Mayroong dalawang pangunahing diskarte sa pagpaplano sa ekonomiya. Ito ay tungkol sa direktiba at indicative na pagpaplano. Maiintindihan mo lang ang buong saklaw ng huling uri ng functionality sa pamamagitan lamang ng pag-alam kung ano ang una. Kaya naman sisimulan natin ang artikulo tungkol sa indicative method na may kahulugan ng directive planning.
Kahulugan ng pagpaplano ng direktiba
Ang pagpaplano ng direktoryo ay nailalarawan sa pamamagitan ng pangako, katigasan, ang pangangailangang matupad ang lahat ng mga kinakailangan, hindi nagsasangkot ng inisyatiba, ngunit nakatuon sa paggamit ng mga lever ng command-administrative na ekonomiya.
Kahulugan ng pagpaplano batay sa indicator
Ang indikatibong pagpaplano ay isang paraan ng pagpaplanong sosyo-ekonomiko, na binubuo ng isang hanay ng mga bahagi at naglalayong mapaunlad ang ekonomiya. Ang batayan ng ganitong uri ng pagpaplano ay inaasahang isang tagapagpahiwatig. Ito ay isang pang-ekonomiyang katangian ng bagay ng pag-aaral na naa-access sa pagmamasid at pagsukat, na nagbibigay-daan sa pagguhit ng mga konklusyon tungkol sa iba pang mga katangian nito na hindi naa-access sa pananaliksik (sa mga indeks ng mga pagbabago sa ekonomiya, mga rate ng buwis, kakayahang kumita, at iba pa). Para saAng induktibong pagpaplano ay nailalarawan sa pamamagitan ng dalawang pangunahing tampok:
- espesyal na sistema ng mga indicator-indicator;
- orienting at informing indicators.
Kaya, ang mga sistema ng pagpaplano ng direktiba at indikatibo ay mahalagang magkasalungat. Ang indicative system ay eksklusibong advisory, hindi indicative, para ipaalam sa mga management system ng economic entity ang mga posibilidad ng economic potential.
Karanasan sa pagpaplano ng indicator sa mga mauunlad na bansa
Ang variant ng pagpaplano sa pamamagitan ng mga indicator ay ang pinakakaraniwang paraan upang i-regulate ang pag-unlad ng socio-economic complex ng isang market economy. Ang indikatibong pagpaplano ng pag-unlad sa mga larangan ng ekonomiya at lipunan ay isang komprehensibong mekanismo para sa pag-uugnay ng mga aktibidad at interes ng naturang mga entidad sa pamilihan gaya ng mga sambahayan, negosyo at estado.
Mga diskarte sa pagpaplano ayon sa mga indicator
Sa ekonomiya, mayroong iba't ibang mga diskarte sa pag-aaral ng proseso ng pagpaplano na may mga indicator. Mayroong apat na pangunahing anyo ng indicative na pagpaplano na aktibong ginagamit sa pagsasanay sa pag-regulate ng mga umiiral at pagtataya sa hinaharap na mga proseso sa merkado na may likas na sosyo-ekonomiko.
Ang unang diskarte ay batay sa ugnayan sa macroeconomic na pagpaplano na may kalayaan ng mga entidad ng negosyo - mga negosyo. Sa ilalim ng mga kondisyon ng form na ito, ang direktiba at induktibong pagpaplano ay malapit na magkakaugnay. Halimbawa,Ang mga aktibidad ng mga negosyong pag-aari ng estado ng Tsina ay isinasagawa batay sa ganap na kalayaan sa ekonomiya at kumakatawan sa isang opsyon sa pagpaplano ng macroeconomic batay sa kumbinasyon ng pribado at pampublikong sektor, na ang huli ay nangingibabaw. Ipinapangatuwiran ng mga ekonomista ng China na, sa kabila ng pagkakatulad sa maraming paraan, ang pagpaplano sa China ay hindi preskriptibo ngunit nagpapahiwatig, na nangingibabaw ang pampublikong sektor.
Ang pangalawang diskarte ay nakabatay sa katotohanan na ang pagpaplano sa pamamagitan ng mga indicator ay responsable para sa motivational at information-oriented functions. Ang indikatibong pagpaplano ay inilalapat ng estado sa interes ng buong lipunan. Nangyayari ito kapag isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng mga rehiyonal na ekonomiya at aktibong mga entidad sa merkado. Ang mga plano ay iginuhit para sa pag-unlad ng ekonomiya ng buong pambansang ekonomiya ng bansa, na kinabibilangan ng pribadong sektor, at ang mga ganap na tiyak na tinukoy na mga patnubay para sa pamamahala ay itinatag. Kaya, ang esensya ng indicative na pagpaplano ay nakasalalay sa pagganyak ng interesadong pakikilahok ng mga indibidwal na negosyante at buong rehiyon sa pagpapatupad ng mga planong may halaga sa lipunan.
Ang pamamaraang ito sa pagpaplano ay laganap sa mga mauunlad na bansa. Ang Japan ay isa sa mga bansang iyon. Ang indikatibong pagpaplano para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ay katangian. Mula sa isang pormal na pananaw, ang mga plano ng estado ay hindi nakatayo sa ranggo ng mga batas, ngunit mga programa lamang para sa pag-orient at pagpapakilos ng mga sektor ng ekonomiya upang maipatupad ang mga programang epektibo sa isang pambansang aspeto.
Ang ikatlong diskarte ay nakakuha ng mataas na antas ng kasikatan. Ito ay batay sa pagsasama ng mga espesyal na gawain para sa pampublikong sektor sa nilalaman ng inductive plan. Ang oryentasyon ng mga pribadong negosyo sa mga plano ng estado bilang pinakamakapangyarihang paksa ng ekonomiya ng merkado ay katangian, bagaman hindi ito kinakailangan. Bilang mga tagapagpahiwatig, kasama sa system ang mga tagapagpahiwatig ng direktiba (mga order ng gobyerno), mga target na numero na makabuluhan para sa buong industriya at rehiyon, mga indibidwal na negosyo, pati na rin ang mga regulator tulad ng mga buwis, presyo, mga rate ng interes sa mga pautang at iba pang mga pamantayan sa larangan ng ekonomiya.
Ang ika-apat na diskarte ay nagpapakita ng mekanismo ng kapwa aksyon ng estado at mas maliliit na pang-ekonomiyang entidad bilang induktibong pagpaplano. Bilang karagdagan sa pagbibigay-alam sa mga entity ng negosyo, nagsasangkot ito ng gawaing koordinasyon.
Ang pangunahing bansa na nagpo-promote ng partikular na opsyon sa pagpaplano na ito ay ang France. Ang pamahalaan ay tinatawagan upang ipaalam at makipag-ugnayan, at huwag gumawa ng mga desisyon para sa mga nasasakupan at hindi sila binibigyan ng parusa. Ang kasanayang Pranses ay responsable para sa pagpapalitan ng mga plano sa pagitan ng mga pribadong negosyo at pampublikong sektor.
Ang tungkulin ng pagpaplano sa pamamagitan ng mga indicator
Ang indikatibong pagpaplano ng form na ito ay hindi lamang maaalis ang mga depekto ng mekanismo ng pamilihan, ngunit makapagtatag din ng interbensyon ng gobyerno sa ekonomiya sa pamamagitan ng self-regulation. Sa kurso ng pagsusuri, ang isang sistema ng macro- at microeconomic indicator ay ipinahayag. Ang itinatag na mga tagapagpahiwatig ng pang-agham at teknolohikal na pag-unlad, pananaliksik ay ipinahayag ng systemmacroeconomic at microeconomic indicator na tumutukoy sa antas ng kahusayan ng kapital, ang siyentipiko at teknikal na proseso at agham sa pangkalahatan. Bilang resulta, mayroon tayong mabisang kumbinasyon ng lahat ng katangiang ito sa ekonomiya ng mga pribadong negosyo at buong industriya.
Ibig sabihin, ang indikatibong pagpaplano ay isang mekanismo para sa pag-uugnay ng mga interes ng estado at mga independiyenteng entity ng merkado, na epektibong pinagsasama ang regulasyon ng estado at self-regulation ng merkado. Ang mekanismong ito, bukod sa iba pang mga bagay, ay responsable para sa pagbuo ng isang hanay ng mga tagapagpahiwatig na responsable para sa pag-unlad sa mga lugar ng lipunan at ekonomiya at ang pagpapasiya ng mga pambansang kagustuhan sa mga tuntunin ng mekanismong ito, pati na rin ang koordinasyon ng micro- at macroeconomic. mga desisyon.
Ang indikatibong paraan ng pagpaplano ay tumutukoy sa mga espesyal na hakbang ng suporta ng estado para sa mga entidad ng ekonomiya ng merkado na direktang kasangkot sa pagpapatupad ng plano. Kabilang dito ang maraming institusyon ng lokal na pamahalaan, mga corporate governance body, mga grupong pinansyal at industriyal, at iba pa.
Sa pagpapatupad ng inductive planning system, dapat isaalang-alang ang karanasan ng mga maunlad na bansa sa ekonomiya. Malinaw na ipinapakita nito na ang sistema ay hindi maaaring gumana nang epektibo nang walang pagtatatag ng mga espesyal na katawan sa pagpaplano, gayundin ang pagbibigay kapangyarihan sa mga departamento at ministri na may ilang mga tungkulin sa lugar na ito. Halimbawa, ang sistema ng pagpaplano ng Hapon ay may maraming malawak na sangay.
Russian system
Sa Russia, kumpara sa mga nangungunang kumpanya sa larangang itoestado, ang mga bagay ay hindi masyadong malabo: ang sistema ng pagpaplano at pagtataya ay binubuo ng Ministri ng Ekonomiya (pinagkatiwalaan ng awtoridad na bumuo at mapanatili ang mga pagtataya para sa pag-unlad ng lipunan at ekonomiya) at pananalapi (responsibilidad para sa pagbuo, pagtatatag at pagpapatupad ng mga obligasyon sa badyet). Kasama rin sa kumplikadong mga yunit ng istruktura ang Bangko Sentral (gumaganap ng pagbuo ng mga pangunahing punto ng patakaran sa pananalapi, kredito at palitan ng dayuhan) at ang Komite ng Estado sa Istatistika (sinusubaybayan ang intermediate at panghuling (sa isang tiyak na panahon) na mga resulta ng socio-economic pag-unlad).
Ang isang karagdagang kawalan ng sistema ng Russia ay ang kumbinasyon ng mga function ng pagtataya, kontrol at regulasyon sa mga kamay ng parehong mga katawan ng estado. Tanggalin ang kapintasan na ito ay posible lamang sa pamamagitan ng pagtaas ng bilang ng mga sangay ng istruktura sa system. Ngayon ay mayroon nang mga panukala na palawakin ang sistema gamit ang mga bagong organ:
- Treasury (responsable para sa pagpapatupad ng mga pederal, rehiyonal at lokal na badyet);
- forecasting committee (dapat buod ng impormasyon mula sa parehong mga ministri at lahat ng departamento, gayundin sa mga lokal at rehiyonal na awtoridad, mga organisasyon at kanilang mga unyon ng manggagawa, plano nitong bumuo ng mga pangmatagalang pagtataya sa pag-unlad);
- ng serbisyo sa buwis, mga pondo sa pamamahala ng ari-arian ng estado (paglahok, kasama ng mga pederal na awtoridad sa customs, sa pagbuo ng mga seksyon ng badyet na tumutugma sa bahagi ng kita).
Ebolusyon ng mga anyo ng indikatibong pagpaplano sapamamahala
Kaunti tungkol sa pag-unlad ng phenomenon. Ang unang anyo ng pagpaplano ng indikatibo ng estado sa kasaysayan ay ang oportunistikong pagpaplano, na nag-uugnay sa mga proporsyon at bilis ng paglago ng ekonomiya sa pagtaas ng impluwensya ng badyet ng estado sa kanila. Ang muling pagsasaayos ng istrukturang pang-ekonomiya sa ilang mauunlad na bansa nang sabay-sabay sa pagtatapos ng unang kalahati ng ikadalawampu siglo ay nangangailangan ng kagyat na pangangailangan na pagtugmain ang badyet at mga tagapagpahiwatig ng pagtataya sa pambansang ekonomiya. Ang mga projection na ito, naman, ay nagpatibay sa mga pagtatantya ng kabuuang mga kita sa buwis. Ang iskema na ito ay humantong sa pagbuo ng mga katamtaman at pangmatagalang pagtataya.
Mga halimbawa ng mga ito:
- Japanese Ten-Year Plan para Doblehin ang Pambansang Kita:
- Canadian Growth Choices.
Noong ikaanimnapung taon ng huling siglo, maraming bansa sa ekonomiya ng merkado ang agad na nagsimulang lumikha ng mga espesyal na katawan sa pagpaplano:
- Commission General for Planning (France).
- Economic Council (Canada).
- Economic Advisory Council (Japan).
Ang mga pribadong negosyo at awtoridad sa teritoryo ay hindi agad nasangkot sa istraktura ng pagpaplano ng indicator. Ang kanilang pagdaragdag sa mga kalahok sa sistema ng mga indicative na plano, kasama ang pagtatatag ng mga benepisyo sa buwis, mga programa ng pamahalaan, at iba pang mga hakbang, ay nagbunga ng isang istrukturang anyo ng indicative na pagpaplano.
Japan
Ang paraan ng pagpaplano na ito ay medyo matagumpay na ginamit sa Japan. Ito ay pinatunayan ng katotohanan na sa batayan nito ay binuo ng bansa ang unang planopinagsamang pag-unlad ng teritoryo at sektoral.
Ang mga pangunahing direksyon sa patakaran ng estado ng Japan sa loob ng dalawampu't limang taon ay ang mga target na pagbabago sa istruktura (kabilang ang pag-unlad ng mga industriyang masinsinang kaalaman) at ang tamang lokasyon ng mga industriya sa loob ng mga hangganan ng teritoryo. Ngunit kahit na pagkatapos ng malawak na liberalisasyon na hinabol mula noong unang bahagi ng 1980s, ang sistema ng pananalapi ng Japan ay hindi sumuko sa isang aktibong patakaran ng pangmatagalang pagtataya. Kaya, ang Fourth Comprehensive National Development Plan, na kasalukuyang gumagana sa totoong mga kondisyon, ay nagbabalangkas ng mga pangunahing layunin sa pag-unlad sa lahat ng mga lugar.
Ang pangunahing layunin ng pagpaplano sa Japan ay ang multipolar na paggamit ng partikular na limitadong kakayahan ng bansa, na isinasaalang-alang ang mga kasalukuyang problema at ang agarang pangangailangan upang matiyak ang seguridad ng bansa. Ang mga pangunahing aspeto ng pagkamit ng layuning ito ay ang pag-aalis ng konsentrasyon ng populasyon at ekonomiya sa ilang bahagi ng isla, gayundin ang pag-unlad ng teritoryo upang palalimin ang ugnayan sa pagitan ng ilang mga lugar at ang kanilang pakikipag-ugnayan sa internasyonal na saklaw.
France
Ang ebolusyon sa structural indicative na pagpaplano at pagtataya ay malinaw na nakikita rin sa France. Mula noong dekada setenta ng huling siglo, ang indikatibong plano ay ipinakita bilang isang plano ng estado na nakatuon sa produksyon ng mga pampublikong kalakal, at isang paraan para sa pag-uugnay ng mga aksyon ng estado depende sa patakaran ng paggasta at mga punto ng kita ng mga badyet ng rehiyonal at sektoral na ekonomiya. mga subsystem. Tungkol ditohalimbawa, makikita mo kung paano pinaghihiwalay ang hula at mga mandatoryong aspeto ng plano.
Sa ilalim ng impluwensya ng pag-unlad ng krisis na naitala noong dekada sitenta at otsenta at nauugnay sa isang pagbabago sa nangingibabaw na mga teknolohikal na layout at ang pagpapalalim ng mga uso sa pag-unlad sa post-industrial na format, ang indikatibong pagpaplano ay binago sa isang estratehiko sa mauunlad na bansa. Ang estratehikong pagpaplano ay nailalarawan sa pamamagitan ng napakalaking kakayahang umangkop, na kung saan ay maliwanag na kinakailangan sa kurso ng mabilis na ebolusyonaryong pagbabago sa istrukturang pang-ekonomiya. Sa estratehikong pagpaplano, kung ihahambing sa nakaraang uri, ang mga hangganan ng lugar ng mga posibleng aksyon ng mga paksa ay seryosong nabawasan, at nagkaroon din ng pagbaba sa dami ng mga tagapagpahiwatig at oras ng pagpaplano.
Sa France, ang estratehikong pagpaplano ay unang inilapat sa ikasampung indicative na plano ng huling dekada ng ikadalawampu siglo, ang esensya ng ideyang ito ay ang piliin ang mga pangunahing priyoridad ng pambansang pag-unlad ng ekonomiya. Natukoy ang anim na pangunahing direksyon para sa pag-unlad ng ekonomiya ng Pransya:
- edukasyon,
- pagpapalakas ng pambansang pera at pagbibigay ng trabaho,
- proteksyon sa lipunan,
- siyentipikong pananaliksik,
- kurso sa pag-renew ng serbisyo sibil,
- pagpapaganda ng mga lokal na lugar.
Estados Unidos
Ang mga awtoridad ng Amerika ay tinukoy ang indikatibong estratehikong pagpaplano bilang isang paghahanap para sa mga dati nang hindi nagamit na solusyon na naglalayong makamitlibre at matagumpay na kumpetisyon, ang pagbuo ng internasyonal na kooperasyon sa maraming mga punto, ang pinakamataas na posibleng pagsulong ng produktibidad ng ekonomiya. Ang lahat ng mga hakbang na ito ay dapat na nakabatay sa ganap na pagtitiwala at buong suportang pinansyal ng mga awtoridad sa lokal at estado.
Sa penultimate na dekada ng ikadalawampu siglo, ang sukat ng indicative structural planning sa mga mauunlad na bansa ay nagsimulang humina. Ang kinalabasan na ito ay dahil sa kakulangan ng plasticity at flexibility ng itinatag na anyo ng pagpaplano. Kasabay nito, ang pagpaplano ng istruktura sa isang tiyak na lawak ay nagbunsod ng lobbying para sa mga interes ng humihinang hindi na ginagamit na mga industriya.
Maikling buod
Ang mga krisis sa pananalapi noong dekada 1990 sa mga mauunlad na bansa ay malinaw na nagpakita na ang pagtaas ng papel ng mga mekanismo ng malayang pamilihan habang ang ekonomiya ng estado ay nag-internasyonal ay nagpapataas ng mga problema sa larangan ng pambansang kredito at mga sistema ng pananalapi. Bilang resulta, ang pangangailangan para sa patuloy na epektibong koordinasyon ng paggana ng mga entidad ng negosyo sa pambansa at internasyonal na antas ay nagiging mas malinaw. Kaya naman maraming malalaking ekonomista sa ating panahon ang tumataya sa pagpapalakas ng papel ng pagpaplano ng estado sa mga ekonomiya ng mga mauunlad na bansa sa malapit na hinaharap.
Ang mga ebolusyonaryong proseso sa larangan ng mga anyo ng indicative na pagpaplano mula conjuncture hanggang structure, at pagkatapos ay ang mga proseso ng pagbuo ng isang estratehikong anyo, ay nangyayari sa mga mauunlad na bansa sa loob ng ilang dekada.
Mga Konklusyon sa Russia
Indicative na pagpaplano ang mahinang bahagi ng ekonomiya ng ating bansa sa kasalukuyan. Sa Russia, ang mga indibidwal na elemento lamang ang ginagamit ngayon, ngunit ang lahat ng mga kinakailangang sangkap ay hindi pa ipinakilala sa sistema ng pagpaplano. Ang terminong "indikatibong pagpaplano" ay hindi rin ginagamit sa mga batas ng Russia. At ang mga proseso ng pagpaplano at pagtataya sa iba't ibang larangan ng regulasyon ng estado ngayon ay hindi nagkakaisa sa ating bansa sa iisang sistema.
Maaaring ipatupad ang mga variant ng impluwensya ng estado sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa kapwa kasama sa indicative planning system at hindi kasama dito, ngunit ang unang opsyon ay magiging walang katulad na mas epektibo.
Ayon sa maraming eksperto sa larangan ng ekonomiya, ang disenyo ng sistema ng pagpaplano batay sa mga tagapagpahiwatig sa isang istrukturang anyo ay agarang kailangan sa mga tuntunin ng pagbuo ng mekanismo ng pambansang ekonomiya. Gayunpaman, pinahihintulutan din nila ang posibilidad ng reorientation sa isang liberal (estratehikong) modelo ng indicative na pagpaplano, ngunit pagkatapos lamang mapagtagumpayan ang krisis pang-ekonomiya at pagkatapos makumpleto ang mga institusyonal at teknolohikal na uri ng modernisasyon.
Ang mga pamamaraan ng pamamahala batay sa isang pangmatagalang diskarte ay napatunayang pinakamabisa sa mga kondisyon ng krisis. Ang pangunahing tampok ng ganitong uri ay ang kakayahang umangkop, at ang mga pangunahing prinsipyo ay: isang tapat na mababang antas ng regulasyon at ang pinakamabilis na posibleng paggawa ng desisyon upang mabawasan ang antas ng mga umuusbong na panganib. Ang mga pagkakataon na kasalukuyang magagamit ay nagdidikta ng kagyat na pangangailangan na gamitin sa Russia nang tumpak ang estratehikong anyo ng pagpaplanong nagpapahiwatig,gayunpaman, sa paggamit ng ilang elemento ng pagpaplanong istruktura sa loob ng balangkas nito.
