Pambansang Diskarte para sa Sustainable Development

2024 May -akda: Henry Conors | [email protected]. Huling binago: 2024-02-12 14:01

Sa ngalan ng gobyerno ng Russia, binuo ang isang diskarte para sa sustainable development ng bansa hanggang 2020, na tinatawag na "Strategy-2020". Mahigit isang libong eksperto ang nagtrabaho dito sa loob ng isang buong taon, at noong 2011, sa tulong ng mga espesyalista mula sa HSE at RANEPA, nakayanan nila ang programa. Ito ang pangalawang bersyon ng pag-unlad ng KDR (ang konsepto ng pangmatagalang pag-unlad), ang unang bersyon ay nakumpleto noong 2007 ng Ministry of Economic Development at iba pang mga departamento, at ang pag-unlad ay isinagawa sa ngalan ng Pangulo ng ang Russian Federation.

Unang opsyon

Ang konsepto (diskarte) ng napapanatiling pag-unlad sa unang bersyon ay inilaan upang matukoy ang mga paraan at paraan upang matiyak sa pangmatagalan ang isang napapanatiling pagtaas sa kagalingan ng mga mamamayan ng Russian Federation, pambansangseguridad, pabago-bagong pag-unlad ng ekonomiya, pagpapalakas ng mga posisyon ng Russian Federation sa komunidad ng mundo. Saklaw ng pag-unlad ang pananaw mula 2008 hanggang 2020, at ang huling teksto nito (CRA-2020) ay inaprubahan ng gobyerno noong Nobyembre 2008.

Kinakailangan ang hitsura ng pangalawang opsyon sa dalawang dahilan. Ang Sustainable Development Strategy ay naaprubahan sa panahon na ang pandaigdigang krisis sa pananalapi at ekonomiya ay tumindi nang husto. Habang ang konsepto ay binuo, hindi pa nito naaapektuhan ang lahat ng mga bansa, ang mga binuo lamang, kung saan ang Russian Federation ay hindi nabibilang. Gayunpaman, ang diskarte sa napapanatiling pag-unlad ay naaprubahan noong taglagas 2008, nang dumating ang krisis sa ating bansa. Ang mga realidad ay mabilis na nagbabago, at ang resulta ay kahit na sa panahon ng pag-ampon ng konsepto, lahat ng postulate nito ay luma na.

Krisis

Ang krisis ay humantong sa isang napakatalim at malalim na pagbaba sa lahat ng mga economic indicator, at samakatuwid karamihan sa mga target kahit na sa unang yugto ng pagpapatupad ng CRA-2020 ay naging hindi makatotohanan. Ang Pambansang Istratehiya para sa Sustainable Development ay unang sumaklaw sa panahon mula 2007 hanggang 2012. Pinlano nitong makamit ang pagtaas ng pag-asa sa buhay ng dalawa at kalahating taon sa pagtatapos ng panahong ito.

Ang

GDP ay tataas ng tatlumpu't walong porsyento at paglago ng produktibidad sa apatnapu't isang porsyento. Ang GDP ay dapat na bawasan ang intensity ng enerhiya ng labing siyam na porsyento. Ang tunay na kita ng populasyon ay binalak na tumaas ng limampu't apat na porsyento. At marami pang landmark na hindi posibleng makamit.

Ikalawang dahilan

Sa likas na katangian ng pag-unlad, ang pambansang diskarte para sa napapanatiling pag-unlad sa unang bersyon nito ay malinaw na departamento, kung saan ang lahat ng dami ng mga target na kailangang maabot sa 2020 partikular sa bawat lugar ay ipinahiwatig nang detalyado. Gayunpaman, ang mga problema na kinakaharap ng lipunang Ruso at ang ekonomiya nito ay hindi nasuri nang detalyado. Ang paraan para makamit ang bawat layunin ay ginawang deklaratibo.

Halimbawa: "Dapat mabuo ang isang lipunan batay sa responsibilidad at tiwala ng populasyon sa pribado at pampublikong institusyong pang-ekonomiya. Babawasan ang polarisasyon sa lipunan dahil sa pantay na pagkakataon para sa lahat ng bahagi ng lipunan at panlipunang kadaliang kumilos, ang pokus ng patakarang panlipunan sa pagsuporta sa mga mahihinang bahagi ng populasyon at integrasyong mga migrante." Natural, ang mga naturang formulation ay maaari lamang tumunog nang malakas mula sa kanilang panloob na kawalan.

Ikalawang opsyon

Ang Diskarte para sa Sustainable Development ng Russian Federation sa pangalawang bersyon nito ay binuo noong 2011 sa pamamagitan ng utos ng Punong Ministro. Dalawampu't isang grupo ng dalubhasa ang nilikha, na pinangunahan sa mga site ng dalawang unibersidad - NRU HSE at RANEPA, ang kanilang mga rektor na sina Vladimir Mau at Yaroslav Kuzminov. Ilang daang talakayan, talakayan at pagpupulong ang naganap. Ang diskarte para sa napapanatiling pag-unlad ng Russia ay binuo ng mga Ruso at hindi lamang - higit sa isang daang eksperto mula sa ibang bansa ang aktibong lumahok sa paglikha ng isang plano para sa hinaharap na buhay ng ating mahabang pagtitiis na Inang Bayan.

Sa mga Russian na lumikha ng programa kung saan nabubuhay na tayoang ikapitong taon, sa partikular, ay nagtrabaho: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin at marami pa. Regular na ginaganap ang mga pagpupulong, at ang mga materyales ay nai-publish sa mga pahina sa Internet ng website na nakatuon sa "Diskarte-2020". Maraming mga pagpupulong ang ginanap sa bukas na mode, ang pindutin ay nagbigay ng maraming pansin sa gawain ng mga grupo. Ang diskarte sa napapanatiling pag-unlad ng republika ay binuo sa halos lahat ng mga bansa ng CIS - sa Kazakhstan, Belarus at iba pa.

Huling ulat

Hati ng mga eksperto ang kanilang gawain sa dalawang yugto. Sa unang kalahati ng 2011, hanggang Agosto, ginawa ang mga opsyon at hakbang sa pagpapaunlad na tumutugma sa pag-unlad na ito. Pagkatapos noon, isang pansamantalang ulat ng anim na raang pahina ang isinumite sa gobyerno.

Dagdag pa, tinalakay ito ng mga ministri at departamento at nagtakda ng mga direksyon para sa pagsasapinal ng dokumentong ito. Ang huling ulat ay inihanda sa dami ng walong daan at animnapu't apat na pahina noong Disyembre 2011, at noong Marso 2012 ang diskarte para sa napapanatiling sosyo-ekonomikong pag-unlad sa isang bagong bersyon ay nai-publish (sa ilalim ng mas mahabang pamagat).

Tinanong ang mga tao

Noong 2012, isinagawa ang mga sosyolohikal na pag-aaral upang linawin ang saloobin ng iba't ibang sektor ng lipunan sa mga panukalang nakapaloob sa "Diskarte-2020". Dapat pansinin na itodokumento, mas maraming kalaban ang natagpuan kaysa sa mga tagasunod.

Ang mga espesyal na pag-angkin ay ginawa laban sa mga materyales na ipinakita ng pangkat 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), na bumuo ng reporma ng sistema ng pensiyon, pangkat 5 (Leonid Gokhberg), na binalangkas ang paglipat sa paglago ng pagbabago, pangkat 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - sa patakaran sa buwis, pangkat 7 (Vladimir Gimpelson at iba pa) tungkol sa labor market, patakaran sa migration at bokasyonal na edukasyon.

Ang gawain ng pangkat 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) tungkol sa bagong paaralan ay pinagalitan ng lahat nang walang pagbubukod. Walang naniwala sa mga konklusyon nina Vladimir Nazarov at Polina Kozyreva tungkol sa pagbabawas ng hindi pagkakapantay-pantay at pagtagumpayan ng kahirapan. Tinutulan ng mga espesyalista ang German Gref at Oleg Vyugin. atbp. Ang diskarte ng napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya ay hindi pumukaw ng kaunting sigasig sa mga tao.

Gusali

May dalawampu't limang kabanata sa "Diskarte-2020", na pinagsama-sama sa anim na seksyon. Mayroon ding apendiks sa dokumentong ito, na naglalarawan sa "maneuver ng badyet" (ito ay isang pagbabago sa paggasta ng pederal na badyet), isang listahan ng mga hakbang sa bawat direksyon ng pag-unlad, na isinasaalang-alang din ng mga eksperto. Ang mga seksyon sa dokumento ay ang mga sumusunod:

1. Bagong modelo ng paglago.

2. Macroeconomics. Mga pangunahing kondisyon sa paglago.

3. panlipunang pulitika. Human capital.

4. Imprastraktura. Kumportableng kapaligiran, balanseng pag-unlad.

5. Isang mahusay na estado.

6. Panlabas na looppag-unlad.

"Diskarte-2020" sa parehong mga bersyon ay sumusubok na gamitin ang "kapong baka at nanginginig na usa" sa isang cart. Siyempre, kailangan ang mga bagong modelo ng paglago ng ekonomiya at patakarang panlipunan. Ang ekonomiya ay kailangang muling ayusin: sa pagsisimula ng krisis, ang domestic demand ay nagsimulang bumagsak nang mabilis, at ang unang bersyon ng "diskarte" ay umasa sa paglago nito. Ang mga pag-export ng Russia ay halos ganap na itinayong muli dahil sa mga ipinataw na parusa, kaya walang saysay na umasa sa mga nakaraang presyo. Gayunpaman, ang "Diskarte-2020" ay hindi rin nakatakas sa mga utopiang deklarasyon: ang bansa ay nangangailangan ng paglago ng ekonomiya ng hindi bababa sa limang porsyento bawat taon, at hindi ito dapat batay sa pag-export ng mga hilaw na materyales at ang muling pamamahagi ng mga mapagkukunan sa mga sektor kung saan ang kahusayan ay mababa. Napakalayo ba nito sa ating realidad?

Maneuver

Ang pangunahing ideya ng "Diskarte-2020" ay ang mismong maniobra na dapat ay nagbibigay-daan sa paggamit ng dati nang hindi nagamit na mga salik ng pagiging mapagkumpitensya. Halimbawa, tulad. Mataas na kalidad ng potensyal ng tao at potensyal na siyentipiko. Saan ko ito makukuha? Kabilang sa mga nagtatrabaho na propesyon, ang mga propesyonal ay matagal nang naubusan, dahil walang mga pabrika o naaangkop na edukasyon, at ang agham ng Russia, sa pinakamahusay, ay gumagana - hindi rin masyadong mahusay - sa militar-industrial complex at industriya ng espasyo, ang karamihan sa pinakamahusay. matagal nang nagtatrabaho ang isip sa ibang bansa.

Ang patakarang panlipunan ay binuo ng mga eksperto sa paraang ang mga interes ngang pinakamahihirap na bahagi ng populasyon, ngunit ang saray na nagpapatupad ng makabagong pag-unlad, iyon ay, ang napakamithikal na "gitnang uri" na may kakayahang pumili ng anumang mga modelo ng pagkonsumo at paggawa. Ipinagpalagay ng mga eksperto sa kanilang modelo ng paglago ang isang unti-unting pagbaba ng inflation upang magpatibay ng mga bagong patakaran sa pananalapi na magkokontrol sa paggasta sa badyet (depende sa mga presyo ng langis). Itinuturing nilang hindi episyente at hindi makatwiran ang pagtaas sa paggasta, at ito mismo ang nakikita nilang hadlang sa katatagan at balanse ng badyet. Limang taon na ang lumipas, malinaw na ang patakarang panlipunan ay pinamamahalaan ng mga eksperto sa isang ganap na naiibang direksyon mula sa mga tao. Ang panlabas na kapaligiran ay hindi naging mas agresibo kaugnay ng negosyo, ang klima ng negosyo ay hindi bumuti, ang mapagkumpitensyang kapaligiran ay maaaring nakaligtas, ngunit hindi lahat ng ito.

Post-industrial country

Nakita ng mga eksperto ang ating ekonomiya sa malapit na hinaharap bilang post-industrial, batay sa mga industriya ng serbisyo na nakatuon sa pagpapaunlad ng human capital, iyon ay, ito ay isang ekonomiya kung saan ang medisina, edukasyon, media at mga teknolohiya ng impormasyon, maging ang disenyo ang magiging pinakamahalaga. Dito, siyempre, magkakaroon ng mapagkumpitensyang mga kalamangan kung hindi sila masasayang sa pamamagitan ng patuloy na kakulangan sa pondo ng lahat ng mga sistemang panlipunan, gayundin dahil sa labis na hindi mahusay na pamamahala.

Nais ng

"Diskarte-2020" na ibalik at pagsama-samahin ang mga comparative advantage na ito ng ating bansa sa larangan ng medisina, edukasyon, kultura, ngunit saan natin sila mahahanap ngayon? Ang mga yamang tao na mapagkumpitensya ay tumanda na, at ang mga bago ay tinuturuan na ng lubosmasama. Ngayon ay sadyang nakakatakot na magpagamot ng mga batang doktor, halos walang matutunan mula sa mga batang guro, wala pang magandang nangyari sa kultura.

Isa pang maniobra

Tungo sa isang post-industrial na ekonomiya, dapat gawin ng bansa ang "maneuver ng badyet", iyon ay, baguhin ang mga priyoridad sa paggasta sa badyet. Iminumungkahi ng mga eksperto na sa 2020 ay tutustusan nila ang imprastraktura ng apat na porsyento ng GDP nang higit pa, at upang balansehin ang badyet, babawasan nila ang paggasta ng parehong apat na porsyento sa mga lugar ng seguridad at depensa, sa paggasta sa apparatus ng estado, at gayundin bawasan ang subsidyo sa mga negosyo. Ang mga ordinaryong mamamayang Ruso ay nagalit sa mga talakayan tungkol sa "maneuvre" na diskarte na ito, na tinawag ang gayong plano na iresponsable, ang ilan ay gumamit pa ng salitang "sabotage".

maximum. Pinipili ng mga pulitiko ang pinakamahusay, siyempre.

Mga eksperto at kapangyarihan

Nang nailathala ang huling ulat, umaasa ang mga tagapangasiwa ng gawaing ito sa walang pasubaling suporta ng mga pangunahing panukala mula sa pangulo at ng gobyerno, sa kabila ng katotohanan na ang mga pagkakaiba ng opinyon ay naroroon sa simula. Totoo ito lalo na sa reporma sa pensiyon.

Bilang resulta, maraming probisyon ng "Diskarte-2020" ang kasama na sa programa ng mga aktibidad ng mga ahensya ng gobyerno:ito ay mga problema sa paradahan sa kabisera (may-akda Mikhail Blinkin), ang Ministri ng Pananalapi at ang Ministri ng Pagpapaunlad ng Ekonomiya ay nagpapakilala ng isang panuntunan sa badyet na kumokontrol sa antas ng pampublikong utang at paggasta sa badyet, halimbawa. Ang reporma sa pensiyon ay isinasagawa din ayon sa mga panukala ng "Diskarte-2020", na nagiging sanhi ng isang aktibo at napaka-emosyonal na talakayan. Ano ang masasabi ko tungkol sa reporma ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad…

Common Humanity

Ang diskarte para sa napapanatiling pag-unlad ng sangkatauhan, na binuo noong 1987 at pinagtibay ng isang internasyonal na komisyon, ay mainit pa rin na pinag-uusapan ng mga pinuno ng mundo ngayon. Ang pahayag tungkol sa kahalagahan ng problemang ito ay unang ipinahayag ng UN General Assembly. Kasabay nito, maraming bansa (kabilang ang Russia) ang nagpatibay ng prinsipyong ito ng pag-unlad, na nagbibigay ng responsibilidad ng estado at ng buong lipunang sibil sa mga susunod na henerasyon sa pagtiyak na natutugunan ang mga pangangailangan.

Ang mga heograpikal na aspeto ng istratehiya ng napapanatiling pag-unlad ng sangkatauhan ay na kinakailangan upang madaig ang pagkakaiba-iba ng mga sistemang panlipunan. Upang maipatupad ang prinsipyo ng responsibilidad ng mga mamamayan para sa kapakanan ng mga susunod na henerasyon, isang modelo ng hinaharap ng sibilisasyon ang binuo, na pinagsama ang tatlong mga lugar: pang-ekonomiya, panlipunan at kapaligiran. Ang diskarte ng napapanatiling pag-unlad ng kapaligiran, halimbawa, ay dapat humantong sa katatagan ng mga sistemang ekolohikal ng planeta, sa pag-aalis ng banta sa pagkakaroon ng sangkatauhan.