Ang ating estado ay hindi lamang isang malaking imperyo, ngunit isa ring pangunahing manlalaro sa mga pamilihang pinansyal sa loob ng bansa at sa buong mundo. Ano ang pampublikong utang ng Russia?
Kung isasaalang-alang natin ang pampublikong utang bilang kabuuang obligasyon ng estado sa mga organisasyon, legal na entity at mamamayan, iyon ay, mga indibidwal, sa loob ng bansa, kung gayon ang pinag-uusapan natin ay ang domestic debt. Kung pag-uusapan ang utang sa mga internasyonal na kumpanya at dayuhang bansa, ang ibig naming sabihin ay utang na panlabas.
Sa internasyonal na kasanayan, ang panlabas na utang ay tinukoy din bilang kabuuang utang sa mga hindi residente, at utang sa loob ng bansa - sa mga residente.
Bakit nagiging may utang ang estado
Ang kakulangan ng pondo ay humahantong sa pagbuo ng panloob at panlabas na pampublikong utang sa Russia. Ang mga tao ay may kakulangan sa pera, sa loob ng bansa ay may kakulangan sa badyet ng estado. Kung ang populasyon atang mga organisasyon sa bansa at sa ibang bansa ay may libreng pondo, ang bansa ay humiram ng pera upang matugunan ang kanyang mga pangangailangan, ang utang ay nabuo.
Sa kabilang banda, ang pagkakaroon ng utang ay nagpapasigla sa paglago ng ekonomiya…
Mga Form ng Utang
- Mga kasunduan sa kredito at kasunduan sa pagitan ng Russia at mga dayuhang bangko, institusyong pampinansyal.
- Ibinigay na Russian securities.
- Mga kontrata para sa probisyon ng mga garantiya ng estado ng Russia, mga kasunduan sa surety upang matiyak ang mga obligasyong inaako ng mga third party.
- Mga obligasyon ng mga ikatlong partido, na muling nakarehistro sa utang ng estado ng Russian Federation batay sa batas.
- Mga kasunduan sa pagpapalawig at muling pagsasaayos ng mga obligasyon sa utang ng bansa noong mga nakaraang taon.
ang panlabas na pampublikong utang ng Russia
May isang espesyal na programa na tumutukoy sa laki at istruktura ng mga panlabas na obligasyon ng Russia. Isinasaad nito ang halaga ng kabuuang foreign loan ng Russia at government loan na inisyu ng ating bansa.
Ang programa, na sumasalamin sa lahat ng mga pautang at mga garantiyang lampas sa $10 milyon para sa buhay ng utang, ay inaprubahan kasama ng draft na badyet ng bansa para sa darating na taon ng pananalapi. Inilalarawan ang mga layunin, pinagmulan, tuntunin ng pagbabayad, halaga ng mga paghiram.
Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring humiram ng mga karagdagang pondo na hindi tinukoy sa programa kung makakatulong ito na bawasan ang halaga ng pagbabayad ng interes sa umiiral na utang, sa madaling salita, upang maserbisyuhan ito.
Anong mga panlabas na utang sa Kanluran ang mayroon ang Russia ngayon
- Ang pinakamalawak na pampublikong utang ng Russia ay sa mga komersyal na institusyon ng kredito sa mga bansa sa Kanluran na may mga garantiya ng estado, na kinokontrol ng Paris Club, na binubuo ng mga pangunahing pinagkakautangan na bansa.
- Mga pautang mula sa mga Western commercial bank na inisyu nila nang independyente, nang walang garantiya ng estado. Kinokontrol ng London Club.
- Mga utang sa mga komersyal na istruktura para sa supply ng mga kalakal at pagbabayad para sa mga produkto.
- Utang sa mga internasyonal na organisasyon sa pananalapi.
Russian Domestic Public Debt
May tatlong uri ng domestic debt. Una, pederal, pangalawa, ang mga obligasyon ng mga negosyo at korporasyon sa ilalim ng pananagutan ng estado, at pangatlo, ang mga utang ng mga munisipal na awtoridad sa mga mamamayan at mga kagamitan.
Solusyon sa utang sa tahanan
Ang buong pagbabayad ng utang sa loob ng bansa ay imposible at hindi kailangan, dahil ito ay magpapatigil sa daloy ng pera sa loob ng bansa. Ang mga hakbang upang bawasan ang antas ng utang ay ginagawa tulad ng sumusunod.
- Aktibong pag-unlad ng domestic securities market, mga pagtatangkang pumasok sa international arena.
- Pagbuo ng mga programa para makaakit ng dayuhang pamumuhunan.
- Rationalization ng pederal na badyet.
Ang domestic public debt ng Russia ay denominated sa mga securities at sinimulan ang pagkalkula nito noong 1993,pagkatapos ay tinatayang nasa 90 milyong rubles.
Mula sa unang Enero ng taong ito, ayon sa bagong pederal na badyet, ang kisame ng utang ng estado ng Russia sa 2018. Ang laki nito ay 10.5 trilyong rubles, habang ang antas ng mga kita sa badyet ay pinlano sa halagang 15.26 trilyong rubles.
Noong Enero 1, 2018, ang kabuuang utang sa loob ng bansa ay umabot sa 7 trilyon 247.1 bilyong rubles, kung saan 59.1% ay mga bono ng gobyerno na may fixed income. Ayon sa opisyal na data para sa 2017, ang antas ng domestic utang ay tumaas ng halos 20%, sa katunayan ng 1 trilyon 146.78 bilyong rubles - ang mga bagong bono ng gobyerno ay inisyu, dahil sa paglalagay kung saan noong 2017 ang badyet ng Russia ay nakatanggap ng higit sa 1 trilyon. 750 bilyong rubles.
Gaano katagal ako makahiram
Sa bawat antas, kinokontrol ng batas ang maximum na halaga ng mga hiniram na pondo upang mapunan ang depisit sa badyet.
Sa partikular, para sa isang constituent entity ng Russian Federation, ang volume na ito ay hindi dapat lumampas sa tatlumpung porsyento ng mga kita nito sa badyet sa taong ito. Hindi kasama dito ang tulong pinansyal mula sa pederal na badyet at kasalukuyang taon na mga pautang. Para sa mga pasilidad ng munisipyo, ang kisameng ito ay 15%.
Ang halaga ng pagseserbisyo (pagbabayad ng interes) sa pampublikong utang ng isang constituent entity ng Federation o isang munisipalidad ay hindi dapat lumampas sa 15% ng kabuuang paggasta ng kanilang mga badyet.
Pag-uuri
Ang mga utang ay hinati ayon sa pamantayan ng pera:
- domestic - mga utang sa ruble;
- panlabas - currency;
Ayon sa mga layunin:
- capital - ang kabuuan ng lahat ng hindi pa nababayarang obligasyon sa utang na may interes;
- kasalukuyan - mga utang na dapat bayaran ngayong taon, kita sa mga inisyu na securities, na may interes.
Sa pamamagitan ng pagmamadali (hindi maaaring lumampas sa 30 taon):
- short-term - hanggang 12 buwan;
- medium-term - hindi hihigit sa 5 taon;
- pangmatagalan.
Ayon sa antas ng pamamahala:
- utang ng gobyerno ng Russia;
- subject ng Russian Federation;
- utang sa antas ng munisipyo.
Ang mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad ay tanging responsable para sa kanilang mga utang, ay hindi mananagot para sa mga utang ng bawat isa (maliban kung sila ay ipinagkatiwala sa ilalim ng karagdagang kasunduan). Ang Russian Federation ay hindi mananagot para sa kanilang mga utang, at hindi rin sila mananagot para sa utang ng bansa.
USSR debt restructuring
Ang utang ng ating bansa sa Paris Club of creditors sa pagtatapos ng 1991 ay $37.6 bilyon. Sa simula ng 1992, ang halaga ng mga panlabas na obligasyon ng Russia ay umabot sa 57 bilyong US dollars, sa simula ng 1993 - mga 97 bilyon. Sa pagtatapos ng 1993, ang kabuuang panlabas na utang sa loob ng bansa ay tumaas sa $110 bilyon, at ang bilang ng mga bagong pautang na ibinigay sa Russia mula sa mga internasyonal na organisasyong pinansyal ay tumaas. Napakabilisang paglaki ng utang ay humantong sa depisit sa badyet ng estado, ang pagkasira ng mga kondisyon ng presyo ng dayuhang kalakalan, ang pagbawas sa mga eksport.
Noong 1994, inako ng Russia ang buong utang ng USSR kapalit ng mga dayuhang pag-aari. Alinsunod dito, lahat ng dating bansang may utang na Sobyet ay pinalaya mula sa pagbabayad ng mga utang, naging "responsable" ang Russia para sa lahat.
Noong 1996, nilagdaan ng Russia at ng Paris Club of Creditors ang isang Memorandum tungkol sa muling pagsasaayos ng lahat ng utang panlabas ng USSR. Ngayon, ang mga obligasyon ng Russia sa Club ay umabot sa 38 bilyong US dollars.
ang panlabas na pampublikong utang ng Russia ayon sa mga taon:
| Taon | Utang, bilyong USD |
|---|---|
| 1991 | 67, 8 |
| 1997 | 123, 5 |
| 2000 | 158, 7 |
| 2001 | 143, 7 |
| 2002 | 133, 5 |
| 2003 | 125, 7 |
| 2004 | 121, 7 |
| 2005 | 114, 1 |
| 2006 | 76, 5 |
| 2007 | 52, 0 |
| 2008 | 44, 9 |
| 2009 | 40, 6 |
| 2010 | 37, 6 |
| 2011 | 36, 0 |
| 2012 | 34, 7 |
| 2013 | 54, 4 |
| 2014 | 61, 7 |
| 2015 | 41, 6 |
| 2016 | 30, 8 |
| 2017 | 51, 2 |
Pamamahala sa utang
- Pagbabago sa mga ani ng pautang.
- Consolidation - pagsasama-sama ng ilang pautang.
- Pagpapaliban sa pagbabayad ng mga obligasyon.
- Restructuring, mga pagbabago sa istruktura sa utang (maikli at mahal na utang sa mahaba at mura).
Paano magagamit ang panlabas na pampublikong utang ng Russia:
- ang pinakaepektibong paraan ay ang pondohan ang mga proyekto sa ekonomiya ng estado, mga pamumuhunan;
- pagpopondo sa depisit sa badyet, ang pagsilbi sa mga kasalukuyang gastos nito ay isang mas gustong opsyon;
- pinaghalong bersyon ng una at pangalawa.
Halimbawa ng epektibong pamamahala sa panlabas na utang
Kasunduan na bayaran ang utang ng Mongolia sa Russia sa halagang $11.5 bilyon. Noong 2002, inalok ng Russia ang Mongolia na tanggalin ang 70% ng utang, at bayaran ang natitirang 30% gamit ang mga paghahatid ng kalakal at ang pagkakaloob ng mga bloke ng pagbabahagi sa mga negosyong Mongolian. Nasa Russia na ang 49% ng mga bahagi ng kumpanya ng pagmimina na ERDE NET, sa lalong madaling panahon ang isang kumokontrol na stake sa kumpanyang ito ay mapapabilang sa ating bansa, at kasama ang kalahati ng pandaigdigang nickel market.
Sinusubukang bawasan ang utang
Sa ating bansa, para mabayaran ang utang panlabas, ginagamit ang mga bagong pautang, samantalang ito ang pinakakatanggap-tanggap na paraan. Kinakailangang pamahalaan ang panlabas na utang sa yugto ng pag-akit ng mga pautang na ito, sinusuri ang mga posibilidad ng pagbabayad, muling pamamahagi, pagbawas, at pag-optimize ng kasalukuyang utang.
Bsa loob ng balangkas ng pampublikong pamamahala sa utang, ang mga sumusunod na gawain ay malulutas:
- pag-optimize ng istraktura, atraksyon ng mas mahabang "mahabang" mga pautang, pagpapalawak ng pag-iisyu ng mga securities;
- paggamit ng mga proyektong sinusuportahan ng mga nakatali na pautang;
- palitan para sa pambansang pera o ari-arian, pagbabayad ng utang;
- imbentaryo ng ari-arian ng ating bansa sa ibang bansa;
- pagnanais na ibalik ang mga reserbang ginto ng Russia mula sa ibang bansa.
Ang problema ng pampublikong utang ng Russia ay permanente, ang pangunahing bagay dito ay upang maiwasan ang labis na paglaki ng utang. Kung mangyayari ito, maaaring nasa panganib ang pambansang seguridad ng bansa, dahil ang pagtaas ng utang ay humahantong sa pagkabangkarote ng estado.
Ang buong pagtanggi sa kanilang mga utang ay hindi katanggap-tanggap para sa estado. Ang sinumang may utang ay obligadong kilalanin ang kanyang mga utang at tiyakin ang kanilang serbisyo at pagbabayad sa oras. Kung gayon ang awtoridad ng may utang ay hindi lalabag.
