Mahigit sa kalahating siglo ng karanasan ng mga nangungunang bansa sa mundo ay nagpapakita na ang cluster policy pa rin ang pinakaepektibong tool para sa pagsulong ng pag-unlad ng post-industrial globalized na ekonomiya. Ang paglikha ng mga kumpol ay ginagawang posible na gamitin ang mapagkumpitensyang mga bentahe ng teritoryo, dahil ang isang pangkat ng mga kumpanya mula sa magkakaugnay na mga industriya, pati na rin ang mga negosyo na sumusuporta sa kanilang mga aktibidad, ay direktang nakakaapekto sa pag-unlad ng rehiyon at ekonomiya ng bansa sa kabuuan.
Konsepto
Sa patakarang pang-industriya, ang cluster ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga kumpanyang naka-localize ayon sa heograpiya na nauugnay sa industriya, ang imprastraktura na sumusuporta sa kanilang mga aktibidad, kabilang ang mga institusyong pang-agham at pang-edukasyon, mga supplier ng kagamitan at mga bahagi, mga organisasyong nagbibigay ng pagkonsulta at mga espesyal na serbisyo.
Kabilang sa mga cluster ang parehong residential at commercial real estate,mga institusyong pang-edukasyon at iba pang pasilidad na tumitiyak sa mahahalagang aktibidad ng mga tao at organisasyong nagtatrabaho sa kumpol na ito. Ang magkakaugnay na mga grupo ng mga kumpanya ay nabuo kung saan kinakailangan upang bumuo ng mga pangunahing, makabagong mga lugar. Ang pinakamatagumpay na cluster ay nagbibigay-daan para sa isang teknolohikal na tagumpay at pagbuo ng mga bagong market niches.
Ang Cluster policy ay isang hanay ng magkakaugnay na aksyon na idinisenyo upang pasiglahin at suportahan ang pribadong negosyo at mga lokal na pamahalaan sa kanilang mga pagsisikap na lumikha at bumuo ng mga cluster. Maaaring simulan ng mga katawan ng estado ang paglikha ng mga pangkat ng industriya ng mga kumpanya, ngunit sa obligadong paglahok ng mga awtoridad sa rehiyon.
Kaunting kasaysayan
Nagsimulang mabuo ang mga unang cluster noong mga 1950s at 1960s sa North America at Western Europe. Ito ay mga lokal na programa upang suportahan, bilang panuntunan, ang mga uri ng tradisyonal na negosyo para sa lugar. Sa paligid ng 1970s, nagsimulang lumitaw ang mga malalaking pambansang programa upang suportahan ang pag-unlad ng ilang partikular na grupo ng mga negosyo, at mula noong ikalawang kalahati ng 1990s, ang mga naturang hakbang sa patakaran ng cluster ay gumana na sa lahat ng mauunlad na bansa.
Ang mga cluster ay naging isang mahalaga at mabisang instrumento ng patakarang pang-ekonomiya at ang pagpapatupad ng diskarte sa pag-unlad ng bansa. Ang halaga ng mga pondo na nakadirekta mula sa estado at mga lokal na badyet ay tumaas nang malaki. Ang pangmatagalang kasanayan sa pagpapatupad ng mga cluster program sa mga nangungunang bansa sa mundo ay nagpakita ng pagiging epektibo nito.
Halimbawa, pinahintulutan ng BioRegio biocluster development project ang Germany na maging pinuno sa sektorbiotechnology, 700 milyong euro sa pagpopondo ang inilaan, na nagbigay-daan sa industriya na lumago ng 30% sa panahon ng programa.
Mga uri ng cluster
May iba't ibang klasipikasyon. Kung gagawin natin bilang batayan ang uri ng backbone na organisasyon sa paligid, sa pakikipagtulungan kung saan nabuo ang isang grupo ng mga kumpanya, kung gayon ang dalawang uri ay nakikilala. Ang pangunahing, at madalas na inisyatiba ay:
- Isang malakihang negosyo, na naka-angkla sa paligid kung saan kadalasang nabuo ang mga pangkat ng negosyo na magkakaugnay sa teknolohiya. Halimbawa, sa maraming bansa, sa tabi ng malalaking negosyo na gumagawa ng mga pangunahing produkto mula sa hydrocarbons - ethylene, ammonia, mga negosyo ay itinatayo na higit pang gumagawa ng mga produktong pangkonsumo mula sa mga hilaw na materyales na ito.
- Organisasyon na tumutukoy sa pag-unlad ng ekonomiya (mga asosasyon, kamara ng komersiyo, mga ahensya ng rehiyon). Karaniwan, ang mga espesyal na ahensya ng patakaran sa cluster ay kasangkot sa pagsisimula at pamamahala, na maaaring maging pampubliko o pribado.
Typology
Ayon sa core ng cluster, ang uri ng karaniwan at pinag-isang feature, ang mga sumusunod na uri ng cluster ay nakikilala:
- batay sa kumplikadong teknolohikal na batayan;
- pagbuo ng mga aktibidad na tradisyonal para sa rehiyong ito, na karaniwan sa mga unang panahon ng pagbuo ng patakaran sa cluster, halimbawa, mga kumpol ng turismo sa Italy at Austria;
- mga negosyong iniugnay ng mga relasyong kontraktwal;
- intersectoral cluster;
- isang network ang nabuoilang kumpol na kabilang sa iba't ibang sektor ng ekonomiya at nailalarawan sa mataas na antas ng pagsasama-sama, halimbawa, mga industriya ng kemikal at sasakyan.
Mga Kategorya
Sa pagsusuri ng patakaran sa cluster, dalawang pangunahing kategorya ang nakikilala, na resulta ng may layuning aktibidad na ito.
Ang isang industrial cluster ay hindi spatially na limitado sa anumang partikular na lugar, ito ay may posibilidad na magkaroon ng mas malawak na mga hangganan at maaaring kumalat sa buong rehiyon at sa buong bansa. Karaniwan itong binubuo ng iba't ibang entidad na nagsasama-sama ng mga mapagkukunan para sa pagpapaunlad ng isang partikular na sektor ng ekonomiya. Halimbawa, ang patakaran ng cluster sa Russia para sa pagpapaunlad ng mga teknolohiya sa kalawakan ay sumasaklaw sa mga negosyong pang-industriya na matatagpuan hindi lamang sa buong bansa, kundi pati na rin sa Kazakhstan, kung saan matatagpuan ang Baikonur cosmodrome.
Ang rehiyonal na cluster ay nabuo sa isang partikular na lokal na kapaligiran, spatial na nililimitahan ng pagsasama-sama. Ang ganitong mga kumpol ay karaniwang binubuo ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo na tumutuon sa pagsasamantala sa panlipunang kapital at heograpikong lokasyon.
Mga Layunin sa Patakaran
Ang pangunahing layunin ng patakaran ng cluster ay upang makamit ang isang mataas na antas ng pag-unlad, napapanatiling paglago, sari-saring uri ng ekonomiya sa pamamagitan ng pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng mga negosyo. Kasabay nito, ang lahat ng entidad na nakikilahok sa gawain ng mga kumpol, kabilang ang mga supplier ng kagamitan at mga bahagi, mga kumpanyang nagbibigay ng proseso ng trabaho, kabilang ang mga serbisyo, ay tumatanggap ng insentibo upang bumuo.pagkonsulta, pananaliksik at mga organisasyong pang-edukasyon.
Ang layunin ng cluster policy ay ang pagbuo din ng mga susi, estratehikong teknolohiya at industriya, kapag ang bansa ay naghahangad na makamit ang bentahe sa pandaigdigang high-tech na merkado.
Mga Direksyon
Sa kabila ng katotohanang gumagamit ang mga estado ng iba't ibang tool para sa pagpapaunlad ng industriya, tinutukoy ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa cluster.
Pagsusulong ng pag-unlad ng institusyonal sa maraming bansa ang pangunahing direksyon ng impluwensya ng estado, kabilang dito ang paglikha ng isang dalubhasang ahensya na nagpapasimula at bubuo ng mga pang-industriyang cluster, nagsasagawa ng estratehikong pagpaplano, tinutukoy ang espesyalisasyon at spatial na pamamahagi.
Binubuo ang mga mekanismo upang suportahan ang mga proyektong naglalayong ipakilala ang mga matataas na teknolohiya, modernong paraan ng pamamahala, at pahusayin ang kahusayan ng pakikipag-ugnayan. Sa maraming bansa, sa loob ng balangkas ng patakarang kumpol ng rehiyon, may mga kumpetisyon para sa pagkuha ng pagpopondo, na iginagawad sa negosyong nagbigay ng pinakamapangako na mga proyekto.
Ang pangunahing direksyon ay lumikha ng mga paborableng kondisyon para sa pag-unlad, makaakit ng pamumuhunan sa cluster infrastructure, kabilang ang mga network ng engineering at real estate, mapabuti ang kalidad ng mga mapagkukunan ng paggawa at magbigay ng mga benepisyo at kagustuhan sa buwis.
Mga Pangunahing Gawain
Ang patakaran ng cluster ng anumang estado ay pangunahing naglalayong lumikha ng mga kondisyon para sa pag-unlad. Gayunpaman, para sa pagiging epektibo nitokailangang lutasin ang mga sumusunod na gawain:
- pagbuo ng mga kundisyon, kabilang ang pagbuo ng mga estratehiya na nagsisiguro sa pagpapatakbo ng mga high-tech na negosyo na nagpapataas sa mga bentahe ng mapagkumpitensya ng mga miyembro ng grupo;
- pagbibigay ng epektibong suporta, kabilang ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, pag-akit ng pamumuhunan, pagbuo ng pagbabago at patakarang pang-industriya, imprastraktura ng engineering, pagtataguyod ng mga pag-export;
- suporta sa impormasyon, pagbibigay ng pagkonsulta, metodolohikal at tulong na pang-edukasyon sa patakarang pang-sektoral at rehiyonal na cluster. Koordinasyon ng mga aktibidad ng lahat ng kalahok sa proseso: ang estado, lokal na awtoridad at negosyo.
Models
Depende sa antas ng impluwensya at papel ng estado sa pagbuo ng patakaran sa cluster, mayroong dalawang modelo:
- Ang Anglo-Saxon (USA, Canada, Australia), ay may malaking impluwensya sa pagbuo ng mga kumpol ng mga mekanismo ng self-regulation ng merkado. Gumagana ito nang may kaunting interbensyon ng gobyerno, na kailangan lang gumawa ng mga kundisyon para sa mga cluster initiative at bawasan ang mga hadlang para sa mga nagpasimula. Ang patakaran sa cluster ng rehiyon ay responsable para sa paglikha at organisasyon ng pagpopondo. Direktang sinusuportahan ng sentral na pamahalaan, kabilang ang pananalapi, ang mga grupo ng mga negosyo na may estratehikong kahalagahan para sa pambansang ekonomiya.
- Continental (kabilang ang Japan, Sweden, South Korea), dito ginagampanan ng estado ang pinakaaktibong papel sa pagpapatupad ng patakaran sa cluster. Ang mga katawan ng estado ay nagsasagawa ng mga aktibidad upang simulan ang mga ito,tukuyin ang mga priyoridad na lugar, bumuo ng mga pambansang programa para sa pagpapaunlad ng mga pangunahing industriya, lumikha ng imprastraktura at mga hakbang sa suporta.
Mga Patakaran
Ang pagiging mapagkumpitensya ng isang bansa ay tinutukoy ng marami depende sa antas ng pag-unlad ng mga kumpol, na resulta ng mga target na pagsisikap ng buong lipunan. Mayroong ilang uri ng patakaran sa cluster, depende sa antas ng partisipasyon ng estado sa kanilang trabaho.
- Ang unang uri ay isang catalytic policy, kapag ang mga katawan ng estado ay nagtatag lamang ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga entity na kalahok sa mga aktibidad ng cluster. Hindi ito nakikilahok sa pakikipagtulungan.
- Ang pangalawang uri, kapag, bilang karagdagan sa pagsuporta, catalytic function, ang mga elemento ng kontrol sa karagdagang pag-unlad at pagpapasigla ng paglago ay idinagdag.
- Ang ikatlong uri ng patakaran ng cluster, na karaniwan para sa mga bansang Asyano, ay nagbibigay ng partisipasyon ng estado sa mga usapin ng espesyalisasyon ng mga negosyo, ang kanilang pag-unlad at paglago.
Russia sa mundo ng mga cluster
Ang pagbuo ng patakarang kumpol ng Russian Federation ay isinasagawa ng mga nauugnay na ministri ng pederal at lokal na pamahalaan. Ang patakarang ito ay naglalayon sa makabagong pag-unlad, pagpapaunlad at pagpapatupad ng mga pinakabagong teknolohiya at kagamitan, mga modernong sistema ng pamamahala, pagkuha ng espesyal na kaalaman at pagtukoy ng mga bagong paraan upang makapasok sa mga pandaigdigang mataas na mapagkumpitensyang merkado.
Dahil sa heograpikal na pagkakaiba-iba ng mga teritoryo at antas ng pag-unlad ng ekonomiya ng iba't ibang paksa,maraming mga rehiyon ng Russia ang bumubuo ng kanilang sariling mga partikular na industriya. Halimbawa, ang patakaran ng cluster ng rehiyon ng Nizhny Novgorod ay naglalayong paunlarin ang mga industriya ng petrochemical at automotive, na binuo dito mula noong panahon ng Sobyet.
Dahil sa katotohanan na ang bansa ay naging mas aktibong kasangkot sa pandaigdigang dibisyon ng paggawa, ang ilang mga rehiyon ay nagsimulang bumuo ng mga bagong industriya. Halimbawa, ang St. Petersburg, na ang patakaran ng kumpol ng rehiyon ay nag-ambag sa matagumpay na pag-unlad ng hindi lamang tradisyonal na paggawa ng mga barko, ngunit lumikha din ng isa sa pinakamalaking mga kumpol ng automotive sa bansa mula sa simula. Ang Russia ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mas suportadong patakaran, ang mga rehiyon ay lumikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng pamumuhunan sa ilang mga industriya. Karaniwan, ang mga nagpasimula ng paglikha ng mga cluster ay mga awtoridad sa rehiyon.
Ang Cluster policy sa Russia ay pangunahing naglalayon sa pagbuo ng innovation component, pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan, paglikha ng mga bagong high-tech na industriya at pagsasanay ng isang highly skilled workforce.
