Ang sistema ng checks and balances ay ang praktikal na aplikasyon ng konsepto ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Ang teorya ng pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng ilang mga katawan at institusyon, na independyente sa isa't isa, ay nagmula maraming siglo na ang nakalilipas. Ito ay resulta ng mahabang pag-unlad ng estado at paghahanap para sa isang epektibong mekanismo upang maiwasan ang paglitaw ng despotismo. Ang sistema ng mga tseke at balanse ay isang hinango ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, na isinasama ito sa pagsasanay sa anyo ng mga nauugnay na probisyon ng konstitusyon. Ang pagkakaroon ng gayong mekanismo ay isang mahalagang katangian ng isang demokratikong estado.
Sinaunang Mundo
Ang ideya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nag-ugat sa sinaunang panahon. Ang mga halimbawa ng teoretikal na katwiran at praktikal na aplikasyon nito ay matatagpuan sa kasaysayan ng sinaunang Greece. Ang politiko at mambabatas na si Solon ay nagtatag ng isang sistema ng pamahalaan sa Athens, kung saan mayroong mga elemento ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Binigyan niya ng pantay na kapangyarihan ang dalawang institusyon: ang Areopagus at ang Konseho ng Apat na Daan. Ang dalawang itopinatatag ng mga katawan ng estado ang sitwasyong pampulitika sa lipunan sa pamamagitan ng mutual control.
Ang konsepto ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay binuo ng mga sinaunang Griyegong palaisip na sina Aristotle at Polybius. Itinuro nila ang kalamangan ng isang pulitika kung saan ang mga sangkap ng bumubuo ay independyente at nagsasagawa ng mutual restraint. Inihalintulad ni Polybius ang ganoong sistema sa isang balanseng barko, na makatiis sa anumang bagyo.
Pagbuo ng teorya
Ang medyebal na pilosopong Italyano na si Marsilius ng Padua, sa kanyang mga gawa sa paglikha ng isang sekular na estado, ay nagpahayag ng ideya ng paglilimita sa mga kapangyarihang pambatas at ehekutibo. Sa kanyang palagay, ang responsibilidad ng namumuno ay sundin ang itinatag na kaayusan. Naniniwala si Marsilius ng Padua na ang mga tao lamang ang may karapatang lumikha at mag-apruba ng mga batas.
John Locke
Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay higit pang binuo sa teorya noong Renaissance. Ang pilosopong Ingles na si John Locke ay bumuo ng isang modelo ng lipunang sibil batay sa pananagutan ng hari at ng mga pinakamataas na dignitaryo ng konstitusyon. Ang natatanging palaisip ay hindi huminto sa pagkakaiba sa pagitan ng kapangyarihang pambatasan at ehekutibo. Si John Locke ay pumili ng isa pa - pederal. Ayon sa kanya, dapat kasama sa kakayahan ng sangay ng gobyerno na ito ang mga isyu sa diplomatic at foreign policy. Nagtalo si John Locke na ang pamamahagi ng responsibilidad at awtoridad sa tatlong bahagi ng sistema ng pampublikong administrasyon ay mag-aalis ng panganib ng konsentrasyonsobrang impluwensya sa isang kamay. Ang mga ideya ng pilosopong Ingles ay malawak na kinilala ng mga sumunod na henerasyon.
Charles-Louis de Montesquieu
Ang mga teoretikal na konstruksyon ni John Locke ay gumawa ng malalim na impresyon sa maraming tagapagturo at pulitiko. Ang kanyang doktrina ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa tatlong sangay ay muling pinag-isipan at binuo ng Pranses na manunulat at abogadong si Montesquieu. Nangyari ito sa unang kalahati ng ika-18 siglo. Ang istraktura ng lipunan kung saan nakatira ang Pranses ay higit na nagpapanatili ng mga tampok na katangian ng pyudalismo. Ang teoryang binalangkas ng manunulat ay tila masyadong radikal sa kanyang mga kapanahon. Ang doktrina ni Charles-Louis de Montesquieu sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay salungat sa istruktura ng monarkiya na France. Ang mga estado ng Europa sa panahong iyon ay patuloy na nakabatay sa mga prinsipyo ng medieval estate, na naghahati sa lipunan sa mga namamana na aristokrata, klero at karaniwang tao. Ngayon ang teorya ni Montesquieu ay itinuturing na klasiko. Ito ay naging pundasyon ng anumang demokratikong estado.
Mga pangunahing probisyon ng teorya
Pinatunayan ng
Montesquieu ang pangangailangan para sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa legislative, executive at judicial. Ang demarcation at mutual containment ng tatlong elemento ng istruktura ng estado ay idinisenyo upang pigilan ang pagtatatag ng diktadura at pag-abuso sa kapangyarihan. Itinuring ni Montesquieu ang despotismo na pinakamasamang anyo ng pamahalaan batay sa takot. Binigyang-diin niya na ang mga tyrant ay kumikilos lamang ayon sa kanilang sariling arbitrariness at hindi nagmamasid.walang batas. Ayon kay Montesquieu, ang pag-iisa ng tatlong sangay ng pamahalaan ay hindi maiiwasang mauwi sa pag-usbong ng diktadura.
Itinuro ng palaisip na Pranses ang pangunahing prinsipyo ng matagumpay na paggana ng isang nahahati na istruktura ng pamahalaan ng estado: hindi dapat magkaroon ng posibilidad na ipailalim ang isang bahagi ng sistema sa dalawang iba pa.
Konstitusyon ng US
Ang ideya ng tatlong sangay ng pamahalaan ay unang nagkaroon ng legal na anyo noong Rebolusyong Amerikano at Rebolusyonaryong Digmaan. Ang Konstitusyon ng US ay patuloy na sumasalamin sa klasikal na modelo ng paghahati ng mga kapangyarihan sa saklaw ng pampublikong administrasyon, na binuo ni Montesquieu. Ang mga pinunong pampulitika ng Amerika ay nagdagdag ng ilang mga pagpapabuti dito, isa na rito ang sistema ng mga tseke at balanse. Ito ay isang mekanismo na nagsisiguro sa mutual control ng tatlong sangay ng pamahalaan. Ang ikaapat na Pangulo ng Estados Unidos, si James Madison, ay gumawa ng malaking kontribusyon sa paglikha nito. Ang sistema ng checks and balances ay isang partial coincidence ng mga kapangyarihan ng mga nahati na awtoridad. Halimbawa, maaaring ideklara ng korte na hindi wasto ang isang desisyon ng lehislatura kung hindi ito naaayon sa konstitusyon. Ang Pangulo ng bansa, bilang isang kinatawan ng sangay na tagapagpaganap, ay may karapatan ding mag-veto. Kasama sa kakayahan ng pinuno ng estado ang paghirang ng mga hukom, ngunit ang kanilang mga kandidatura ay dapat aprubahan ng lehislatura. Ang sistema ng tseke at balanse ay ang batayan ng teorya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan at ang mekanismo para sa epektibong aplikasyon nito sa pagsasanay. Mga probisyon sa konstitusyon ng U. S. na binalangkas ni Madisonaktibo pa rin.
Russian Federation
Ang mga prinsipyong binuo ni Montesquieu at pino ng mga pinuno ng American Revolution ay isinama sa mga batas ng lahat ng demokrasya. Ang modernong konstitusyon ng Russian Federation ay nagpatibay din ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Ang pagiging tiyak ng pagpapatupad ng prinsipyong ito ay nakasalalay sa katotohanan na ang coordinated na paggana ng lahat ng mga sangay ay sinisiguro ng pangulo ng bansa, na pormal na hindi kabilang sa alinman sa kanila. Ang responsibilidad para sa pagbuo at pagpapatibay ng mga batas ay nakasalalay sa Estado Duma at Federation Council, na isang bicameral parliament. Ang paggamit ng kapangyarihang tagapagpaganap ay nasa kakayahan ng Pamahalaan. Binubuo ito ng mga ministri, serbisyo at ahensya. Ang hudikatura sa Russian Federation ay nangangasiwa sa mga aktibidad ng parlyamento at tinatasa ang pagkakaayon ng mga pinagtibay na batas sa konstitusyon. Bilang karagdagan, sinusuri nito ang pagiging lehitimo ng mga regulasyong inilabas ng Pamahalaan. Ang Konstitusyon ay naglalaman ng isang espesyal na kabanata na nakatuon sa hudikatura sa Russian Federation.
UK
Maraming eksperto ang naniniwala na ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay hindi aktwal na nakapaloob sa istruktura ng estado ng United Kingdom. Sa UK, mayroong isang makasaysayang kalakaran ng pagsasama-sama ng lehislatura at ehekutibo. Ang Punong Ministro ay kabilang sa pinakamakapangyarihang partidong pampulitika. Siya ay pinagkalooban ng malawak na kapangyarihan at karaniwang may suporta ng nakararami.mga parlyamentaryo. Ang kalayaan ng hudikatura ay hindi pinag-uusapan, ngunit wala itong makabuluhang epekto sa mga aktibidad ng ibang mga katawan ng estado. Ang mga istrukturang pambatas ay tradisyonal na itinuturing na pinakamataas na awtoridad sa Great Britain. Hindi maaaring punahin ng mga hukom ang mga desisyon na inaprubahan ng Parliament.
France
Ang Konstitusyon ng Ikalimang Republika ay nagbibigay ng isang espesyal na lugar sa pinuno ng estado, na inihalal sa pamamagitan ng popular na boto. Ang Pangulo ng France ay nagtatalaga ng Punong Ministro at mga miyembro ng gobyerno, nagpapasya ng patakarang panlabas at nagsasagawa ng mga diplomatikong negosasyon sa ibang mga bansa. Gayunpaman, ang nangingibabaw na posisyon ng pinuno ng estado ay maaaring makabuluhang limitado ng mga pwersa ng oposisyon sa parliament.
Ang konstitusyon ng France ay nagtatakda ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Ang sangay na tagapagpaganap ay binubuo ng pangulo at gabinete. Ang mga gawaing pambatas ay nabibilang sa Pambansang Asamblea at Senado. Ang mga tungkulin ng mga tseke at balanse ay ginagampanan ng maraming independiyenteng ahensya na bahagi ng mga istruktura ng sangay na tagapagpaganap. Madalas nilang pinapayuhan ang Parliament sa iba't ibang panukalang batas. Ang mga ahensyang ito ay kumikilos bilang mga regulator at kahit na may ilang legal na kapangyarihan.
