Ang pampublikong sektor ng ekonomiya ay lumitaw kasama ng mga unang estado, nang magsimulang magkaisa ang mga tao, dahil mas madaling mabuhay kasama ang isang mas malaking komunidad. Ang pangongolekta ng buwis, pagtatanggol, kaligtasan ng publiko ay ang mga pangunahing elemento kung saan nagsimula ang alinmang bansa. Pagkatapos ay mayroong mga negosyong pag-aari ng estado para sa paggawa ng mga armas, komunikasyon, at transportasyon. Ang pampublikong sektor ng ekonomiya ay isang hanay ng mga paksa ng lahat ng uri ng mga aktibidad kung saan ang estado ay nakikibahagi. Ang unang ganap na modelo ng sektor ng estado ng ekonomiya ay lumitaw sa sinaunang Tsina.
Konsepto
Ang pampublikong sektor ng ekonomiya ay mga organisasyon, institusyon, negosyong pag-aari ng estado, kung saan ito nakikilahok sa produksyon, pamamahagi at pagpapalitan. Ang mga pang-ekonomiyang entity na ito ay maaaring direktang kontrolin ng estado o sa pamamagitan ng kanilang mga kinatawan.
Unang opsyon
Bilang isang partikular na uri ng ari-arian at aktibidad, lumitaw ang sektor ng estado ng ekonomiya ng bansa noong 140 BCsa sinaunang Tsina sa ilalim ng emperador ng dinastiyang Han na si Wu Di. Kasama sa modelo ng pamamahala ng bansa ang halos lahat ng elementong likas sa modernong ekonomiya ng estado.
Ang mga negosyong pagmamay-ari ng estado ng China ng iba't ibang industriya, kabilang ang mga minahan, quarry, paggawa ng asin, transportasyon sa lupa at tubig, mga institusyon ng kredito. Ipinakilala ni Emperor Di ang isang pinag-isang sistema ng pananalapi at mga excise, kontrol sa kompetisyon at mga presyo.
Ang estado ay nagpatibay ng isang plano para sa interregional na kooperasyon at pagpapasigla ng pag-unlad ng agrikultura. Kasama ang pampublikong sektor, binuo din ng bansa ang unang sistema para sa pamamahala ng pampublikong sektor ng ekonomiya. Ginagamit pa rin ang isang binagong modelo sa modernong China.
Elements
Isinasagawa ng estado ang mga aktibidad nito sa pamamagitan ng mga kinatawan nitong organisasyon sa iba't ibang larangan ng produksyon, pamamahagi at sirkulasyon. Sa larangan ng produksyon, ang mga elemento ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay mga negosyo ng estado at munisipyo. Sa karamihan ng mga bansa sa mundo, ang mga naturang negosyo ay nilikha sa mga industriya kung saan hindi masyadong kumikita para sa pribadong sektor ang pagpapatakbo.
Sa larangan ng pamamahagi, ang mga pangunahing elemento ay ang estado at lokal na badyet, buwis, subsidyo at kagustuhan. Napipilitan ang estado na lumahok sa muling pamamahagi ng mga pampublikong kalakal, kabilang ang upang mabawasan ang hindi pagkakapantay-pantay ng kita, protektahan ang mga hindi gaanong pinoprotektahang bahagi ng populasyon, at bawasan ang mga di-proporsyon sa pag-unlad ng iba't ibang rehiyon.
Sa saklaw ng sirkulasyon, ang pangunahing elemento ng pampublikong sektorekonomiya ay ang Bangko Sentral, na responsable para sa patakaran sa pananalapi at pagpapatakbo ng sistema ng pananalapi ng bansa.
Paano ito nabuo?
Sa mga normal na sitwasyon, ang pag-unlad ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay nangyayari sa pamamagitan ng pagtatayo ng mga bagong negosyo sa gastos ng estado at lokal na badyet. Halimbawa, sa Russia, ang mga negosyo ng military-industrial complex ay itinatayo sa gastos ng badyet ng estado, at ang mga utility company ay itinatayo sa gastos ng mga lokal na badyet.
Sa ilang mga kaso, isinabansa ng estado ang lahat o bahagi ng mga negosyo ng pribadong sektor. Napipilitang kunin ng estado ang malalaking hindi kumikitang negosyo; umiiral ang kasanayang ito sa maraming bansa sa Europa, kabilang ang France, Italy, Great Britain, at Austria. Sa mga bansang ito, nasyonalisado ang mga negosyo ng iba't ibang industriya, kabilang ang mga minahan ng karbon, pabrika ng sasakyan, at mga air carrier.
Mga Pag-andar
Isa sa mga tungkulin ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay ang pagbuo at pagpapanatili ng pambansang ekonomiya. Sa mga kapitalistang bansa, ang mga negosyo ng estado ay nilikha kung saan ang pribadong sektor ay hindi makayanan, at ang mga disproporsyon ay lumitaw sa ekonomiya. Kadalasan, pagkatapos naisabansa at maayos ang isang negosyo, babalik ito sa pribadong sektor.
Halimbawa, maraming negosyo ng South Korean conglomerate na Daewoo ang nasyonalisado at, pagkatapos ng isang tiyak na panahon ng muling pagsasaayos, ay naibenta sa pribadong sektor. Ang pinaka-klasikong kaso ng "pagkabigo" ng mga mekanismo ng isang ekonomiya sa merkado aymonopolisasyon, na ipinaglalaban ng estado sa regulasyon at pakikilahok sa produksyon.
Ang pang-ekonomiyang papel ng pampublikong sektor sa ekonomiya ay ang lumikha ng mga negosyo para sa kapakinabangan ng bansa sa kabuuan, at hindi para mapakinabangan ang kita. Maaaring lumikha ng mga negosyo para sa layunin ng mahusay na pamamahagi ng mga produktibong pwersa, pag-unlad ng rehiyon, paglikha ng mga bagong pambansang sektor ng ekonomiya.
Higit pa tungkol sa economic function
Nakapag-ipon ang estado ng malaking halaga ng mga mapagkukunan at tinitiyak ang katatagan ng pananalapi at pangangailangan, kaya isa sa mga mahalagang tungkulin ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay ang paglikha ng mga pasilidad na nangangailangan ng kapital, kadalasang may mahabang panahon ng pagbabayad at mababang kakayahang kumita. Ang pinaka-maunlad na rehiyon ng Asia - Singapore, Hong Kong, South Korea, halimbawa, ay nagsimula sa pag-unlad ng industriya gamit ang pampublikong pamumuhunan.
Nakikipagsapalaran din ang estado sa mga sitwasyon kung saan hindi makayanan ng pribadong negosyo ang teknolohikal na modernisasyon ng mga atrasadong industriya na kritikal para sa bansa. Para sa pag-unlad ng ilang mga rehiyon, ang bansa ay hindi lamang maaaring lumikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng pribadong negosyo, ngunit bumuo din ng sarili nitong mga negosyo. Sa ilang mga kaso, ang mga negosyo ng pampublikong sektor ay nakaayos sa mga industriya kung saan may mga pribadong negosyo na sumasakop sa isang monopolyong posisyon upang mabawasan ang kanilang impluwensya sa merkado. Malaki ang pamumuhunan ng mga bansa sa mga pangunahing industriya para bawasan ang kontrol ng mga dayuhang pandaigdigang korporasyon.
Mga pangunahing destinasyon
Depende samula sa mga tradisyong pang-ekonomiya ng bansa, ang estado ay may ari-arian sa iba't ibang industriya. Halimbawa, sa Russia ito ay ang pagkuha ng natural na gas, sa Malaysia, Venezuela - langis, sa Taiwan - ang produksyon at pagbebenta ng alkohol. Ngunit sa lahat ng bansa, ang estado ang may pananagutan para sa mga pasilidad ng imprastraktura na kinakailangan para sa paggana ng ekonomiya.
Ang mga riles at kalsada ay ginagawa sa gastos ng badyet ng estado, ang mga pampublikong kagamitan at mga pasilidad ng enerhiya ay binuo. Karaniwan, ito ay mga negosyo ng mga industriyang mababa ang kita at mataas na kahalagahan sa lipunan. Nagsasagawa ang estado ng mga panganib sa pagnenegosyo kapag kinakailangan na bumuo ng mga bagong teknolohiya o buong industriya na kritikal para sa bansa.
Sa lahat ng bansa, nagaganap ang pag-unlad ng mga high-tech na industriya sa pagtutulungan ng publiko at pribadong sektor ng ekonomiya. Minsan ang estado ay kailangang kumilos bilang isang tagapagligtas, pagkatapos ay ang mga hindi kumikitang negosyo ay nasyonalisado. Karaniwan itong ginagawa para sa mga malalaking negosyong may malaking bilang ng mga empleyado.
Mga paraan ng regulasyon
Tulad ng ibang bahagi ng aktibidad sa ekonomiya sa bansa, ang ekonomiya ng estado at munisipal na sektor ay kinokontrol ng estado. Direkta at hindi direktang paraan ng pag-impluwensya sa sektor na ito ng ekonomiya ay ginagamit. Kabilang sa mga direktang pamamaraan ang:
- paglikha ng isang legislative framework na tumutukoy sa kakayahang makisali sa isang partikular na uri ng aktibidad;
- direktang paglahok sa mga aktibidad sa produksyon, kabilang ang shareholding;
- pribatisasyon ng estadoari-arian, kadalasang may layuning dagdagan ang badyet at ilipat ang negosyo sa pamamahala ng mas mahusay na may-ari;
- mga pamumuhunan, mga garantiya sa pautang at iba pang paraan ng suportang pinansyal.
Hindi direktang paraan ng regulasyon ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay ang regulasyon ng buwis, pagpapasigla ng demand at pampublikong-pribadong partnership. Sa pamamagitan ng pagtatakda ng mga rate, hinihikayat ang pamumuhunan na dumaloy sa mga industriyang may mas mababang buwis. Ang pagtaas sa kita ng sambahayan, halimbawa, ay nagpapasigla sa pangangailangan para sa mga produktong pangkonsumo, at ang laki ng pangunahing rate ng bangko sentral ay tumutukoy kung saan mas kumikita ang pagdidirekta ng pera sa produksyon o sa sektor ng pananalapi.
Sino ang nagtatrabaho sa pampublikong sektor?
Ang iba't ibang mga tungkulin ng estado ay tumutukoy sa pagkakaroon ng daan-daang aktibidad na isinasagawa ng mga negosyo ng estado at munisipyo. Ang lahat ng negosyo ay maaaring uriin sa tatlong uri:
- Non-independent public law enterprises. Kabilang dito ang mga bilangguan, paaralan, mints.
- Mga independiyenteng negosyo na tumatakbo sa ilalim ng pampublikong batas. Kabilang dito ang mga post office, riles, highway, government holdings at mga korporasyon.
- Mga negosyo sa anyo ng isang pribadong legal na entity. Kabilang dito ang mga joint-stock na negosyo, kung saan ang paglahok ng estado ay pormal na ginagawa sa pamamagitan ng pagbabahagi.
Ang mga negosyo ng una at pangalawang grupo ay nilikha at nagpapatakbo batay sa mga espesyal na batas na pambatasan. Sa ilang mga bansa, maaaring umiral din ang mga negosyong ito sajoint-stock form, halimbawa, ang mga pribadong bilangguan ay nagpapatakbo sa Estados Unidos at sa ilang mga bansa sa Europa, at sa maraming bansa ay may mga pribadong paaralan. Isinasagawa ang state entrepreneurship, kadalasan sa pamamagitan ng pakikilahok sa isang joint-stock na kumpanya.
Mga kalamangan at kawalan
Sa pangkalahatan, ang pagbaba sa papel ng pampublikong sektor sa ekonomiya ay itinuturing na isang positibong salik, dahil napapansin ng lahat ang kakulangan ng mga pamamaraan ng maaasahang kontrol at epektibong pamamahala, kumpara sa mga pribadong negosyo. Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay pinagmumulan ng katiwalian at nepotismo (kasingkahulugan ng nepotismo).
Sa China, sa kabila ng brutal na pakikibaka, ang mga katotohanan ng katiwalian sa pampublikong sektor ay patuloy na inilalantad, at sa South Korea, lahat ng empleyado ng casino ay tinanggal dahil sa nepotismo noong nakaraang taon. Ang mga negosyong pag-aari ng estado ay kadalasang hindi gaanong konektado sa merkado at hindi mabilis na tumugon sa mga pagbabago sa demand dahil sa pangangailangan para sa mahabang koordinasyon sa mga kinatawan ng estado.
Ang mga bentahe ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay sustainability, salamat sa pampublikong pamumuhunan, katatagan ng trabaho, salamat sa garantisadong demand, ang kakayahang magtrabaho sa loob ng balangkas ng isang plano o programa.
