Ang patakarang pangkultura ay ang mga batas at programa ng pamahalaan ng isang bansa na kumokontrol, nagpoprotekta, naghihikayat at pinansiyal na sumusuporta sa mga aktibidad ng estado na may kaugnayan sa sining at pagkamalikhain, tulad ng pagpipinta, eskultura, musika, sayaw, panitikan at pelikula produksyon. Maaaring kabilang dito ang mga lugar na nauugnay sa wika, pamana ng kultura at pagkakaiba-iba.
Origin
Ang ideya ng isang patakarang pangkultura ng estado ay binuo ng UNESCO noong 1960s. Kabilang dito ang pamahalaan ng bansa, pagtatatag ng mga proseso, legal na pag-uuri, tuntunin, batas. At, siyempre, mga institusyong pangkultura. Halimbawa, mga gallery, museo, aklatan, opera house at iba pa. Sila ang nagtataguyod ng pagkakaiba-iba ng kultura at malikhaing pagpapahayag sa iba't ibang anyo ng sining.
Global na Kahalagahan
Ang patakarang pangkultura ay nag-iiba mula sa isang bansa patungo sa isa pa. Nilalayon nitong pagbutihin ang accessibility ng sining at malikhaing aktibidadpara sa mga mamamayan. At gayundin sa pagtataguyod ng masining, musikal, etniko, sosyolinggwistiko, pampanitikan at iba pang mga pagpapahayag ng buong populasyon ng estado. Sa ilang mga bansa, ang espesyal na atensyon ay ibinibigay sa pagtataguyod ng pamana ng mga katutubo. Sa karamihan ng ikadalawampu siglo, marami sa mga aktibidad na bumubuo sa patakarang pangkultura ng estado noong 2010s ay kinokontrol sa ilalim ng pamagat na "patakaran sa sining".
Mga paraan ng pagpapatupad
Patakaran sa kultura ay maaaring isagawa sa antas ng pederal, rehiyon o munisipyo. Kabilang sa mga halimbawa ng pagbuo nito ang maraming aktibidad:
- pagpopondo sa edukasyon sa musika o mga programa sa teatro;
- may pagdaraos ng mga art exhibit na itinataguyod ng iba't ibang korporasyon;
- paggawa ng mga legal na code;
- organisasyon ng mga institusyong pampulitika, mga konseho para sa probisyon ng sining, mga institusyong pangkultura.
Theoretical approach
Socio-cultural policy, bagama't ito ay bumubuo ng isang maliit na porsyento ng badyet ng kahit na napakaunlad na mga bansa, ay isang medyo kumplikadong sektor. Nagreresulta ito sa isang malaki at magkakaibang hanay ng mga organisasyon at indibidwal. Sila ay nakikibahagi sa paglikha, produksyon, pagtatanghal, pagpapakalat at pangangalaga ng aesthetic na pamana, kabilang ang mga aktibidad sa entertainment, mga produkto at mga kultural na artifact. Ang patakarang pangkultura ay kinakailangang kasama ang isang malawak na hanay ng mga aktibidad. Nasisiyahan siya sa suporta ng publiko. Kabilang dito ang:
- Pamana atmga makasaysayang monumento.
- Botanical garden, zoo, amusement park, aquarium, arboretum.
- Mga museo at aklatan.
- Mga pampublikong programang humanitarian.
- Performing arts, na kinabibilangan ng: sikat at katutubong musika; ballroom at modernong sayaw; mga palabas sa sirko; balete; mga pagtatanghal ng opera at musikal; mga kasanayan sa tanawin; radyo at telebisyon; sinehan.
- Fine arts, kabilang ang pagpipinta, arkitektura, ceramics, sculpture, graphics, arts and crafts at photography.
Inilalagay ng ilang pamahalaan ang mga lugar ng patakarang pangkultura sa ibang mga departamento o ministeryo. Halimbawa, ang mga pambansang parke ay itinalaga sa Kagawaran ng Kapaligiran, habang ang Kagawaran ng Edukasyon ay itinalaga sa panlipunang humanidad.
Demokratisasyon ng kultura
Dahil ang kultura ay kabutihang pampubliko, ang mga pamahalaan ay nagpapatupad ng mga programa para isulong ang higit na accessibility nito. Ang mga makabuluhang aesthetic na gawa (mga sculpture, paintings) ay dapat na malayang magagamit sa pangkalahatang publiko, at hindi ang prerogative ng anumang social class o metropolitan area. Ang pambansang patakaran sa kultura ay hindi isinasaalang-alang ang mga kondisyon ng klase, lugar ng paninirahan o antas ng edukasyon ng mga mamamayan.
Ang demokratikong estado ay hindi nakikita bilang pandering sa mga aesthetic na kagustuhan ng isang maliit na grupo ng mga tao, gayunpaman naliwanagan, o bilang isang bukas na pagbubuhos ng mga pampulitikang halaga sa sining. Ang "Demokratisasyon" ayisang top-down na diskarte na kinasasangkutan ng ilang mga anyo ng programming. Sila ay itinuturing na isang pampublikong kabutihan. Dahil dito, ang mga pundasyon ng patakarang pangkultura ng estado ay hinuhubog sa paraang maipakita kung paano pinaglilingkuran ang interes ng publiko.
Mga Gawain
Ang layunin ng demokratisasyon ng kultura ay aesthetic enlightenment, ang pagpapahusay ng dignidad ng tao at ang pag-unlad ng edukasyon sa lahat ng bahagi ng populasyon. Ang pagpapalaganap ng impormasyon ay isang pangunahing konsepto na naglalayong lumikha ng pantay na mga pagkakataon para sa lahat ng mga mamamayan na lumalahok sa pampublikong organisado at pinondohan na mga kultural na kaganapan. Upang makamit ang layuning ito, kinakailangan na gawing mas mura ang mga pagtatanghal at eksibisyon. Ang abot-kayang edukasyon sa sining ay magpapapantay sa mga aesthetic na posibilidad ng malawak na masa. Ang partikular na atensyon ay dapat ibigay sa paglilibot sa mga pambansang institusyon para sa mga pagtatanghal sa mga residential complex, mga nursing home, mga orphanage at mga lugar ng trabaho.
Ang patakarang pangkultura at ang sining ay may malakas na koneksyon. Binubuo ito ng parehong pragmatic at malalim na pilosopiya. Ang kultural na pagtangkilik ng mayayamang indibidwal o korporasyon ay kapansin-pansing naiiba sa pagtangkilik sa mga demokratikong pamahalaan. Ang mga pribadong parokyano ay may pananagutan lamang sa kanilang sarili at malayang ipasa ang kanilang mga panlasa at kagustuhan. Pananagutan ng estado ang mga botante para sa mga pampulitikang desisyon nito.
Elitism
Ang mga tagapagtaguyod ng elite na posisyon ay nagsasabing ang kulturabinibigyang-diin ng patakaran ang kalidad ng aesthetic bilang isang pagtukoy na pamantayan para sa subvention ng estado. Ang pananaw na ito ay sinusuportahan ng malalaking organisasyon, matagumpay na mga artista, kritiko at isang edukado at mayayamang madla.
Iginiit niya na ang sining at kultura ay dapat umabot sa isang tiyak na antas ng pagiging sopistikado, kayamanan at pagiging perpekto upang umunlad ang kalikasan ng tao. Kasabay nito, dapat tiyakin ng estado ang buong proseso kung ang mga tao ay ayaw o hindi maaaring gawin ito sa kanilang sarili. Ang mga tagasunod ng elitismo ay nakatuon sa pagsuporta sa paglikha, pangangalaga at pagganap ng mga kanonikal na gawa, na itinuturing na pinakamahusay na masining na produkto ng lipunan.
Populismo
Ang populistang paninindigan ay pumapabor sa malawakang pagpapalaganap ng kultura. Binibigyang-diin ng diskarteng ito ang hindi gaanong tradisyonal at mas pluralistikong pagtingin sa artistikong merito. Sinasadya niyang nagsusumikap para sa pagpapaunlad ng patakarang pangkultura. Sa pagbibigay-diin sa personal na pagpapabuti, ang populistang paninindigan ay naglalagay ng napakalimitadong mga hangganan sa pagitan ng mga amateur at propesyonal na aktibidad. Ang layunin ay magbigay ng mga pagkakataon para sa mga wala sa propesyonal na mainstream. Halimbawa, habang ang isang elitist na diskarte ay sumusuporta sa mga propesyonal na musikero, lalo na ang mga may klasikal na background, ang isang populist na diskarte ay sumusuporta sa mga baguhan at orihinal na mang-aawit.
Ang
Elitism ay kultural na demokrasya, at ang populismo ay ang demokratisasyon ng kultura. May posibilidad na tingnan ang mga posisyong ito bilangkapwa eksklusibo, hindi komplementaryo.
Makasaysayang pananaw ng RF
Noong 1990s sa Russia ay nagkaroon ng transisyon mula sa ideolohiyang "Marxist-Leninist" patungo sa bagong patakarang pangkultura ng Russian Federation. Malawakang ginamit ng Partido Komunista ang edukasyon at kaliwanagan para sa mga pangangailangan nito. Ang sistemang ito ay pangunahing nabuo noong 1920s at 1930s. Noong 1940s, umunlad ito at binigyang-diin ang pagpapalakas ng pagkakakilanlang pangkasaysayan. Ang sistema ay nanatiling ganoon hanggang sa huling bahagi ng 1980s, sa kabila ng ilang mababaw na pagbabago. Ang mga pundasyon ng patakarang pangkultura noong panahong iyon ay:
- pagbuo ng mahigpit na sentralisadong sistema ng pamamahala at kontrol sa ideolohiya;
- paglikha ng malawak na network ng mga pampublikong institusyong pangkultura na may malakas na impluwensyang pang-edukasyon;
- pag-ampon ng mga nauugnay na regulasyon;
- Pagsuporta sa klasikal o mataas na kultura na itinuturing na tapat o neutral sa nilalaman.
Noong panahon ng Sobyet
Ibinigay ang priyoridad sa mga instrumentong may pinakamalaking potensyal para sa pagpapalaganap ng impormasyon: radyo, sinehan, press. Mula noong 1960s, ang diin ay nasa telebisyon. Ang pangunahing gawain ng tinatawag na "malikhaing unyon", na sumasaklaw sa mga pangunahing anyo ng sining, ay ang kontrol ng artistikong komunidad at mga intelihente. Pati na rin ang pagsasaayos ng kanilang mga propesyonal na aktibidad alinsunod sa mga pangangailangan ng Partido Komunista.
Noong 1953, itinatag ang Ministri ng Kultura ng USSR. Ito aynagkaroon ng bureaucratic machine para sa pamamahala ng kaliwanagan ng mga mamamayan ng bansa. Sa kabila nito, ang pambansang kultural na buhay ay multifaceted. At, higit sa lahat, iba-iba. Ang pakikilahok ng mga tao sa mga opisyal na inorganisang artistikong mga kaganapan ay isang diskarte ng patakarang pangkultura.
Pagkatapos ng "thaw"
Noong 1950s at 1960s, ang mga reporma ni Nikita Khrushchev at ang tinatawag na "thaw" ay nagpalaki ng mga adhikain para sa liberalismo, kasama na ang kultural na buhay ng bansa. Ang mga pagbabagong naganap ay bumagal sa panahon ng "stagnation" sa ilalim ng pamumuno ni Leonid Brezhnev.
Noong kalagitnaan ng dekada 1980, pinasimulan ni Mikhail Gorbachev ang tunay na pagbabago sa pamamagitan ng pagpapagaan ng ideolohikal na presyon sa media at kontrol ng administratibo sa mga institusyong pangkultura at pang-edukasyon. Ang mga intelihente, mga artista, mga cultural figure ang naging pinakamasugid na tagasuporta ng "perestroika."
Noong dekada 90
Noong 1990, inalis ng "Law on the Press and Other Mass Media" ang censorship ng estado, kaya ipinapahayag ang pag-aalis ng kontrol sa ideolohiya. Ang batayan ng patakarang pangkultura ng estado ay:
- Gantiyang kalayaan sa pagpapahayag.
- Pag-iingat ng pamana at ang network ng mga pampublikong institusyong pangkultura.
Noong Hunyo 1993, ang mga layuning ito ay inaprubahan ng pamahalaan ng Russian Federation. Isang pederal na programa para sa pagpapaunlad at pangangalaga ng kultura at sining ay itinatag. Ang estado ay may posibilidad na bawasan ang pakikilahok nito sa kultural na globo. Umaasa sa independentmga aktibidad ng mga institusyong pangkultura. Pati na rin ang regulasyon sa merkado at sponsorship. Ang huli ay nabuo sa patakarang pangkultura ng Russia noong 1990s lamang, nang ang mga problema ay malalim na nadama sa lahat ng aspeto ng buhay. Isang gawain ang nabuo upang i-update ang pangkalahatang legal na balangkas sa lugar na pinag-aaralan.
Noong kalagitnaan ng dekada 1990, isinagawa ang gawain upang maghanda ng ulat na "Sa pambansang patakarang pangkultura ng estado." Tumulong siya na ihambing ang mga priyoridad ng Russia sa mga binuo sa antas ng Europa.
Noong 1997-1999, nilikha ang Federal Program for the Development of Culture. Ang mga layunin nito ay higit na nakadirekta sa kaunlaran kaysa sa pangangalaga, ngunit hindi pinahintulutan ng krisis sa politika at ekonomiya na ito ay makamit. Gayunpaman, iba-iba ang kultural na buhay. Ang pampublikong debate ay nakasentro sa tensyon sa pagitan ng mataas na katayuan sa lipunan ng sining at ang kakulangan sa pagpopondo ng sektor ng kultura. Ang badyet para sa kultura ay pinutol. Dahil dito, bumaba ang sahod ng mga taong nagtatrabaho sa mga institusyon nito. Ang pakikipaglaban para sa mga mapagkukunan ay naging pangunahing priyoridad.
Noong 1999 nagkaroon ng pagliko patungo sa katatagan ng patakarang pangkultura ng Russian Federation. Gayunpaman, ang pampublikong paggalang sa kalidad ng sining ay lubhang nabawasan. Napalitan ito ng mass entertainment, na pangunahing nakikita bilang mga komersyal na aktibidad.
2000s
Noong bisperas ng ika-21 siglo, malawak na kinilala ng mga pulitiko na ang kontrol at pagpapatupad ng kalayaan sa pagpapahayag ay hindi sapat upang suportahan atpag-unlad ng pinag-aralan na industriya. Ang mga pampublikong talakayan sa patakarang pangkultura ng Russia ay nakatuon sa dalawang magkasalungat na poste:
- pagbabawas sa listahan ng mga institusyon at pagbabago ng kanilang legal na katayuan, kabilang ang pribatisasyon;
- o pagpapalawak ng suporta ng estado at pagsasagawa ng mahahalagang tungkuling sosyokultural.
Mula noong 2003, ang pederal na pamahalaan, sa diwa ng pagtaas ng kahusayan ng paggasta sa badyet, ay nagsagawa ng mga sumusunod na hakbang:
- muling pamamahagi ng mga responsibilidad sa pagitan ng tatlong antas ng administratibo - estado, rehiyon at lokal;
- ipakilala ang pagbabadyet sa pagganap at palawakin ang mapagkumpitensyang paglalaan ng pera;
- paglikha ng mga bagong legal na porma para sa mga non-profit na organisasyon upang pasiglahin ang institusyonal na pagsasaayos ng sektor ng kultura;
- promosyon ng pampubliko at pribadong partnership, pribatisasyon, pagpapanumbalik ng mga relihiyosong organisasyon.
Noong 2004, ang sistema ng gobyerno ng Russia ay binuwag bilang bahagi ng isang administratibong reporma. Ang kapangyarihang tagapagpaganap ay inorganisa sa tatlong antas ng pederal: pampulitika (Ministry), pagkontrol (serbisyong pangangasiwa) at administratibo (ahensiya). Tulad ng para sa responsibilidad, sa iba't ibang oras ang Ministry of Federal Culture ay maaaring maging responsable para sa turismo o sa media. Ang pamamahala ng network ng mga institusyon ay inilipat sa mga antas ng rehiyonal at munisipyo (lokal). Ang kanilang pondo ay nakadepende sa kani-kanilang mga badyet.
Mga tampok ng modernong modelo
Ano ang nakasaad sa "Basic Law on Culture" (1992)? Ano ang mga nuances dito? Ang pangunahing bagay ay ang patakarang pangkultura ng estado ay nangangahulugan ng parehong mga prinsipyo at pamantayan na gumagabay sa pamahalaan sa mga aksyon nito upang paunlarin, palaganapin at mapanatili ang pamana. Ang modelo nito ay umuusbong mula sa sentralisadong pamamahala patungo sa isang mas kumplikadong komersyal. Lumitaw ang mga bagong patakaran sa kultura, kabilang ang mga lokal na pamahalaan at pribadong aktor. Ang mga pangkalahatang pampulitika at administratibong hakbang ay ginagawa:
- desentralisasyon at pananagutan;
- suporta para sa mga kultural na institusyon at pambansang heritage site;
- pag-unlad ng kontemporaryong sining at kultura ng media.
Pambansang Kahulugan
Ang pambansang pag-unawa sa kultura ay nakabatay sa mataas na paggalang sa pangunahing panlipunan at etikal na tungkulin nito. Ang ideyang ito ay nabuo ng mga Russian intelligentsia, na tinanggap bilang isang cliché sa kamalayan ng masa. Para sa mga sekular na demokrata, ang pangunahing tungkulin ng kultura ay nauunawaan bilang:
- symbolic social cohesion;
- pagbuo ng mga pambansang ideya;
- pagbibigay ng batayan ng espirituwal at moral na mga alituntunin;
- ang batayan ng integridad ng bansa.
Kamakailan, sa lahat ng opisyal na antas, ang kultura at pamana ng kultura ay itinuturing bilang isang sistema ng mga pagpapahalaga. Pinatitibay nito ang pambansang pagkakakilanlan, nakakaapekto sa lahat ng sektor ng lipunan, at pinagmumulan ng pagmamalaki atpagkamakabayan.
Sa kamalayan ng masa, ang kultura ay nauunawaan bilang isang pampublikong kabutihan at pampublikong (estado) na responsibilidad. Ginagamit ang mass media bilang pagpapakalat nito. Ang ideya ng pag-alis ng mga kultural na institusyon at monumento mula sa estado at ibigay ang mga ito sa mga pribadong kamay ay hindi nakakatugon sa mas malawak na pang-unawa ng publiko at mga propesyonal sa sining.
Mga Layunin
Ang patakarang pangkultura ay idinisenyo upang maisakatuparan ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russia. Ano ang ibig sabihin nito? Ang mga talakayan na sumunod sa mga pagtatanghal ng mga pambansa at European na eksperto sa patakarang pangkultura ng Russia at ang pagtatanghal nito sa Committee on Culture ng Council of Europe ay sumuporta sa senaryo ng pag-unlad. Na tumutugma sa mga ideya at prinsipyo na itinakda sa mga dokumento ng UNESCO. Sa opisyal na antas, nabuo ang mga layunin na nagbibigay-diin sa kahalagahan ng klasikal na kultura at mga pambansang tradisyon, pagkamalikhain at mga aktibidad sa seguridad, pag-access sa edukasyon sa sining at sining.
Diskarte 2020
Noong 2008, ipinakita ng Ministro ng Ekonomiya ang "Konsepto para sa pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation" (2008-2020) o "Diskarte 2020". Ang kanyang mga direksyon:
- tiyakin ang pantay na pag-access sa mga pagpapahalagang pangkultura, serbisyo at edukasyon sa sining para sa lahat ng mamamayan ng Russia;
- pagpapanatili at pagtataguyod ng etnikong pamana ng Russia;
- tiyakin ang kalidad ng serbisyo;
- pag-promote ng positibong imahe ng Russia sa ibang bansa;
- pagpapabutiadministratibo, pang-ekonomiya at legal na mekanismo sa larangan ng kultura.
Iniuugnay ng "2020 Strategy" ng pamahalaan ang pagbabago sa napakalaking pamumuhunan sa mga tao. Kailangan din ng kapital para sa pangkalahatang pag-unlad ng edukasyon, agham at sining. Nagmumungkahi din ito ng mga milestone at kaugnay na indicator para sa pagpapalawak at paggawa ng makabago sa network ng mga pampublikong institusyong pangkultura.
Culture RF
Ang target na federal program na "Culture of Russia" (2012-2018), na nag-iipon ng pondo para sa pinakamahahalagang kaganapan, ay nagpahayag ng mga sumusunod na layunin:
- pagpapanatili ng pagkakakilanlan ng Russia, pantay na pag-access sa mga halaga ng kultura, isang pagkakataon para sa personal at espirituwal na pag-unlad;
- tiyakin ang kalidad at pagkakaiba-iba ng mga serbisyo, modernisasyon ng mga kultural na institusyon;
- Informatization ng industriya;
- modernisasyon ng edukasyon sa sining at pagsasanay ng mga espesyalista, na isinasaalang-alang ang pangangalaga ng paaralang Ruso;
- partisipasyon sa buhay kultural, aktuwalisasyon ng pambansang pagkamalikhain;
- pagtaas ng potensyal ng pagbabago;
- pagpapabuti ng kalidad at pagkakaroon ng mga serbisyo sa turismo: domestic at dayuhan;
- pagtitiyak sa napapanatiling pag-unlad ng kultura at sining.
Pangkalahatang paglalarawan ng system
Ang estado pa rin ang pangunahing aktor ng patakarang pangkultura sa Russian Federation, at ang sangay na tagapagpaganap ay nagpapanatili ng mahalagang papel nito sa mga istruktura ng pamamahala. Ang Pangulo ng Russian Federation ay hinirangministrong namamahala sa sektor na pinag-aaralan, at bumalangkas ng mga prinsipyo at prayoridad ng pambansang patakaran sa Parlamento. Ang pangunahing advisory body ay ang Council for Culture and Art ng Russian Federation, na itinatag noong 1996. Ang mga miyembro nito ay hinirang ng pangulo at kinabibilangan ng mga kilalang tao sa kultura, mga artista at mga kinatawan ng mga unyon ng mga artista. Dapat ipaalam ng Konseho ang pinuno ng estado sa mga isyu ng kultura at sining, tiyakin ang pakikipag-ugnayan sa malikhaing komunidad at mga organisasyong pangkultura. Nagmumungkahi din siya ng mga kandidato para sa mga parangal ng estado.
Mga miyembro ng State Duma, sa pakikipagtulungan sa Ministri ng Kultura, lobby ang mga interes at pangangailangan ng sektor ng kultura, ang mga espesyalista at institusyon nito. May mga espesyal na komite para sa kultura, ugnayang interetniko at patakaran sa impormasyon, na bumuo ng mga batas para sa talakayan sa parlyamentaryo.
Ang Ministri ng Kultura ng Russian Federation ay dapat magbigay ng mga regulasyon, pamahalaan ang ari-arian ng estado at magbigay ng mga serbisyong pampubliko na may kaugnayan sa kultura, sining, pamana ng kultura, sinehan, archive, karapatan ng mga may-akda, kaugnay na karapatan at turismo.
Binubuo ng Ministry of Telecom at Mass Communications ang patakaran ng estado sa larangan ng media, pag-print at pagproseso ng personal na data.
