Ayon sa opisyal na deklarasyon para sa 2017, ang kita ng Ministro ng Pananalapi na si Anton Siluanov ay umabot sa 25.1 milyong rubles. Kasabay nito, ang ministro ay nasa ika-7 puwesto lamang sa kanyang departamento. Lumilitaw ang tanong, bakit binabayaran ng estado ang mga opisyal ng ganoong pera?
Istruktura ng Ministri ng Pananalapi
May 5 pangunahing dibisyon ang Ministry of Finance ng Russian Federation:
- Federal Tax Service;
- Federal Insurance Supervision Service;
- Pederal na Serbisyo para sa Pananalapi at Badyet na Superbisyon;
- Federal Financial Monitoring Service;
- Federal Treasury.
Sinusubaybayan din ang mga opisyal ng customs: kung paano sinisingil at kinokolekta ang mga pagbabayad at tungkulin, tinutukoy ang halaga ng mga kalakal at sasakyan.
Powers of the Ministry of Finance
Mula sa pananaw ng batas, ang Ministry of Finance ng Russian Federation ay kabilang sa executive branch. Sa katunayan, ito ang punong ingat-yaman ng Russia, na ang pangunahing gawain ay hanapin at maayos na ipamahagi ang mga magagamit na mapagkukunan upang matupad ang mga pangako ng lehislatura.
Ang kapangyarihan ng Ministry of Finance ay limitado sa dalawang function:
- Panimula sa pamahalaan ng Russian Federation ng mga draft na Pederal na batas, mga regulasyong nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation at iba pang mga dokumento kung saan dapat magpasya ang pamahalaan.
- Pag-ampon ng ilang mga legal na aksyon: ito ang ulat ng Ministri ng Pananalapi sa paggamit ng mga pondong pambadyet at hindi badyet ng Russian Federation, ang form at pamamaraan para sa pagsagot sa mga tax return, at iba pang mga napaka-espesyal na dokumento..
Ang mga empleyado ng departamentong ito ay gumagawa ng patakaran sa badyet at nagsasagawa ng mga pag-audit sa pananalapi. Bilang karagdagan, ang mga kapangyarihan ng Ministri ng Pananalapi:
- tukuyin ang mga kaso kung kailan ipinag-uutos na tiyakin ang pagbabayad ng mga bayarin sa customs sa pamamagitan ng mga kontrata ng insurance;
- itakda ang maximum na halaga ng garantiya sa bangko at para sa bawat bangko;
- tukuyin ang mga pamamaraan at panuntunan para sa pagsasama ng mga organisasyon sa rehistro ng mga tagaseguro.
Mga Karapatan ng mga empleyado ng Ministry of Finance
Upang gamitin ang kanilang mga kapangyarihan, kawani ng Ministeryo:
- Humiling ng impormasyon sa loob ng kakayahan ng Ministry of Finance.
- Malayang magtatag ng insignia at igawad ang mga ito sa kanilang mga empleyado.
- Makipag-ugnayan sa mga eksperto sa labas para matugunan ang mga partikular na isyu.
- Gumawa ng mga grupo at komite para talakayin ang mga partikular na isyu.
- Self-established media.
Gayunpaman, ang mga kapangyarihan ng Ministri ng Pananalapi ay hindi nalalapat sa paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, gayundin sa mga komersyal at non-profit na organisasyon.
Pambatasan na balangkas para saMinistry of Finance
Ang mga dokumento ng gabay para sa Ministry of Finance ay:
- Konstitusyon ng Russian Federation;
- normative acts na nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation;
- batas sa Ministri ng Pananalapi;
- internal na tagubilin.
Mga pangunahing aktibidad ng Ministry of Finance sa 2018
Sa pinakahuling pampublikong ulat, ang mga sumusunod na bahagi ng aktibidad ng Ministry of Finance ay pinangalanan bilang mga priyoridad.
- Pagtitiyak ng katatagan sa mahirap na paraan sa paglabas ng krisis, pagbabago ng istruktura ng ekonomiya.
- Pagbutihin ang klima ng negosyo at bumuo ng mapagkumpitensyang kapaligiran sa pamamagitan ng mas mahusay na pamamahala ng mga kita sa badyet.
- Epektibong pamamahala sa bahagi ng paggasta ng badyet.
- Pagtitiyak ng balanseng pag-unlad ng mga rehiyon.
Ngayon, isaalang-alang natin ang bawat isa sa kanila sa tatlong dimensyon: ang mga pangunahing gawain ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ang kasalukuyang sitwasyon at ang mga prospect at resulta na plano mismo ng departamento na makamit sa pagtatapos ng 2018.
Pagtitiyak ng katatagan sa mahihirap na kalagayang pang-ekonomiya ng pagtagumpayan ng krisis, pagbabago ng istruktura ng ekonomiya
Ang trabaho sa direksyong ito ay sinimulan ng dating Ministro ng Pananalapi na si Alexei Kudrin (nakalarawan sa itaas). Noong 2018, isang ambisyosong layunin ang itinakda para makamit ang mga sumusunod na gawain:
- optimize ang pagbabadyet at patakaran sa buwis;
- ihanda ang pederal na badyet para sa susunod na 3 taon;
- maghanda ng plano para repormahin ang buwismga sistema upang matiyak ang matatag na paglago ng ekonomiya at lumikha ng mga kondisyon para sa patas na kompetisyon.
Kumusta ang mga bagay ngayon at ano ang aasahan sa 2018?
Noong 2017, ilang hakbang na ang ginawa para matugunan ang mga hamong ito. Kaya, legal na naayos ang mga panuntunan sa badyet, na lumikha ng mga kinakailangan para mabawasan ang pag-asa ng ekonomiya sa mga panlabas na kondisyon.
May awtoridad ang Ministry of Finance na pagsama-samahin ang badyet at bawasan ang pangunahing depisit sa badyet sa 1% ng GDP.
Sa kasalukuyan, unti-unting lumalabas ang ekonomiya mula sa krisis. Gaya ng sinasabi ng kasalukuyang Ministro ng Pananalapi na si Anton Siluanov (nakalarawan sa ibaba), tayo ay naging mas malakas at nakayanan ang mga panlabas na pagkabigla. Ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet ng Ministri ng Pananalapi ay batay sa pundasyong ito.
Isinasaalang-alang ng 2019-2021 na badyet ang pinakabagong mga rekomendasyon ng Ministri ng Pananalapi at ipinapalagay ang pagbawas sa pagtitiwala ng ekonomiya sa mga presyo ng langis, pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng tunay na sektor at pagbaba ng pag-asa sa ang panlabas na kapaligiran.
Pinaplanong repormahin ang sistema ng buwis, na magbibigay-daan sa pag-abot sa matatag na paglago ng ekonomiya. Sa kasalukuyan, walang mga kinakailangan para sa pagpapaunlad ng negosyo sa isang patas na kompetisyon.
Susubukang magbago ang sitwasyong ito dahil sa mga karagdagang insentibo sa buwis. At plano ng Ministry of Finance na kunin ang mga pondo para sa reporma mula sa mga kita sa badyet.
Mga inaasahang resulta para sa 2018:
- protektahan ang ekonomiya mula sa impluwensya ng mga panlabas na salik;
- tiyakin ang napapanatiling at balanseng paglago.
Pagbutihin ang kapaligiran ng negosyo at bumuo ng mapagkumpitensyang kapaligiran sa pamamagitan ng mas mahusay na pamamahala sa kita sa badyet
Sa direksyong ito, ang Ministri ng Pananalapi ay may mga sumusunod na gawain:
- pahusayin ang kahusayan ng pamamahala ng kita at pigilan ang paglaki ng mga natatanggap;
- lumikha ng mga kundisyon para sa pagbabawas ng shadow economy at pagbabalik ng kapital sa Russia.
Kasalukuyang sitwasyon at mga prospect
Ang pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya at ang pagbuo ng isang espasyo ng impormasyon ay nagbibigay-daan sa muling pagdadagdag ng badyet nang hindi nadaragdagan ang pasanin sa buwis sa populasyon. Ang ganitong transparency ay lumilikha ng mga kondisyon para sa pagtaas ng pagiging kaakit-akit ng mga pamumuhunan at negosyo. Ngunit nagsisimula pa lang bumuti ang sitwasyon.
Sa 2018, maraming gawain ang kailangang gawin sa direksyong ito. Ang pagpapatupad ng ikalawang yugto ng programa ay pinlano, kung saan kinakailangan na lumikha ng isang mekanismo para sa pamamahala ng mga customs at pagbabayad ng buwis.
At nagpapatuloy ang pagbuo ng isang pambansang traceability system para sa mga kalakal batay sa mga natapos na deklarasyon.
Noong 2017, nakumpleto ang imbentaryo ng mga naipon na receivable sa mga premium ng insurance. Ang ilang mga hakbang ay ipinatupad upang taasan ang koleksyon ng mga buwis sa payroll. Salamat sa mga hakbang na ito, humigit-kumulang 70% ng mga negosyo ang lumabas sa anino.
Sa 2018, kinakailangan na bumuo ng isang regulatory framework para sa internasyonal na pagpapalitan ng impormasyon at paglaban sa pag-iwas sa buwis. Ang ikalawang yugto ng capital amnesty ay naka-iskedyul din para sa 2018. Ito ay magpapahintulot sa atin na makabalik sa ating ekonomiyang na-exportpondo, at magiging karagdagang insentibo para sa pagnenegosyo sa Russia.
Paano pagbutihin ang kahusayan ng pangongolekta ng buwis?
Upang mapabuti ang kahusayan ng pangongolekta ng buwis, ang mga sumusunod na hakbang ay inaasahang ipakilala:
- paglikha ng mga kundisyon para sa "pagpapaputi" ng ekonomiya;
- pinasigla ang boluntaryo at napapanahong pagbabayad ng mga buwis at iba pang bayarin;
- paglikha ng mga kundisyon para sa mas mahusay na pagbawi;
- iwasan ang masasamang utang.
Upang ipatupad ang mga hakbang na ito, kakailanganing dagdagan ang responsibilidad ng mga organisasyon ng pag-audit at mga auditor, lumipat sa mga internasyonal na prinsipyo para sa pagpapalitan ng impormasyon sa pagitan ng mga kumpanya ng pag-audit at mga awtoridad sa buwis, at iakma ang mga pamantayan ng accounting sa mga katotohanan ng digital ekonomiya.
Mga inaasahang resulta para sa 2018:
- pabutihin ang mga kondisyon para sa patas na kompetisyon, bawasan ang bahagi ng shadow economy at taasan ang halaga ng mga buwis na nakolekta;
- pataasin ang transparency at predictability ng paggawa ng negosyo sa Russia;
- ibalik ang kapital na na-withdraw sa ibang bansa sa ekonomiya ng Russia, dagdagan ang pagiging kaakit-akit ng paggawa ng negosyo sa Russia;
- tiyakin ang pagiging maaasahan at pagkakaroon ng impormasyon sa pananalapi, pataasin ang transparency ng pagbuo ng bahagi ng kita ng badyet.
Epektibong pamamahala sa badyet
Sa direksyong ito, ang mga sumusunod na gawain ay itinakda para sa Ministri ng Pananalapi:
- lumikha ng bagong sistema ng pamamahala sa paggasta ng badyet, gawin itong mas mahusay sa pamamagitan ng flexibility at pinagsamang diskarte;
- linkbadyet na may diskarte sa pamamahala ng estado.
Ano ang dapat gawin?
Ang mga sumusunod na hakbang ay ipinapatupad upang mapabuti ang estratehikong pagiging epektibo:
- may aktibong gawain sa isang programa para mapahusay ang kahusayan ng paggasta sa badyet sa 2019–2024;
- Ang mga pamantayan at pamamaraan para sa pagsubaybay, pagtatala at pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga insentibo sa buwis ay binuo;
- isang mekanismo ng social contracting ang ipinakilala sa ilang constituent entity ng Russian Federation.
Nagsusumikap din sa pagpapabuti ng kahusayan sa pagpapatakbo:
- mga diskarte at pamantayan para sa pagiging epektibo ng paggastos ng mga pondo mula sa badyet ay binuo;
- ang pagbili ng pamahalaan ay ginawang electronic form;
- isang bagong konsepto ng pagsubaybay sa badyet ay binuo;
- pag-update ng pamantayan para sa pagbibigay-katwiran sa mga pagtatantya;
- ang listahan ng mga kaso kung saan ang mga pondo mula sa badyet ay ibinibigay “sa ilalim ng aktwal na pangangailangan” ay lumalawak.
Nagsusumikap din ang mga opisyal na pataasin ang kontrol sa paggasta sa badyet:
- mga bagong pamantayan sa accounting ay binuo bilang bahagi ng pederal na programa para sa 2018;
- isang bagong sistema para sa pagsubaybay sa kalidad ng pamamahala sa pananalapi ay ipinapatupad - isang komprehensibong pag-audit ng Ministry of Finance ang isasagawa: kung ano ang sinusuri ng mga auditor at kung paano nila ito ginagawa.
Mga inaasahang resulta para sa 2018:
- palakasin ang kontrol sa paggamit ng mga pondo sa badyet para sa kanilang layunin;
- pagbutihin ang kalidad ng mga pampublikong serbisyo sa pamamagitan ng pagbuo ng patas na kompetisyon;
- pagtaastransparency at lumikha ng libreng kompetisyon sa mga pampublikong kontrata;
- lumikha ng rehistro ng mga kapangyarihan ng mga pederal na ehekutibong katawan;
- pagbutihin ang kalidad ng pamamahala sa pananalapi;
- pahusayin ang kahusayan at bilis ng pagtupad ng mga pangako sa mga paggasta mula sa badyet.
Pagtitiyak ng balanseng pag-unlad ng mga rehiyon
Para sa 2018, ang Ministry of Finance ay may mga sumusunod na gawain:
- pataasin ang predictability ng halaga ng mga pondong kailangan para suportahan ang mga rehiyon at inilalaan mula sa mga extrabudgetary na pondo;
- pantayan ang mga kakayahan sa pananalapi ng mga rehiyon, bawasan ang pasanin sa utang sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation;
- maghanda ng mga panukala para sa fine-tuning ang institusyon ng mga CGT (pinagsama-samang grupo ng mga nagbabayad ng buwis).
Kasalukuyang posisyon at mga prospect:
Noong 2017, ang mga sumusunod na hakbang ay ginawa sa direksyong ito:
- restructured regions' debt on budget loan;
- nagawa ang mga kundisyon para patatagin at bawasan ang pasanin sa utang.
Sa 2018, patuloy kaming magtatrabaho sa direksyong ito at ipakikilala ang mga sumusunod na hakbang:
- pagpapabuti ng kahusayan at transparency ng mga target na intergovernmental na paglilipat;
- pag-aayos ng mga pamantayan para sa pagpapanatili ng mga pampublikong awtoridad;
- pagbabawas ng regulasyon sa pederal na antas ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan;
- paghigpit ng kontrol sa programa ng pagbawi sa pananalapi ng mga sakop ng Russian Federation na may mataas na antas ng pasanin sa utang;
- isinasagawakomprehensibong pagsusuri ng Institute of Consolidated Taxpayer Groups.
Mga inaasahang resulta para sa 2018:
- pataasin ang antas ng predictability ng mga paglilipat;
- lumikha ng mga kundisyon upang matiyak ang balanseng patakaran sa utang na sinusunod ng mga bumubuong entity ng Russian Federation;
- bumuo at magpatupad ng isang hanay ng mga hakbang para sa patas na pamamahagi ng mga kita sa buwis sa pagitan ng mga constituent entity ng Russian Federation.
Ibuod
Ayon kay Anton Siluanov, noong 2017 ay pumasok ang ekonomiya ng bansa sa trajectory ng sustainable growth. Ang krisis ng 2014-2016 ang pinakamakapangyarihan sa nakalipas na 50 taon. Gayunpaman, ang istruktura ng ekonomiya ay may posibilidad na makabawi at hindi gaanong naiimpluwensyahan ng mga panlabas na kondisyon.
Mayroong ilang isyu na hindi pa nareresolba. Kakailanganin nating malampasan ang lahat ng mga salik na humahadlang: mga hadlang sa istruktura, hindi kanais-nais na klima ng negosyo. Parehong mahalaga ang transparency sa pananalapi.
Ito ang mga pangunahing priyoridad para sa susunod na 3-5 taon. Umaasa tayo na magagamit ng Ministri ng Pananalapi ang kasalukuyang pundasyon at bumuo dito ng isang matibay na balangkas para sa isang moderno, mahusay at mapagkumpitensyang ekonomiya.
