Ang konsepto ng "treasury" ay hindi nangangailangan ng pagpapakilala. Ngunit ano ang municipal treasury ng munisipyo? Paano naiiba ang terminong ito sa pangkalahatang konsepto? Ano nga ba ang kasama sa naturang kaban? Paano ito nabuo? Anong mga legal na aksyon ang namamahala sa prosesong ito? Sasagutin namin ang lahat ng ito at ang iba pang mahahalagang tanong mamaya sa artikulo.
Pangunahing kahulugan
Harapin natin ang pangunahing konsepto. Ang treasury ay tinatawag na budgetary funds o state property, na hindi pa naipapamahagi sa mga institusyon at negosyo ng estado, ngunit pagmamay-ari mismo ng estado sa pamamagitan ng karapatan ng pagmamay-ari.
Mga uri ng treasury sa Russia
Sa Russian Federation ngayon ay may tatlong uri ng treasury:
- Federal (sa totoo lang, ang treasury ng Russian Federation).
- Ang kaban ng bawat isa sa mga paksa.
- Kaban ng bayan ng mga munisipalidad.
Ang konsepto ng munisipalidad
Ano naman ang hulimga kategorya? Mga pondo sa badyet o pag-aari ng estado ng mga munisipalidad ng estado. Ano ito, nagsasabi nang detalyado sa Federal Law No. 131 (2003). Nilinaw ng batas kung aling mga munisipalidad ang nasa Russia:
- Ral settlement. Kaya maaaring tawaging isa o ilang mga pamayanan, na pinag-isa ng isang karaniwang teritoryo. Maaari silang maging mga nayon, nayon, bukid, pamayanan, kishlak, auls, nayon, kishlak, atbp. Dito ang LSG (decoding: local self-government) ay isinasagawa ng mga residente nang nakapag-iisa o sa pamamagitan ng elective (o iba pang) paraan ng pamahalaan. Ang gayong mga awtoridad ay ganap na tumutugma sa kanilang mga tungkulin sa mga konseho ng nayon noong panahon ng Sobyet at sa mga zemstvo ng imperyal na Russia.
- Urban settlement. Itinatago ng pangalan ang alinman sa isang maliit na lungsod o isang malaking pamayanan (uri ng lunsod). Ang lokal na sariling pamahalaan ay direktang isinasagawa ng populasyon o sa pamamagitan ng mga inihalal na awtoridad.
- Lugar ng munisipyo. Ang pangalan ng ilang mga pamayanan (kapwa urban at rural), inter-settlement allotments, pinagsama ng isang karaniwang lupain. Sa loob ng mga hangganan nito, ang lokal na sariling pamahalaan ay kinakatawan upang malutas ang mga lokal na isyu ng uri ng inter-settlement. Ang populasyon ay nagbibigay ng sagot nang nakapag-iisa o sa pamamagitan ng mga inihalal na katawan ng LSG. Ang huli ay maaaring gumamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa kanila alinsunod sa mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupan ng pederasyon.
- Distrito ng lungsod. Ito ay isang hiwalay na urban settlement, na hindi magiging bahagi ng munisipal na distrito. Ang istruktura ng lokal na self-government dito ay gumagamit ng awtoridad na magpasyamga isyu ng lokal na kahalagahan na itinatag ng pederal na batas.
- Intra-urban na teritoryo ng pederal na kahalagahan ng lungsod. Ito ay bahagi ng teritoryong kabilang sa isang metropolis na may kahalagahang pederal, sa loob ng mga hangganan kung saan ang LSG ay isasagawa ng populasyon nang nakapag-iisa o sa pamamagitan ng mga inihalal na katawan.
Kahulugan ng termino
Ang ari-arian ng kaban ng bayan ang pangunahing bahagi ng ari-arian ng munisipalidad. Alinsunod dito, kabilang dito ang mga pagtitipid sa pera mula sa badyet ng settlement at iba pang ari-arian na hindi nakatalaga sa mga institusyon at negosyo ng munisipyo.
Ang ari-arian ng treasury ng munisipyo ay ang ari-arian na hindi nakatalaga sa mga negosyo at institusyon ng munisipyo. Sa madaling salita, ito ay municipal undistributed property. Sa kasong ito, isang pagkakamali na isama ang Treasury dito. Tinatawag ng batas ng Russian Federation ang treasury na hindi naipamahagi na ari-arian lamang, at hindi isang munisipal, katawan ng estado.
Mga pagkukulang sa batas
Ang mismong konsepto ng "pondo ng kaban ng bayan" ay hanggang ngayon ay nakapaloob lamang sa Kodigo Sibil. Ipinaliwanag niya ang terminong ito ng medyo balangkas. Ngunit sa ibang mga pederal na batas, ang konsepto ay hindi binanggit. Sa halip, gumagana ang batas sa terminong "pag-aari ng munisipyo" (mas malawak ang kahulugan nito) o "badyet ng munisipyo" (sa kabaligtaran, mas makitid). Ngayon, isa itong napakaseryosong pagkukulang sa batas ng munisipyo na kailangang pagbutihin.
Komposisyon ng treasury
Natukoy na ang komposisyon ng kaban ng bayan ng munisipyo ay maaaring kabilang ang mga sumusunod:
- Ang bahagi ng munisipalidad sa mga non-residential na lugar ng pinag-isang real estate complex, na nasa kabuuang bahagi ng pagmamay-ari ng mga pribadong may-ari ng lugar.
- Non-residential municipal fund. Kasama sa kategoryang ito ang mga hiwalay na gusali, gusali, istruktura, lugar sa mga ito. Non-residential premises na matatagpuan sa residential buildings. Naka-attach, naka-built-in-attach na mga lugar sa mga gusali ng tirahan, na ang kanilang mga sarili ay hindi nilayon para sa tirahan. Non-residential construction objects, pati na rin ang engineering, transport at iba pang istruktura.
- Mga negosyo at complex ng ari-arian.
- Lupa at likas na bagay, mga mapagkukunan.
- Mga makina, transportasyon sa kalsada, kagamitan, kalakal, machine tool, stock ng mga materyales at hilaw na materyales.
- Mga karapatan sa ari-arian. Kasama ang mga karapatan ng obligasyon na may kaugnayan sa mga sambahayan na iyon. mga kumpanyang ang awtorisadong kapital ay naglalaman ng partikular na bahagi ng munisipalidad.
- Property na nasa shared ownership.
- Mga pondo ng archival at library ng munisipyo, pati na rin ang iba pang mapagkukunan ng impormasyon.
- Direktang ari-arian ng LSG body.
- Property na inilipat sa munisipyo sa ilalim ng lease, gratuitoous use, hire, at trust agreements.
- Cash savings ng lokal na badyet, pati na rin ang mga pondo ng pera, block ng shares, securities (stocks, bonds, atbp.), shares inmga awtorisadong kapital ng iba't ibang entidad ng negosyo, mga bahagi sa mga kasunduan sa joint venture, pati na rin ang iba pang asset ng financial at credit sphere na maaaring pag-aari ng munisipyo.
- Intangible asset na pag-aari ng munisipyo.
- Mga bagay na nauugnay sa intelektwal na ari-arian, gayundin ang mga karapatan sa kanila.
- Software pati na rin ang mga database.
- Iba pang ari-arian, naililipat at hindi natitinag, na kasama sa kaban ng bayan ng munisipyo batay sa hindi sumasalungat sa kasalukuyang batas.
- Municipal living quarters, munisipyo shares sa residential complexes (kuwarto, apartment), municipal hostel.
- Iba pang property.
Pambatasan na kahulugan
Inayos namin kung ano ang bumubuo sa kaban ng bayan. Ngayon ay lumipat tayo sa liham ng batas.
Tinatukoy ng Treasury Institute ang batas sibil. Namely - talata 4 ng Art. 214 at talata 3 ng Art. 215 ng Civil Code ng Russian Federation. Ang batas ay nagsasaad na ang mga pondo ng lokal (o badyet ng estado), pati na rin ang iba pang ari-arian ng estado na hindi itinalaga sa mga institusyon at negosyo ng munisipyo (o estado), ay bumubuo sa treasury ng estado ng Russian Federation, ang treasury ng mga nasasakupan na entidad. ng bansa, pati na rin ang munisipal na kaban ng alinman sa lungsod, kanayunan at iba pang mga pamayanan sa teritoryo ng Russian Federation.
Mga bahaging pambatas
Ano ang mga bahagi ng kaban ng bayan? Maaaring kabilang sa komposisyon ng ari-arian nito ang anumang ari-arian mula sa mga iyonnakalista sa Art. 50 FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation". Gayunpaman, sa parehong oras, ang iba't ibang mga grupo ng mga bagay ay nakikilala, na maaaring pag-aari ng iba't ibang uri ng mga munisipalidad ng bansa. Isang bagay tulad ng: rural settlements, urban districts, districts.
Ang unang bahagi ng sining. 50 ng Pederal na Batas na ito ay tumutukoy din sa mga kategorya ng mga bagay na maaaring nakalista sa kaban ng bayan.
Mga kategorya ng mga bagay sa treasury
Kapag isinasaalang-alang ang kaban ng bayan, mahalagang maunawaan na ito ay heterogenous. Maaaring hatiin ang mga bahagi nito sa ilang kategorya ng mga bagay:
- Property na nilayon upang malutas ang mga isyung itinatag ng Federal Law "Mga pangkalahatang prinsipyo ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation" (ibig sabihin, mga bahagi 2-4 ng artikulo 50 ng Pederal na Batas na ito).
- Property, ang layunin nito ay ang suportang pinansyal ng ilang partikular na kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan sa mga kaso na tinukoy pareho ng Federal Law at ng mga batas ng mga nasasakupan ng Russian Federation.
- Property, na ang layunin ay tiyakin ang mga aktibidad ng mga lokal na self-government body, gayundin ang mga opisyal na kasama sa local self-government system alinsunod sa mga regulasyong legal na aksyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pamahalaan.
Pagbuo ng kaban ng bayan
Paano kinokontrol ang accounting ng ari-arian ng treasury ng munisipyo? Ngayon, ang lahat ng mga paksa ng Russian Federation sa kanilang mga batas ay naayos ang mga patakaran sa pag-aari ng munisipalidad. Mas partikular, ang komposisyon nito ay tinutukoy sa mga charter ng mga partikular na munisipalidad, mga regulasyong batas.
Naritoang pagbuo at karagdagang paggamit ng kaban ng bayan ay hindi maaaring isakatuparan sa anyo ng kusang regulasyon sa sarili at pag-unlad ng sarili. Kaya naman, ang accounting para sa property na kasama sa komposisyon nito ay isinasagawa gamit ang isang organikong kumbinasyon ng mga mekanismo ng lokal at estadong regulasyon.
Kasabay nito, ang patakaran ng munisipyo sa larangan ng pagbuo ng treasury ay naglalayong makamit ang ilang layunin.
Mga layunin ng Treasury
Ang pagbawi mula sa kaban ng bayan dito ay isang napaka-negatibong sandali. Binibigyang-diin ang pag-akit ng bagong ari-arian. Mahalaga para sa munisipyo na makamit ang mga sumusunod na layunin:
- Taasan ang mga kita sa badyet ng iyong edukasyon sa pamamagitan ng epektibong pamamahala at pagtatapon ng lokal na ari-arian ng estado.
- I-optimize ang istruktura ng non-financial municipal treasury upang makapagbigay ng napapanatiling mga kinakailangan, mga motibasyon para sa epektibong pag-unlad ng ekonomiya ng pasilidad.
- Isama ang pinakamalaking halaga ng pampublikong pondo ng munisipyo sa sirkulasyon.
- Gamitin ang munisipal na ari-arian ng estado bilang kasangkapan upang makaakit ng karagdagang pamumuhunan sa ekonomiya ng munisipalidad.
- Tiyaking gumagana ang mga lokal na institusyon at negosyo, at tumulong na mapataas ang kanilang pagiging mapagkumpitensya.
Recharge source
Tulad ng nasabi na natin, ang pagbawi mula sa kaban ng bayan ay hindi ang paraan ng pag-unlad nito. Sa kabaligtaran, mahalaga para sa estado na ito ay dumami. Tapos nailang paraan ng pagbuo ng kaban ng bayan:
- Property na inilipat sa ilalim ng batas sa delimitation ng karaniwang ari-arian ng estado sa federal property, pag-aari ng mga Russian subject at, sa wakas, pag-aari ng mga munisipyo.
- Property na bagong likha o nakuha gamit ang mga pondong legal na pumapasok sa municipal treasury.
- Inilipat ang ari-arian ng estado sa munisipyo alinsunod sa pamamaraang itinakda ng batas.
- Property na natitira pagkatapos ng liquidation ng mga munisipal na institusyon.
- Ibinukod ang ari-arian sa listahan ng economic possession ng mga munisipal na unitary organization.
- Property na naibigay sa munisipyo ng mga indibidwal o legal entity.
- Inilipat sa munisipyo batay sa isang kasunduan sa pagbebenta ng ari-arian - palipat-lipat at hindi natitinag.
- Property na natanggap ng treasury para sa iba pang dahilan, ngunit hindi sumasalungat sa batas.
Ang kaban ng bayan ang pinagtutuunan ng pansin ng ari-arian ng munisipyo. Alam mo na ngayon ang mga detalye nito, mga bahagi, mga mapagkukunan ng muling pagdadagdag. Pati na rin ang pag-regulate sa lahat ng nasa itaas na pederal na batas.
