Hindi alam ng mga taong malayo sa batas at pulitika kung sino ang ombudsman at kung ano ang kanyang mga tungkulin.
Karamihan sa mga mamamayan, dahil sa kanilang kamangmangan, ay hindi man lang naghihinala na sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa opisyal na ito, maaari mong lutasin ang ilang mga isyu na mahirap lutasin sa ibang mga katawan (opisina ng tagausig, hukuman, atbp.).
Sino ang Ombudsman
Ang
Ombudsman ay isang opisyal o opisyal na itinalaga sa posisyong ito upang magsagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng mga ministri, departamento at iba pang mga katawan ng pamahalaan. Ito ay kumikilos kapwa sa mga reklamo ng mga mamamayan at sa sarili nitong inisyatiba at ginagabayan hindi lamang ng batas, kundi pati na rin ng katarungan.
Halimbawa, ang Ombudsman sa Russia ay ang Commissioner for Human Rights. Sa prinsipyo, sa anumang bansa kung saan ibinibigay ang ganoong posisyon, maaaring lutasin ng ombudsman ang mga isyu na may kaugnayan sa kabiguan ng kanyang mga tungkulin o pag-abuso sa kanyang mga kapangyarihan ng mga opisyal, na nagreresulta sa mga pagtatalo sa pagitan ng mamamayan at ng mga awtoridad.
History of the Ombudsman position
Ayon sa kasaysayan, sa unang pagkakataon ang kahulugan ng "ombudsman" (salita) ay natukoy noong ika-16 na siglo sa Sweden. Ang opisyal na may hawak ng posisyon na ito ay pinangangasiwaan ang gawain ng hukuman:
transparency ng mga pagdinig sa korte, pagiging patas ng paghatol. Matapos ang pagkatalo ng mga Swedes malapit sa Poltava, ang kakayahan ng Ombudsman ay makabuluhang pinalawak. Dahil sa ang katunayan na si Haring Charles Xll ng Sweden ay nasa Turkey sa mahabang panahon, ang sistema ng pamahalaan ay nahulog sa pagkasira at nangangailangan ng isang malaking pagpapanumbalik ng kaayusan. Isang opisyal (Royal Ombudsman for Justice) ang itinalaga sa posisyon ng Ombudsman, na nangangasiwa sa mga aktibidad ng mga opisyal ng gobyerno. Ang pangalawang Ombudsman, na ang tungkulin ay kontrolin ang maharlikang administrasyon at ang mga organo ng hustisya, ay binigyan ng titulong Chancellor of Justice. Noong 1809, lumitaw ang institusyon ng Ombudsman of Justice sa Sweden, na hiwalay sa nasa ilalim ng hari.
Kaya, ang chancellor ay nasa proteksiyon ng hari, at ang parliamentary ombudsman - sa pangangalaga ng interes ng mga magsasaka at manggagawa. Sa ngayon, ang kahulugan ng salitang "ombudsman" ay alam mismo ng populasyon ng mga bansang gaya ng Denmark, Russia, Ukraine, Sweden, Norway, Italy, Poland, Portugal, Great Britain, France, South Africa, atbp.
Sino ang maaaring makipag-ugnayan sa Ombudsman?
Isinasaalang-alang ng Human Rights Ombudsman ang mga reklamo mula sa mga indibidwal na mamamayan ng bansa, mga dayuhang mamamayan, mga taong walang estado na may permit sa paninirahan o matatagpuan lamang sa teritoryo ng estado. Tumatanggap kami ng mga reklamo mula sa mga taongito ay tinutugunan ng korte o administratibong awtoridad, ngunit hindi sumasang-ayon sa desisyon
o may napansing anumang mga paglabag, nadiskrimina, hindi nasiyahan sa kumpletong kawalan ng pagkilos.
Ang mga pangunahing gawain ng Commissioner for Human Rights
Ang mga pangunahing gawain ng Ombudsman, anuman ang bansa kung saan siya manungkulan:
- Pagpapanumbalik ng katarungan at mga karapatang nalabag.
- Pagsasagawa ng mga aktibidad na naglalayong paunlarin ang internasyonal na relasyon sa larangan ng karapatang pantao.
- Ituro ang mga mamamayan tungkol sa kanilang mga karapatan.
- Pagpapabuti ng legal na batas ng bansa tungkol sa mga mamamayan.
- Kontrol sa gawain ng mga istruktura ng estado.
Ombudsman Institute sa Russia
Sa unang pagkakataon, lumitaw ang posisyon ng Commissioner for Human Rights sa Russia noong 1994. Ang unang Ombudsman ng Russian Federation - Sergey Kovalev - ay hinirang ng State Duma. Noong 1998-2004 ang posisyon na ito ay hawak ni O. Mironov, at mula noong 2004 ni V. Lukin. Sa Russia, mayroong batas na "On the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation", kung saan ginagampanan ng mga espesyalistang ito ang kanilang mga tungkulin.
Ano ang ibig sabihin ng ombudsman para sa mga Russian? Sa madaling salita, ito ay isang tagapamagitan sa pagitan ng biktima
partido (mamamayan) at mga opisyal, na nagpoprotekta sa mga karapatan at interes ng mga mamamayan. Ngunit ang mga aktibidad nito ay hindi limitado sa pagsasaalang-alang ng mga reklamo o aplikasyon. Ang Ombudsman, sa sarili niyang inisyatiba, ay nagsasagawa ng imbestigasyon,pagkolekta ng impormasyon tungkol sa malalawak na paglabag o kumpletong kawalan ng pagkilos ng anumang katawan.
Powers of the Ombudsman for Human Rights in Russia
Ang Ombudsman sa Russia, na nakikibahagi sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga mamamayan, ay may ilang mga kapangyarihan:
- Pinoprotektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan, at sinusubaybayan din ang kanilang pagsunod ng mga katawan at opisyal ng estado.
- Gumagawa ng ulat sa State Duma na may kahilingang mag-organisa ng parliamentary commission para imbestigahan ang mga katotohanan ng malawakang paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan.
- Kapag nabunyag ang mga katotohanan ng isang paglabag, maghain ng petisyon para simulan ang isang kasong kriminal o administratibong paglilitis laban sa (mga) opisyal.
- Nag-aaplay kasama ng petisyon para i-verify ang kawastuhan ng desisyon (decree o sentence) na pinagtibay ng korte, na nagkabisa.
- Nalalapat sa korte na may kahilingang protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan na nilabag ng mga ilegal na aksyon o hindi pagkilos ng mga katawan ng estado o isang opisyal.
- Apela sa Constitutional Court tungkol sa mga paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan sa konstitusyon.
Financial Ombudsman
Sino ang Financial Ombudsman? Ito ay isang opisyal na tumutulong upang malutas ang isang bilang ng mga pinagtatalunang isyu na lumitaw sa pagitan ng isang mamamayan at isang bangko. Ito ay maaaring isang tanong tungkol sa pagbabalik ng pera sa mga credit card, hindi makatwirang mataas na mga parusa at mga multa sa mga pangmatagalang pautang, muling pag-isyu ng pautang mula sa isang dayuhang pera tungo sa isang pambansa. Gayundin, nireresolba ng mga financial ombudsmen ang mga isyu tungkol sa mga ilegal na aksyon.mga ahensya ng pagkolekta at kanilang mga empleyado.
Ngunit ang pinakamadalas na reklamo ay tungkol sa pagtanggi ng mga bangko na muling ayusin ang utang. Ito ay dahil sa pagtaas ng halaga ng utang, kasama ang mga multa at mga parusa, na bilang isang resulta ay halos imposibleng bayaran. Ang gawain ng ombudsman ay makipag-ayos sa bangko at kumbinsihin itong gumawa ng mga konsesyon sa anyo ng bahagyang pag-alis ng mga parusa, napapailalim sa pagbabayad ng natitirang halaga ayon sa napagkasunduang iskedyul.
Insurance Ombudsman
No less in demand is the intervention of the ombudsman (sino ang ombudsman, we discussed above) sa insurance sector. Ang ilang mga kompanya ng seguro ay lumalabag sa mga tuntunin ng kontrata kung ang halaga ng seguro ay hindi gaanong mahalaga, umaasa na ang kliyente ay hindi magsisimula ng legal na red tape. Ang mga ombudsmen ng seguro ay nagtatrabaho sa halos lahat ng mga bansa kung saan ibinigay ang posisyon na ito. Halimbawa, ang mga kompanya ng seguro sa Europa ay tinatrato sila nang may paggalang, dahil ang mga kapangyarihan ng mga opisyal na ito ay medyo malawak, at mayroon silang sapat na mga karapatan. Bukod dito, hindi kapaki-pakinabang para sa mga kumpanyang European na makatipid sa hindi pagbabayad ng insurance, dahil binabayaran nila ang mga serbisyo ng ombudsman, at hindi ng mga insurer.
Ang institusyon ng Ombudsman sa Germany ay mahusay din na binuo. Ang tanging disbentaha ng sistema ay ang mga miyembro lamang ng mga unyon ng manggagawa ng mga organisasyon ng seguro ang maaaring gumamit ng mga serbisyo ng mga opisyal, at kapag inilipat ang kaso sa tanggapan ng tagausig, magwawakas ang impluwensya ng ombudsman sa kinalabasan ng kaso.
Ombudsman for Entrepreneurs
Ang Ombudsman para sa mga Entrepreneur bilang isang hiwalay na independiyenteng posisyon ay lumitaw hindi pa katagal. Kasama sa kanyang listahan ng mga tungkulin ang:
- Feedmga paghahabol na naglalayong protektahan ang mga karapatan ng mga negosyante.
- Pagganap ng mga tungkulin ng isang tagapagtanggol sa korte ng negosyo.
- Paghain at pagsusumite ng mga kahilingan sa estado at lokal na awtoridad para sa mga usapin sa negosyo.
- Pagbisita at pagkonsulta sa mga pinaghihinalaang o nahatulang mamamayan na ang mga kaso ay nauugnay sa mga aktibidad sa negosyo.
Mga tampok ng institusyon ng mga ombudsmen para sa proteksyon ng mga karapatan ng populasyon
Batay sa karanasan ng mga bansang Europeo, nagiging malinaw na sa tulong ng isang ombudsman, maaaring malutas ang ilang maliliit na salungatan. Ngunit may mga downsides sa sistemang ito. Halimbawa, ang desisyon na ginawa ng Ombudsman ng Ukraine ay boluntaryo para sa mga organisasyon ng insurance at credit sa loob ng dalawang taon. At pagkatapos lamang ng oras na ito ito ay nagiging sapilitan para sa pagpapatupad. Gayundin, hindi maaaring isaalang-alang ng Ombudsman ang mga kontrobersyal na isyu na isinumite sa korte o kung saan nagawa na ang desisyon ng arbitrasyon. Ang kabaligtaran ng sistema ay hindi na kakailanganin ng mga mamimili na pumunta sa mga korte at mag-aksaya ng kanilang oras (at pera sa mga abogado).
Children's Ombudsman
Nanindigan ang mga ombudsmen ng mga bata para sa pangangalaga ng mga karapatan ng mga menor de edad na mamamayan ng bansa. Kabilang sa kanilang mga tungkulin ang:
- Proteksyon at pagpapanumbalik ng mga karapatan ng bata.
- Konsultasyon, edukasyon, edukasyon ng mga bata tungkol sa kanilang mga karapatan.
- Makipagtulungan sa mga awtoridad ng pederal, lokal at estado sa mga kahilingan at pagkuha ng kinakailangang impormasyon o mga dokumento.
- Pagbisitamga organisasyon at awtoridad upang makakuha ng mga paglilinaw, suriin ang kanilang mga aktibidad na may kaugnayan sa mga karapatan at kalayaan ng mga bata.
- Paghahanda at pagsusumite ng mga rekomendasyon sa mga may-katuturang awtoridad upang mapabuti ang kanilang gawain tungkol sa pagtalima sa mga karapatan ng bata.
- Nakikipag-ugnayan sa mga espesyalista na magsagawa ng gawaing pagsusuri na may kaugnayan sa proteksyon ng mga karapatan ng mga bata.
May mga bansang may school ombudsman. Nagbibigay ito ng tulong sa lahat ng kalahok sa proseso ng edukasyon: mga bata, guro at magulang. Maaaring makipag-ugnayan sa kanya ang sinumang naniniwala na may mga paglabag sa mga karapatan ng mga mag-aaral sa proseso ng pag-aaral. Maaaring ito ay isang hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng guro (administrasyon ng paaralan, guro ng klase) at ng mag-aaral, pati na rin ang pangangailangan para sa konsultasyon tungkol sa mga karapatan ng bata sa loob ng paaralan, paglilinaw ng mga isyu sa organisasyon, mga pamantayan sa kalinisan, mga regulasyon, atbp. Gayundin, sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa Ombudsman, maaari kang gumawa ng mga mungkahi tungkol sa pagpapabuti ng proseso ng edukasyon at ng institusyon. Nagtatrabaho ang School Ombudsman sa mga sumusunod na lugar:
- Aktibong paglahok sa Konseho ng Paaralan, na ang layunin ay pahusayin ang gawain ng pamahalaan.
- Trabaho na naglalayong pigilan ang masamang bisyo ng mga mag-aaral.
- Pagsubaybay sa pagsunod sa lahat ng karapatan at kalayaan ng mga mag-aaral.
- Nakikipagtulungan sa mga magulang at komite ng magulang para mapabuti ang mga relasyon sa pamilya.
- Sikolohikal at legal na suporta para sa mga kawani ng paaralan na naglalayong pigilan ang pagka-burnout.
Paanogumagana ang system na ito
Anuman ang direksyon kung saan gumagana ang Ombudsman, ang pamamaraan ng kanyang mga aksyon ay halos pamantayan. Tulad ng nabanggit sa itaas, nagtatrabaho siya batay sa isang reklamo na natanggap mula sa isang pribadong tao o sa kanyang sariling inisyatiba. Hindi maaaring suriin ng Komisyoner ang isang kaso na isinumite sa korte. Para sa panahon ng pagsasaalang-alang ng pinagtatalunang isyu ng Ombudsman, ipinangako ng aplikante na hindi ire-refer ang kaso sa korte.
Bago makipag-ugnayan sa espesyalistang ito, dapat magpadala ang isang mamamayan ng reklamo nang nakasulat sa isang bangko o kompanya ng insurance at maghintay ng tugon sa loob ng 30 araw. Ang isang reklamo na ipinadala sa Ombudsman ay dapat gawin sa anyo ng isang aplikasyon na may mga kopya ng mga dokumento na nakalakip dito (mga kontrata, sulat, mga resibo, atbp.). Isinasaalang-alang ng espesyalista ang mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa mga institusyong pinansyal na sumali sa institusyon. Kasabay nito, hindi inaapela ang desisyong ginawa niya.
Ngunit sa mga institusyon ng kredito, maaaring magpadala ang ombudsman ng mga panukala para sa pag-aayos ng mga hindi pagkakaunawaan o magpadala ng apela sa korte. Ang resulta ng pagsasaalang-alang ng mga hindi pagkakaunawaan ay isang kasunduan sa pagkakasundo na nilagdaan ng mga partido, o isang resolusyon na nagresolba sa kanila.
