Sa loob ng maraming siglo, ang anumang estado ay may sariling pampulitikang paraan ng pagkilos. Unti-unti, sumailalim ito sa mga kapansin-pansing pagbabago, ang pagtaas ng bilang ng mga tao ay nagsimulang unti-unting sumali sa lugar na ito. Sa sandaling nagsimulang tumagos ang mga mamamahayag, eksperto, sosyologo, publicist at marami pang iba sa patakaran ng estado, naging posible na pag-usapan ang hindi pangkaraniwang bagay ng paglitaw ng "patakaran sa publiko".
Konsepto
Sa ngayon ay walang malinaw na tinukoy na terminong Pampublikong Patakaran, at sa Russia ito ay hindi pa gaanong ginagamit. Kadalasan, tinukoy ng mga siyentipiko ang konsepto ng pampublikong patakaran bilang isang aktibidad na naglalayong masiyahan ang mga interes ng lipunan, ngunit sa ilalim ng kontrol ng estado. Kaya, ginawa nitong ganap na bagong institusyon ang ganitong uri ng pulitika. Masasabi na, sa isang malawak na kahulugan, ang pampublikong patakaran ay ang pag-oorganisa, maayos na aktibidad ng estado mismo, na gumagana sa batayan ng regulasyon ng estado ng iba't ibang mga relasyon sa lipunan ng lahat ng mga larangan ng kapangyarihan - executive,legislative, judicial, media at marami pang iba.
Ngayon ang mga partidong pampulitika, tulad ng media, ay inaprubahang mga institusyong civil society na kumikilos sa isa't isa batay sa pahalang na ugnayan, ibig sabihin, sila ay itinuturing na pantay na kaalyado. Bagaman ang termino mismo ay mayroon pa ring napakalimitadong imahe, na sa maraming aspeto ay gumagana nang eksklusibo sa isang teoretikal na kahulugan, maaari na itong sabihin na ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay hindi lahat bawat minuto. Ang unti-unting pag-unlad ng pampublikong patakaran ay may sariling diskarte - sa paglipas ng panahon, upang malapit na ipakilala ang isang aktibong "demokratikong publiko" sa pampulitikang pamamahala. Kaya, ang isang unti-unting pagbabago ng pagiging lehitimo ay nagaganap, isang bagong direksyon para sa paglutas ng mga problema ay lumitaw - isang pangkalahatang pinagkasunduan sa isang bilang ng mga problema. Ito ang direksyon ng pampublikong patakaran na kasalukuyang iminumungkahi ng mga sosyologo, na nagnanais na pagsamahin sa isang hierarchy ang mga karibal na institusyong pamilyar noong unang panahon - agham panlipunan, politika at pamamahayag.
Mga yugto ng pagbuo
Upang maunawaan nang eksakto kung paano nagsimulang umunlad ang kababalaghan ng patakarang pampubliko, dapat na bumagsak nang kaunti sa kasaysayan ng pagbuo nito. Nagsimula itong umunlad lamang noong 80-90s ng huling siglo dahil sa isang matinding krisis sa ekonomiya, na naging isang malaking istorbo para sa isang bilang ng mga bansang Europeo. Ang Kanlurang Europa sa sandaling iyon ay kailangan lamang na muling isaalang-alang ang patakarang panlipunan nito, dahil ang mga lumang institusyon ng lipunang sibil, na kumikilos upang malutas ang mga problema ng pampublikong administrasyon, ay hindi na nakayanan ang umuusbong namga problema. Sa panahong ito nagsimulang magsalita ang mga neo-liberalista tungkol sa isang bagong paraan ng pamamahala, gayundin ang paglikha ng isang agham ng "state in action".
Ang Russian Federation ay isasaalang-alang bilang isang halimbawa ng pampublikong patakaran, pati na rin ang unti-unting pagbuo nito. Sa kabuuan, mayroong 3 pangunahing yugto na humantong sa institute na ito sa isang modernong resulta.
Demokratisasyon
Ito ay ang demokratisasyon ng pampublikong patakaran na naganap sa pagitan ng 1993 at 2000 ang naging unang yugto ng pagbuo. Unti-unti, nagsimulang magkaroon ng isang espesyal na disenyo ng isang institusyonal na demokratikong estado sa bansa. Nagsimulang magkaroon ng hugis ang mga institusyon ng pagkapangulo, at nabuo ang isang multi-party system. Ang ekonomiya ng merkado ay nakakuha ng nararapat na lugar, tulad ng parliamentarism. Ang dating matibay na estado na may totalitarian na rehimen ay unti-unting naging proto-demokrasya. Nagsimulang agresibong i-cover ng media ang sitwasyong pampulitika sa bansa, gayundin ang direktang pakikilahok sa buhay pampubliko at pampulitika ng Russian Federation.
Yugto ng krisis
Mula 2000 hanggang 2007 nagkaroon ng institusyonal na krisis sa bansa. Sa pagdating ni Putin sa kapangyarihan, nagsimulang lumaki ang patayong kapangyarihan, unti-unting lumayo ang negosyo, at ang estado mismo ang nagpalakas ng papel nito sa socio-economic sphere. Ang mga institusyon ng demokrasya, na dating pormal, ay nawala ang kanilang dominanteng posisyon at ibinigay ang ilan sa kanilang mga tungkulin sa mga impormal. Gayundin sa panahong ito, mapapansin ang matalim na pagbabago sa patakarang panrehiyon ng bansa at unti-untireporma sa kasangkapan ng estado at hudikatura sa pagtatangkang lumikha ng mga modelong epektibo sa pagsasagawa.
Ang matinding pangingibabaw ng institusyon ng pagkapangulo ay nagpasakop sa sangay ng ehekutibo, at ang lehislatura, tulad ng mga pampublikong partido, ay nawala ang lahat ng pagkilos. Ang media noong mga taong iyon ay pinigilan ng mga oligarko, na, sa pahintulot ng mga awtoridad, ay gumamit ng impormasyon para manipulahin ang opinyon ng populasyon.
Imitation of publicity
Pagkatapos ng krisis at hanggang sa kasalukuyan, masasabing ang patakarang pampubliko sa bansa sa maraming paraan ay isang imitasyon lamang, hindi isang realidad. Nailalarawan ito ng ilang trend nang sabay-sabay, na talagang sumasalungat sa isa't isa.
- Ang teknolohiya ng media at media ay patuloy na ginagamit bilang tagapagsalita para sa kontemporaryong pulitika. Sa anumang channel, makakahanap ka ng mga programa kung saan ang pampulitikang pamunuan ng bansa ay nangangako na malapit nang malutas ang lahat ng problema ng populasyon, at anumang pwersa ng oposisyon o mga kilos-protesta ay aktibong hinahamak.
- Ang krisis sa ekonomiya ay humantong sa matinding paglala ng lahat ng umiiral na problema sa bansa, na humantong sa pangangailangan para sa modernisasyon. Tinawag ni Medvedev ang patakarang ito na "four I". Direktang nakakaapekto ito sa mga institusyon, imprastraktura, pagbabago at pamumuhunan, na direktang nakakaapekto sa saklaw ng pampublikong patakaran.
- Pagbuo ng "underground publicity" sa espasyo sa Internet. Ang ganitong pagbuo ng mga mekanismo ng anino ay nagiging mas karaniwan sa bansa.
Ang tungkulin ng pampublikong patakaran sa bansa
Upang makabuo ang estado ng isang aktibo, komunikasyong patakaran sa pagitan ng iba't ibang grupong panlipunan, na kumikilos batay sa demokratikong talakayan, ang mga kinakailangang kondisyon ay kinakailangan:
- Ang kapangyarihan sa bansa ay dapat na transparent. Una sa lahat, ang konseptong ito ay kasalukuyang namumuhunan sa libreng pag-access ng isang tao sa impormasyon ng gobyerno kung kinakailangan (maliban sa data na nauuri bilang mga lihim ng estado), pati na rin ang kakayahan ng mga ordinaryong mamamayan na maimpluwensyahan ang paggawa ng desisyon ng kagamitan ng gobyerno..
- Ang mga awtoridad ng bansa ay dapat na nakatuon sa paglutas ng mga problema sa bansa, at hindi sa pagtugon sa kanilang sariling mga pangangailangan. Dapat ilagay ng pamahalaan ang lokal na komunidad sa sentro ng pagtutuon nito.
- Dapat matugunan ng apparatus ng estado ang moderno, napakahusay na mga kinakailangan sa pamamahala. Nangangahulugan ito ng paglaban sa burukrasya at katiwalian, ang patuloy na muling pagsasanay ng mga tauhan at ang pagpapabuti ng kanilang antas ng trabaho.
Mga Pag-andar
Ang buong pagtitiwala ng populasyon sa kanilang mga istruktura ng kapangyarihan at ang mga desisyong gagawin nila ay maaari lamang lumitaw kapag nakita nila ang transparency ng buong istraktura.
Ang pangunahing tungkulin ng pampublikong patakaran ay tiyak na gawing mas transparent ang kapangyarihan sa bansa, gayundin upang matiyak ang komunikasyon sa pagitan ng iba't ibang bahagi ng populasyon sa bansa.
