Ang modernong sistemang pampulitika sa Russia ay kinakatawan ng ilang antas ng kapangyarihan. Ang pamamahagi ng mga tungkulin sa pagitan nila ay nakasaad sa batas, kasama na sa Konstitusyon. Ang pinakamalapit na kinatawan ng mga interes ng populasyon sa mga tao ay ang antas ng munisipyo. Ito ang mga tao at grupo ng mga taong nahalal sa isang partikular na teritoryo na namamahala sa mga gawain ng munisipalidad.
Mga antas ng kapangyarihan
Tatlong sangay ng pamahalaan ang maaaring magsagawa ng mga aktibidad sa paggawa ng batas sa bansa. Ang pagkakaroon ng mga antas ng pederal, rehiyonal at munisipyo ay nakasaad sa Konstitusyon. Ang paghahanda, pagpaplano at pagpapatibay ng mga regulasyon sa buong bansa ay mga tungkulin ng pinakamataas na sangay ng pamahalaan. Kabilang dito ang State Duma, ang Opisina ng Pangulo, ang Pamahalaan at iba pang mga istruktura. Ang mga rehiyon ay may sariling mga inihalal at hinirang na awtoridad na nagbibigay ng pamamahala at kontrol sa ilang mga teritoryal na paksa. Kabilang dito ang hindi lamang mga rehiyon, kundi pati na rin ang mga republika at mga rehiyong nagsasarili. Ang kabuuang bilang ng mga paksa ng Russian Federation ay 85.
Sa wakas, ang ikatlong antas ng munisipyo ay ang nahalalmga kinatawan ng mga taong nagsasagawa ng mga aktibidad upang bumuo ng mga dokumentong may lokal na kahalagahan, pakikipag-ugnayan sa ibang mga istruktura, pamamahagi ng mga pananalapi mula sa kanilang sariling badyet.
Ang kanilang pangunahing layunin ay mapabuti ang buhay ng populasyon, upang matulungan ang mga tao na malutas ang kanilang mga problema.
Kasaysayan
Ang mga pinagmulan ng lokal na sariling pamahalaan ay nagmula sa Russia sa pagdating ng zemstvos. Nangyari ito noong 60s ng XIX century. Maya-maya, naganap ang isang reporma sa lungsod, lumitaw ang mga hiwalay na istruktura ng kapangyarihan sa mga lungsod. Sa zemstvos naman, ang areola ng pagkilos ay umaabot lamang sa kanayunan. Sa isang malaking bansa, ang mga naturang reporma ay kinakailangan, dahil ang mga tagapamahala na itinalaga mula sa mga sentral na rehiyon ay hindi maaaring malaman ang mga problema na umiiral sa teritoryo na daan-daang at libu-libong kilometro ang layo. Ang buhay sa kanayunan ay ibang-iba sa pamumuhay sa kabisera. Dahil dito, lumitaw ang mga hindi pagkakaunawaan, kawalan ng pagsunod sa mga batas ng kabisera.
Sa ilalim ng mga bagong panuntunan, nagsimulang mapili ang mga awtoridad sa lalawigan mula sa mga lokal na residente (karamihan ay mga may-ari ng lupa). Nagkaroon ng medyo kumplikadong sistema ng elektoral. Ang mga konseho ay ipinagkatiwala sa pamamahala ng mga gawaing pang-ekonomiya, kabilang ang organisasyon ng edukasyon, mga ospital, at pangongolekta ng buwis. Napakabagal ng pagpapatupad ng reporma; sa simula ng ika-20 siglo, hindi pa lumilitaw ang mga lokal na halal na katawan sa lahat ng lalawigan ng bansa.
Kasalukuyang Estado
Noong 1993, pagkatapos ng pag-ampon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang konsepto ng pamahalaang munisipal ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago. Hindi na siya isinasaalang-alangmga istruktura ng estado. Ang mga bagong pag-andar at kakayahan ay lumitaw. Ang ibig sabihin ng munisipalidad ay hindi lamang isang rural na settlement, kundi pati na rin isang urban, pati na rin ang isang hiwalay na distrito o distrito sa loob ng lungsod. Ito ay may karapatan na pamahalaan ang sarili nitong badyet, ayusin ang pangongolekta ng buwis, at sariling ari-arian. Ang mga tungkulin ay nagsimulang isama ang proteksyon ng pampublikong kaayusan.
Pagkalipas ng ilang taon, inilabas ang isang batas na direktang may kinalaman sa mga lokal na pamahalaan, na nililinaw ang kanilang mga kapangyarihan, mga tampok ng halalan. Ang dokumentong ito ay nai-publish sa ibang pagkakataon, noong 2003, sa isang na-update na form. Sa ngayon, mayroong higit sa 20 libong munisipalidad sa bansa.
Definition
Ang antas ng munisipyo ang pinakamababa sa tatlo at nagpapakita ng kagustuhan ng mga tao. Kasabay nito, ang mga nahalal na katawan ay obligadong kumilos sa loob ng balangkas ng batas at i-coordinate ang kanilang mga aksyon sa mas mataas na awtoridad. Ilan lang sa mga isyu ang nakapagpapasya sa sarili nilang mga katawan na namamahala sa sarili. Ang mga terminong "lokal" at "munisipal" ay ginagamit nang magkapalit sa batas ng Russia.
Ang populasyon ng lugar kung saan ito o ang lokal na awtoridad na iyon ay nagpapatakbo ay aktibong kasangkot sa pagboto, pakikilahok sa pagbuo ng mga bagong batas at batas. Ang isang munisipal na entity ay kinakailangang magkaroon ng sarili nitong Charter, na ang pagkakaroon nito ay nakasaad sa batas sa pederal na antas. Inililista nito ang mga opisyal, ang mga kapangyarihan ay ipinamamahagi sa pagitan nila, ang pamamaraan para sa pagpapatibay ng mga regulasyon at lahat ng bagay na may kaugnayan sa lokalbadyet.
Mga Paggana
Ang mga katawan sa antas ng munisipyo ay tumutukoy at niresolba ang ilang partikular na isyu ng lokal na kahalagahan. Upang malutas ang mga problemang ito, ang pera sa badyet ay maaaring ilaan, bahagyang mula sa mga buwis, at bahagyang sa pamamagitan ng mga subsidyo ng estado. Kabilang sa mga pag-andar ay ang pagbuo ng mga proyekto para sa pagpapabuti ng teritoryo. Kasama rin sa mga tungkulin ng mga lokal na awtoridad ang pagtiyak ng kaayusan sa mga lansangan, pag-aayos ng mga kultural na kaganapan para sa populasyon. Kasama rin sa mga kapangyarihan ang pamamahagi ng mga pananalapi mula sa kanilang sariling badyet para sa ilang partikular na pangangailangan. Maraming bagay na nauugnay sa munisipal na ari-arian. Ito ay mga kumpanya sa pagkumpuni at pagtatayo, mga institusyong pang-edukasyon, ilang kumpanya ng kalakalan at bodega, mga ospital, mga organisasyong pang-sports.
Kabilang sa mga tungkulin ng antas ng pamahalaang munisipyo ang pamamahala sa mga nakalistang bagay, gayundin ang kontrol sa kanilang mga aktibidad.
Role
Ang pagkakaroon ng antas ng munisipyo sa isang bansa ay isa sa mga tanda ng demokrasya. Nasa ilalim ng isang demokratikong rehimen na ang mga tao ay may kakayahang magdikta ng kanilang mga termino at maimpluwensyahan ang sistemang pampulitika sa kabuuan. Ang impluwensyang ito ay ginagamit sa pamamagitan ng mga lokal na awtoridad, na isang mahalagang tagapamagitan sa chain na ito. Kaya, natututo ang mga nangungunang awtoridad tungkol sa mga kagyat na problemang pampulitika sa loob ng bansa at nagpaplano ng mga karagdagang pagbabago, nagtatag ng mga bagong batas, at namamahagi ng mga alokasyon ng badyet para sa mga pangangailangan ng mga rehiyon.
Ang mga halal na katawan ay obligadong tumuon sa mga lokal na tradisyon at kaugalian, isinasaalang-alang ang mga interes ng mga tao at nasyonalidad,naninirahan sa teritoryo. Mahalaga rin ang kasaysayan ng rehiyon. Ang karanasan ng mga nakaraang taon ay isinasaalang-alang kapag bumubuo ng mga bagong proyekto, mga plano para sa pagpapaunlad ng distrito. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay naglalayong magtatag ng katatagan ng lipunan, isang kalmadong kapaligiran sa lipunan.
Badyet sa antas ng munisipyo
May kapangyarihan ang mga lokal na pamahalaan na mangolekta ng mga buwis mula sa populasyon. Kabilang sa mga ito ay ang koleksyon ng pera para sa paggamit ng lupa (halimbawa, para sa mga plots ng isang kooperatiba ng garahe o mga plot ng hardin). Bilang karagdagan, ito ay mga buwis sa advertising, mana, ari-arian at lisensya. Bilang karagdagan sa mga koleksyon ng buwis, may iba pang mga paraan para makatanggap ng pananalapi ang lokal na badyet: iba't ibang multa, buwis sa kita mula sa mga negosyante, mga tungkulin ng estado. Bahagyang, ang mga pederal na buwis ay ibinahagi sa mga badyet ng mga munisipalidad: isang tiyak na porsyento ng mga excise sa mga inuming nakalalasing, agrikultura, at iba pa. Mayroong espesyal na sistema ng tulong sa mga lokal na awtoridad sa anyo ng mga subsidyo at subsidyo ng estado, mayroon ding mga espesyal na pautang para sa mga naturang pangangailangan.
Ang pangunahing gastos ng lokal na pera ay upang matiyak ang pagpapatupad ng mga pederal na regulasyon at mga kinakailangan ng estado. Ang mga makabuluhang halaga ay napupunta sa pagpapanatili ng mga institusyong pangbadyet: mga paaralan, ospital, kindergarten. Ang natitirang mga gastos ay direktang nauugnay sa solusyon ng mga lokal na isyu at ang pagpapanatili ng organisasyon mismo. Ang pera mula sa badyet ay ibinahagi sa mga suweldo ng mga empleyado ng munisipalidad, ang pagpapanatili ng mga ahensya ng seguridad, ang pagbuo ng mga serbisyo sa pabahay at komunal at lokal na media,landscaping, pagdaraos ng halalan. Tinatanggap din ang financing para sa pagpapaunlad ng sistema ng transportasyon at pagpapabuti ng ibabaw ng kalsada. Kung sakaling magkaroon ng kakulangan sa badyet, ang mga lokal na awtoridad ay maaaring humiling ng pautang mula sa mga komersyal na organisasyon o magpatuloy sa pagbebenta ng ari-arian.
Pakikipag-ugnayan sa ibang mga antas
Ang antas ng pamahalaan ng estado at munisipyo ay nakikipag-ugnayan sa isa't isa. Ang mga normatibong kilos na pinagtibay ng mga lokal na awtoridad ay nakarehistro at naitala sa isang espesyal na dokumento, ang pagpapanatili nito ay itinalaga sa pederal na awtoridad. Ang mga gawaing ito ay hindi dapat salungat sa batas, pederal man o rehiyon.
Ang lapit ng teritoryo ng mga antas ng rehiyon at munisipalidad ay nakakaapekto sa kanilang malapit na relasyon. Dapat isaalang-alang ng munisipalidad ang mga opinyon ng mga awtoridad ng rehiyon, ngunit sa parehong oras ay harapin ang sarili nitong hanay ng mga isyu. Kadalasan sa mga antas na ito ay may mga sitwasyong salungatan na nauugnay sa pamamahagi ng mga pananalapi sa iba't ibang badyet.
