaliksik, paglalakbay at mga misyon ng mga kalahok sa PACE.
Nararapat tandaan na ang Asembleya ay gumawa ng maraming pagsisikap upang matiyak na ang Konseho ng Europa ay magpapalakas sa tungkuling pampulitika nito. Ang PACE ay naglalaan ng mahalagang papel sa mga kumperensya, kolokya, bukas na mga pagdinig sa parlyamentaryo na tumatalakay sa pagpuksa ng karahasan, droga, imigrasyon, at hindi pagpaparaan. Sinisikap ng organisasyon na pagandahin ang kapaligiran, pagbutihin at gawing mas tapat ang media.
Pagtalakay sa mahahalagang isyu
Pagtatanong sa sarili: "PACE - ano ito?", ang bawat tao ay nagiging mas maliwanagan sa mga bagay na nauugnay sa European at internasyonal na mga kaganapan. Sa bawat sesyon ng organisasyon, ang mga problemang pangkasalukuyan ng modernong lipunan ay isinasaalang-alang. Gayundin sa pulong, maraming pansin ang binabayaran sa paparating na mga kaganapan sa Europa at internasyonal. Ang mga kinatawan ng iba't ibang organisasyon, non-government na katawan ay nakikibahagi sa mga talakayan ng paksang ito.
Ang Asembleya ay partikular na aktibo sa mga lugar na may kaugnayan sa proteksyon ng mga karapatang pantao. Mayroon itong iba't ibang mga resolusyon sa account nito na nauugnay sa mga isyu ng krimen, organisasyon ng epektibo at patas na hustisya, paglaban sa AIDS, pagpuksa sa child trafficking at pagkalulong sa droga, at iba pang mga bagay. Inaprubahan din ng Assembly ang mga probisyon sa mga lesbian at homosexual, pagsasamantala sa mga taong wala pang labing anim na taong gulang, mga sekta at mga paniniwala sa relihiyon.
PACE today
Kamakailan, isa sa pinakamakapangyarihan at pangunahing kalahok sa Assembly - Russia - ay tumanggi sa ilang kontrata na may malaking epekto sa mga aktibidad ng PACE. Sinabi ni TemSa pamamagitan ng kanyang sarili, ipinakita ng Russian Federation na sa ilang mga lawak ito ay nagsususpindi, nagwawakas ng pakikipagtulungan sa organisasyon, kahit na ito ay hindi masyadong kapaki-pakinabang para dito. Ang Tagapangulo ng Asembleya ay gumawa ng unang hakbang at nakipag-ugnayan sa pamahalaan ng estado, dahil, sa kanyang opinyon, hindi magagawa ng PACE kung wala ang isang malakas na kalahok gaya ng Russia. Kung tumanggi ang Russian Federation, ipo-format ang organisasyon at lilipat sa isang bagong antas ng internasyonal na kooperasyon.
