Anumang maunlad na estado, na nangangalaga sa mga mamamayan nito, ay may karapatang protektahan sila sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya sa pagkakaroon ng ilang partikular na nagbabantang mga pangyayari. Ang mga sitwasyong ito ay maaaring may magkakaibang kalikasan: mula sa mga natural na banggaan at nagngangalit na mga elemento hanggang sa panlipunan at pampulitika. Alam ba ng karamihan ng mga mamamayan na para sa kanilang sariling kapakanan ang ilan sa kanilang mga karapatan at kalayaan ay maaaring paghihigpitan sa panahon na iyon?
Sa anong mga sitwasyon maaaring ipahayag ang posisyong ito at kung paano kumilos dito? Susubukan naming sagutin ang lahat ng ito at iba pang mga tanong sa artikulong ito. Magsimula tayo sa pamamagitan ng pagtukoy sa kakanyahan ng konseptong ito, pagkatapos ay lumipat sa pamamaraan para sa pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya, ang tiyempo at pamamaraan ng pag-abiso sa populasyon, ang mga uri ng pansamantalang hakbang at paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng mga tao. Bilang konklusyon, tingnan natin ang mga halimbawa mula sa ibang mga bansa, mga pagkakaiba at pagkakatulad sa estado ng mga emergency na rehimen sa ibang bansa at sa Russia.
Kahulugan at diwa
Ang estado ng emerhensiya ay isang espesyal na rehimeng may legal na katangian, na ang deklarasyon ay nangangailangan ng espesyal omga sitwasyong pang-emerhensiya na nagdudulot ng banta sa seguridad ng mga mamamayan ng bansa o sa pagkakasunud-sunod ng konstitusyon nito. Maaari itong pangasiwaan sa buong bansa at sa mga indibidwal na rehiyon at rehiyon nito.
Ang kakanyahan ng estado ng emerhensiya ay upang matiyak ang proteksyon ng mga mamamayan at ang proteksyon ng kaayusan ng konstitusyon, ang mga awtoridad ng lokal o estado, mga katawan ng self-government, mga negosyo at organisasyon ay nagtatrabaho sa isang espesyal na rehimen, kadalasan ipinahayag sa mga paghihigpit sa bahagi ng mga katawan ng estado ng mga personal na kalayaan, panlipunan, pang-ekonomiya, pampulitika at iba pang mga karapatan ng mga mamamayan. Halimbawa, ang pag-access ng mga mamamayan sa potensyal na mapanganib na teritoryo ay maaaring paghigpitan.
Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ay lumalawak, kasabay ng mga karagdagang responsibilidad ay maaaring italaga sa mga mamamayan. Ang mga karapatan ng populasyon ay maaari ding limitado, ngunit sa loob ng makatwirang limitasyon.
Maaari ding magbigay ng mga paghihigpit para sa ilang uri ng pang-ekonomiyang aktibidad, kung ang aktibidad na ito ay hindi lamang nagdudulot ng banta sa buhay at ari-arian ng mga tao, ngunit ang pagwawakas nito ay makakatulong din na gawing normal ang sitwasyon.
Kapag ang isang state of emergency ay ipinakilala sa Russian Federation, ang mga probisyon ng kasalukuyang batas ay maaaring kanselahin sa kabuuan o sa bahagi. Ito rin ay isang proteksiyon na panukala para sa mga mamamayan, lipunan sa pangkalahatan at ang pagkakasunud-sunod ng konstitusyon. Sa Russian Federation, ang pangunahing pederal na batas na tumutukoy sa rehimen, mga kondisyon at katangian ng espesyal na rehimen ay ang batas ng 2001 "Sa Estado ng Emergency".
Notification at timing
Emergencyang probisyon ay isang pansamantalang panukala, na, ayon sa batas, ay hindi dapat lumampas sa tatlumpung araw sa buong teritoryo ng Russian Federation, animnapung araw para sa ilang mga rehiyon, lungsod at lokalidad ng ating bansa. Kapag ang mga deadline na ito ay nag-expire, ang rehimeng ito ay itinuturing na kumpleto, ngunit kung ang mga layunin ng ipinakilala na probisyon ay hindi nakamit, kung gayon ang tagal nito ay pinalawig. Ito ay maaaring gawin ng Pangulo sa pamamagitan ng isang inilabas na kautusan. Kung ang mga pangyayari na naging sanhi ng estado ng emerhensiya ay inalis nang maaga sa iskedyul, maaaring ipahayag ng Pangulo ng Russian Federation nang maaga sa iskedyul ang buo o bahagyang pagwawakas ng operasyon nito.
Ang mga awtoridad sa anumang antas ay may pananagutan para sa maaasahan at napapanahong pagpapaalam sa populasyon tungkol sa mga posible o nagaganap nang mga emergency. Ang abiso ay dapat ding maglaman ng impormasyon tungkol sa mga pamamaraan at hakbang upang maprotektahan ang mga mamamayan sa panahon ng isang emergency. Ang pagpapaalam ay dapat pareho tungkol sa simula ng rehimen, at tungkol sa pagkumpleto nito. Ang ibig sabihin ng abiso ay maaaring anuman (abiso sa SMS, radyo, telebisyon, atbp.). Ang pangunahing bagay ay ang magdeklara ng state of emergency sa oras at maihatid ang impormasyong ito sa populasyon sa lalong madaling panahon.
Introduction Circumstance
Gaya ng nabanggit na, ang state of emergency ay idineklara lamang kapag ang ilang mga pangyayari ay hinulaang o nangyari na nagbabanta sa kalusugan o buhay ng populasyon, gayundin upang protektahan ang utos ng konstitusyon, sa kondisyon na ang mga ganitong pangyayari ay maaari lamang alisin. sa paggamit ng mga pang-emerhensiyang hakbang. Ang mga pangyayaring ito ay isinasaalang-alang ng batas, silaay:
- lahat ng mga salungatan, armadong pang-aagaw, pag-atake ng mga terorista, kaguluhan sa iba't ibang batayan o rebelyon na humahantong sa isang marahas na pagbabago sa kaayusan ng konstitusyon ng bansa, na lumilikha ng isang mapanganib na sitwasyon para sa mga mamamayan, kanilang ari-arian at kalusugan;
- mapanganib na mga sitwasyon na gawa ng tao o natural at ekolohikal na kalikasan, gayundin ang mga epidemya na naganap sa panahon ng mga aksidente, natural o natural na mga sakuna, sakuna o iba pang mga sakuna na nagdudulot o maaaring magdulot ng pagkawala ng ari-arian, pagkagambala sa buhay, pinsala sa kalusugan o pagkawala ng buhay ng tao, na nangangailangan ng malakihang emergency rescue at iba pang trabaho.
Introduction order
Ang isang estado ng emerhensiya ay ipinakilala ng Pangulo ng Russian Federation sa pamamagitan ng pagpapalabas ng kaukulang utos. Sinusundan ito ng isang agarang mensahe tungkol dito sa kamara ng Federation Council at sa kamara ng Federal Assembly, na sinusundan ng pag-apruba nito.
Ang mga sumusunod na kahulugan ay dapat maglaman ng state of emergency decree:
- mga pangyayari na nagbunga ng sitwasyon;
- katwiran para sa pagpapakilala nito;
- mga hangganan ng teritoryo na may kasalukuyang mga regulasyon;
- ano ang nagpipilit at paraan upang matiyak ang emergency na rehimen;
- isang listahan ng mga hakbang na pang-emerhensiya, isang listahan ng mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation, pati na rin ang mga dayuhan at mga taong walang estado, na napapailalim sa mga pansamantalang paghihigpit;
- mga katawan at opisyal ng pamahalaan na responsable sa pagpapatupad ng mga hakbang;
- mga tuntunin ng bisa ng probisyon at ang oras ng pagpasok sapuwersa ng atas.
Pagkatapos ay kasunod ng promulgation ng decree at opisyal na publikasyon nito, pagkatapos nito ay isinasaalang-alang at inaprubahan ng Federation Council of the Federal Assembly ang decree nang hindi lalampas sa 72 oras mula sa sandali ng promulgation nito. Kung ang pag-apruba ay hindi nasunod sa loob ng tinukoy na oras, kung gayon ang kautusan ay magiging hindi wasto, ang populasyon ay aabisuhan din tungkol dito sa pamamagitan ng media.
Mga uri ng pansamantalang paghihigpit at hakbang
Sa panahon ng state of emergency, ang mga hakbang na inilapat ay nahahati sa:
- General o joint (sa mga emergency na sitwasyon na natural-technogenic at panlipunang kalikasan). Ito ay isang espesyal na rehimen, ang pagsunod sa kung saan ay ipinag-uutos sa panahon ng paglabas at pagpasok, mayroong pagsugpo sa kalayaan ng paggalaw sa teritoryo ng estado ng emerhensiya, pagpapalakas ng mga hakbang para sa proteksyon ng batas at kaayusan at mahahalagang bagay para sa buhay, isang pagbabawal. sa pagdaraos ng anumang pampublikong kaganapan, rali, welga at pagpupulong, pati na rin ang paghihigpit sa paggalaw ng mga sasakyan.
- Sosyal, pulitikal at anticriminogenic. Kabilang dito ang curfew, mass document checks, pagsugpo sa pagbebenta ng mga inuming nakalalasing, mga armas at nakalalasong sangkap, pansamantalang pag-agaw ng mga bala at armas, mga pampasabog at nakalalasong sangkap, pagpapadala ng mga lumalabag sa kautusan sa kanilang tirahan sa kanilang gastos o sa labas ng teritoryo ng estado ng emergency.
- Sa kaganapan ng natural at gawa ng tao na mga sakuna. Kabilang dito ang pansamantalang paglikas ng populasyon mula sa mga mapanganib na lugar, isang espesyal na rehimen para sa pamamahagi ng mga mahahalagang bagay at pagkain, ang pagpapakilalaquarantine, pagbabago ng paraan ng pagpapatakbo at pagpapakilos ng lahat ng mga negosyo, kabilang ang mga pag-aari ng estado. Ang mga opisyal ng mga organisasyon ay maaari ding masuspinde sa tagal ng estado ng emerhensiya (para sa hindi wastong pagganap ng kanilang mga tungkulin). Pinapayagan ang paggamit ng mga personal na sasakyan ng mga mamamayan para sa mga emergency rescue operation.
Engaged pwersa at pasilidad
Ang estado ng emerhensiya ay ipinapatupad ng mga puwersa at paraan ng mga internal affairs bodies ng Russian Federation, ang Federal Security Service ng Russian Federation at ang mga panloob na tropa ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation. Magagamit din ang pwersa ng mga pormasyon, mga yunit ng militar ng pagtatanggol sibil, ang mga paraan at pwersa ng Ministry of Emergency Situations.
Bilang karagdagan sa mga puwersa at paraan na ito, sa mga bihirang kaso at sa pamamagitan lamang ng utos ng Pangulo ng Russian Federation, ang sandatahang lakas ng Russian Federation ay maaaring makisali sa pagtiyak ng estado ng emerhensiya. Maaari nilang tulungan ang mga nabanggit na pwersa at magbigay ng suporta para sa isang espesyal na exit (entry) na rehimen, tiyakin ang kaligtasan ng mahahalagang pasilidad, maiwasan ang mga sagupaan sa pagitan ng magkasalungat na partido, ihinto ang mga aksyon ng mga iligal na armadong grupo at gawin ang pinakamataas na posibleng hakbang upang maalis ang emergency sitwasyon.
Upang pamahalaan ang mga kinakailangang pwersa at paraan, ang isang commandant ng emergency area ay hinirang sa pamamagitan ng presidential decree. Ang taong ito ay may karapatang itatag ang tagal ng curfew, mag-isyu ng mga kaugnay na utos at kinakailangang mga utos na isakatuparan ng parehong mga mamamayan at mga organisasyon ng lahat ng antas. Siya rin ay nakikibahagi sa pampublikong abiso, ay pinagkalooban ng ibakapangyarihan.
Paggawa ng mga espesyal na kontrol
Sa mga lugar na may state of emergency, sa pamamagitan ng isang presidential decree, sa kaganapan ng pagpapahaba ng operasyon ng rehimeng ito, maaaring ipakilala ang espesyal na pamamahala, pansamantalang awtoridad ng distrito (teritoryo) na napapailalim sa pagpapakilala ng isang espesyal na rehimen, at mga awtoridad sa antas ng pederal ng naturang lugar (kapag nagpapakilala ng probisyon sa buong bansa).
Ang nilikhang espesyal na pansamantalang administrasyon ay inililipat nang buo o bahagi ng mga kapangyarihan ng mga ehekutibong awtoridad ng distrito (lokal) na may idineklarang state of emergency. Ang pinuno ng naturang espesyal na katawan ay hinirang ng presidential decree, ang commandant ng emergency region ay magiging subordinate sa kanya, na kumikilos din bilang isang deputy.
Lahat ng utos ng pansamantalang administrasyon (parehong hiwalay na distrito at pederal na antas) ay may bisa. Kung sakaling magkaroon ng state of emergency sa buong bansa, ipagpapatuloy ng State Duma at Federation Council ang kanilang trabaho sa tagal ng naturang rehimen.
Mga rehimeng militar at emergency
Sa kabila ng pagkakatulad sa maraming punto, kailangan pa ring makilala ang pagitan ng state of war at state of emergency. Maaari lamang ideklara ang batas militar kung may banta ng panlabas na pagsalakay. Ibig sabihin, dito magiging panlabas ang kalikasan ng mga banta. Sa isang estado ng emerhensiya, ang mga banta ay panloob. Ang mga pangunahing probisyon ng pamamaraan para sa pagpapakilala at pag-alis ng batas militar ay naaprubahan sa antas ng pambatasan.
Maaaring ipakilala ang batas militar sa kaso ng umiiral o potensyal na panlabas na banta sa integridad ng mga hangganan ng Russian Federation o pagsalakay (sa paggamit ng sandatahang lakas) mula sa isang dayuhang estado. Gayunpaman, dapat ding makilala ng isa ang mga terminong panahon ng digmaan at batas militar. Ang panahon ng digmaan (isang estado ng digmaan) ay nangangahulugang ang yugto ng panahon sa pagitan ng pagsisimula at pagtatapos ng labanan.
Sa kabutihang palad, sa makasaysayang pag-iral ng bagong Russia, walang kaso ng martial law, tulad ng walang state of emergency sa buong bansa.
Karanasan mula sa ibang mga bansa
Ang State of emergency ay ang hakbang sa seguridad ng estado na inilalapat sa lahat ng bansa sa mundo. Ang bawat bansa ay may sariling pambansang sistema para sa pagpapakilala at pagpapatakbo ng naturang probisyon. Marami ring pagkakatulad. Halimbawa, para sa halos lahat ng mga bansa, ang rehimeng pang-emergency ay ipinahayag sa isang estado ng digmaan at isang estado ng emerhensiya. Ngunit ang mga uri ng mga rehimeng ito ay nag-iiba sa bawat bansa. Sa France (tulad ng sa Belgium, Argentina at Greece), bilang karagdagan sa mga rehimeng ito, mayroong isang estado ng pagkubkob at isang estado ng batas militar. Ipinakilala ng UK ang mga korte militar sa ilalim ng batas militar, habang ang US ay walang mahigpit na pagkakaiba sa pagitan ng dalawang rehimen - militar at emergency.
Ang mga kundisyon para sa pagpapakilala ng state of emergency ay iba rin para sa lahat ng bansa. Sa parehong Foggy Albion, ang mga batayan para sa paglalapat ng panukalang ito ay maaaring mga pagkaantala sa supply ng tubig, pagkain, kuryente o iba pang mapagkukunan sa teritoryo. Ang Pangulo ng Pransya ay dapat magpulong ng Parliament upang ipakilala ang mga hakbang na pang-emerhensiya. Pati ang gobyernoawtorisadong magpataw ng state of emergency sa mga bansa tulad ng Ireland, Cyprus, Canada at Spain. Ang American National Guard ay ganap na inilipat sa ilalim ng awtoridad ng pangulo nito, at ang karagdagang paggana ng apparatus ng estado ay nakatuon din sa mga kamay ng presidente ng Amerika.
Huling impormasyon
Ang State of emergency ay isang sitwasyon na nagpapakita ng kaugnayan sa pagitan ng mga pamamaraan ng legal na impluwensya at mga paraan ng administratibo. Una sa lahat, pinoprotektahan nito ang mga interes ng mga mamamayan, sa matinding sitwasyon ay nagsisilbi itong pampulitika at legal na instrumento ng civil society.
Sa unang tingin, tila ang pangunahing palatandaan ng isang estado ng emerhensiya ay ang pagpapalakas ng mga hakbang ng mga awtoridad at ang paghihigpit sa mga pangunahing kalayaan at karapatan ng isang mamamayan. Ngunit kasabay nito, ipinapatupad ng probisyong ito ang mga konstruksyon at ideya ng isang estadong konstitusyonal batay sa mga prinsipyo ng demokrasya at konstitusyonalismo.
Ang state of emergency ay idinisenyo upang protektahan ang bansa mula sa pagkagambala sa pag-unlad ng mga prosesong panlipunan. Parehong ilang natural na puwersa na hindi kontrolado ng tao, at may layunin (o kahit na walang layunin) na mga pagkilos ng tao sa anyo ng mga salungatan, pag-atake ng mga terorista at aksidente ay maaaring maiwasan ang mga ito.
Tanging sa isang estado ng emerhensiya, nasa estado ang lahat ng legal na instrumento na naglalayong mapawi ang panlipunang tensyon, alisin ang banta sa pampublikong seguridad at i-localize ang mga salungatan na lumitaw. At sa matinding mga sitwasyon ng technogenic, ecological at natural na kalikasan, ang mga hakbang ay inilapat nang tama hangga't maaari sa mga sitwasyon ng isang espesyal na rehimen,tumulong na mabawasan ang pinsala sa ari-arian at mailigtas ang mahalagang buhay ng tao.
