Ang iba't ibang estado, kasama ang mga diplomatikong estado, ay lumikha ng mga tanggapan ng konsulado sa mga teritoryo ng bawat isa, kaya nagpapalitan ng mga misyon. Karaniwan ang gayong mga relasyon ay resulta ng diplomasya, siya ang nag-aakala ng kasunduan sa kanila. Gayunpaman, ang mga tanggapan ng konsulado ay binuksan sa teritoryo ng mga estado na hindi nagpapanatili ng diplomatikong relasyon sa isa't isa, bukod dito, kahit na ang pagsira sa kanila ay hindi humantong sa isang pahinga sa mga relasyon sa konsulado. Ang mga diplomatikong misyon ang namamahala sa lahat ng bagay na maaaring makaapekto sa mga interes at karapatan ng nagpadalang estado, at ito ay nalalapat sa buong teritoryo ng host country. At ang mga tanggapan ng konsulado ay may mga espesyal na kakayahan lamang sa distritong itinalaga para sa kanila, at nakikipag-ugnayan sa kanilang negosyo sa konsulado lamang sa mga awtoridad ng isang hiwalay na teritoryo.
Vienna Convention
Noong 1963 ang Vienna Convention sa artikulo 5binalangkas ang mga pangunahing tungkulin ng mga tanggapan ng konsulado. Ito ay, una sa lahat, ang proteksyon at proteksyon sa host country ng mga karapatan at interes ng lahat ng mamamayan ng kanilang sariling estado - parehong mga indibidwal at legal na entity. Ito ang pagbibigay ng tulong at tulong sa mga kababayan, na tinitiyak ang representasyon sa hudikatura at anumang iba pang organisasyon ng estado.
Ang mga tanggapan ng konsulado ay nagtataguyod ng pag-unlad ng ugnayang pang-agham, pangkultura, pang-ekonomiya at kalakalan sa pagitan ng dalawang bansa, gayundin ang pagbuo ng mapagkaibigang relasyon sa pagitan nila. Gayundin, ang mga empleyado ng mga konsulado ay nangongolekta sa pamamagitan ng lahat ng posibleng legal na paraan ng impormasyon tungkol sa mga kaganapan at kundisyon ng pang-ekonomiya, komersyal, pang-agham at kultural na buhay ng host country, pagkatapos nito ay iniuulat nila ito sa kanilang sariling pamahalaan, at nagbibigay din ng naturang impormasyon sa mga interesadong partido..
Mga Aktibidad
Ang mga tungkulin ng mga tanggapan ng konsulado ay kinabibilangan ng pagpapalabas ng mga pasaporte, visa, gayundin ang pagbibigay ng mga serbisyong notaryo at pagpaparehistro ng mga gawa ng katayuang sibil. May iba pang katulad na obligasyon na ibigay sa mga kababayan sa host country ang lahat ng kailangan. Bilang karagdagan, ang mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado ay nagsasagawa ng maraming mga tungkuling administratibo. Sa tulong nila, inililipat ang mga non-judicial at judicial na dokumento, nagsasagawa sila ng mga utos ng hukuman alinsunod sa mga naaangkop na internasyonal na kasunduan at alinsunod sa lahat ng mga patakaran ng host country.
Ang mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado ay nagbibigay ng tulong sa mga barko at sasakyang panghimpapawid ng kanilang sariling estado, gayundin sa kanilang mga tripulante. Ginanap at marami pang ibamga tungkuling itinalaga sa mga konsulado ng estadong nagpapadala, kung hindi sila ipinagbabawal ng mga patakaran at batas ng host country. Kung walang diplomatikong relasyon sa estadong ito, ang pinuno ng tanggapan ng konsulado ay maaaring magsagawa ng medyo malawak na mga tungkuling diplomatiko.
Order of establishment
Ang
mga tanggapan ng Consular at lahat ng bagay na nauugnay sa kanilang lokasyon, numero at klase, ay tumutukoy sa kasunduan sa pagitan ng dalawang bansa. Hindi tulad ng isang diplomatikong representasyon, ang konsulado ay hindi gumagana sa isang pambansang sukat, ito ay binibigyan ng mga limitasyon ng isang tiyak na distrito ng konsulado. Ngunit, bilang isang patakaran, ang gawain ng konsulado ay sumasaklaw sa teritoryo ng ilang mga yunit ng administratibo. Ang mga uri ng mga tanggapan ng konsulado ay mahigpit ding pinaghihiwalay. General consulate ito, consulate lang, vice-consulate at consular agency. Dapat pansinin na sa mga tuntunin ng likas na katangian ng trabaho at sa kanilang mga pag-andar, medyo naiiba sila sa bawat isa. Sa malalaking pang-industriya na mga lungsod at malalaking daungan, karaniwang binuksan ang isang konsulado heneral, iyon ay, kung saan ang sariling estado ay may mga espesyal na interes. Ang isang simpleng konsulado ay itinatag sa anumang lungsod na may mas maliit na sukat at kahalagahan. Maaaring pangasiwaan ng Consul General ang lahat ng iba pang konsul ng kanyang bansa sa host state o sa hiwalay na bahagi nito.
Ang mga opisyal ng mga tanggapan ng konsulado ay tinukoy din sa Artikulo 9 ng parehong Vienna Convention. Ayon sa mga pangalan ng mga konsulado, ang mga pinuno ng mga institusyong ito ay nahahati sa apat na klase. Sa pataas na pagkakasunud-sunod: consular agent, vicekonsul, konsul, konsul heneral. Sa Consulate General, ang Consul General ay maaaring magkaroon ng ilang vice-consuls, consuls at consular attaché bilang mga deputies at assistants. Sa isang simpleng konsulado, sa parehong paraan, bilang karagdagan sa ulo nito, kadalasan ay may ilan pang mga empleyado na tinatawag na vice-consuls o consular attaché. Bilang karagdagan sa mga opisyal ng institusyong konsulado ng Russian Federation, ang iba pang mga empleyado ay nagtatrabaho doon - mga tauhan ng administratibo at teknikal at mga tauhan ng serbisyo. Bilang karagdagan sa mga indibidwal na tanggapan ng konsulado, may mga departamento sa istruktura ng diplomatikong misyon na nagsasagawa ng mga tungkuling konsulado. Nangangahulugan ito na mayroong "hiwalay" at "hiwalay" na mga konsul.
Honorary Consul
May mga consul din na wala sa staff. Ito ay mga honorary consul, na ang mga kapangyarihan ay limitado kumpara sa mga regular na opisyal. Ang mga honorary consul ay karaniwang pinipili mula sa kanilang sariling mga mamamayan o mga mamamayan ng host country. Palagi silang kilala sa lugar, madalas na matagumpay na mga abogado, negosyante o pampublikong pigura. Wala sila sa serbisyong sibil, karaniwang ginagawa nila ang mga tungkulin sa konsulado sa boluntaryong batayan at kasabay nito ay nagpapatakbo ng kanilang sariling negosyo.
Wala rin silang karapatan sa sahod, ngunit tumatanggap sila ng maintenance sa pamamagitan ng consular fees na sinisingil para sa mga serbisyo. Sa nakalipas na ilang dekada, ang institusyon ng mga honorary consul ay naging laganap sa buong mundo. Sa Denmark, Finland, Sweden, halimbawa, ang kanilang bilang ay maraming beses na mas mataas kaysa sa bilang ng mga regular. Hanggang 1976, walang mga dayuhang honorary consul sa ating bansa, at ang atin ay hindi rin na-appoint sa ibang bansa. Ngayon sila ay nasa lahat ng dako, at ang kanilang bilang ay patuloy na tumataas. Noong 1998, naglabas pa nga ang Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Kautusan at isang espesyal na Regulasyon sa Mga Honorary Consul ng Russian Federation.
Head at ang kanyang mga katulong
Ang pinuno ng isang opisina ng konsulado ay hinirang ng kanyang sariling estado, at pinahihintulutang gampanan ang kanyang mga tungkulin ng host country. Ang unang espesyal na dokumento na natanggap niya ay isang consular patent. Doon, certified ang kanyang posisyon, kategorya at klase, distrito at lokasyon ng konsulado na kanyang tatrabahuan. Ang patent na ito ay ipinadala sa pamahalaan ng host country, kung saan ito ay isinasaalang-alang at binibigyan (o hindi) ng pahintulot, na tinatawag na exequatur. Karaniwan itong ibinibigay bilang isang hiwalay na dokumento, ngunit may mga kaso kapag ang isang karampatang tao ay nagpapataw ng isang permissive na inskripsiyon sa mismong patent ng konsulado. Kung ang isang Estado ay tumangging magbigay ng isang exequatur, hindi kinakailangan na ibunyag ang mga dahilan para sa pagtanggi na ito sa nagpadalang Estado.
Ang natitirang mga opisyal sa konsulado ay malayang itinalaga sa kani-kanilang mga posisyon, gayunpaman, ang estado ng pagpapadala ay kinakailangang ipaalam sa host country ang bawat naturang appointment. Bukod dito, dapat itong gawin nang maaga, na nag-uulat ng pangalan, apelyido, klase, kategorya ng bawat hinirang na tao. At ang host state ay may karapatanideklarang hindi katanggap-tanggap ang taong iyon, at dapat niyang gawin ito bago lumitaw ang hinirang na tao sa bansa at gawin ang kanyang mga tungkulin. Gayunpaman, kahit na huli ang host state sa pag-anunsyo, kakanselahin pa rin ng kinakatawan na bansa ang appointment.
Mga tanggapan ng Konsulado ng Russian Federation
Ang mga katawan ng estado na nagsasagawa ng mga ugnayang panlabas ng ating bansa sa loob ng kaukulang consular district sa host state sa ngalan ng Russian Federation ay mga consular office na bahagi ng Russian Foreign Ministry at nasa ilalim ng pinuno ng diplomatikong misyon ng Russian Federation. Sa teritoryo ng Russian Federation, ang kanilang mga pag-andar ay medyo marami. Ito ay hindi limitado sa paglalagay sa serbisyo ng consular, pag-isyu ng mga pasaporte, pag-legalize ng mga dokumento at pag-claim sa kanila. Dito inilabas ang mga imbitasyon, ang mga desisyon ay ginawa tungkol sa pagpapalabas ng isang Russian visa, ang lahat ng uri ng mga serbisyo sa pagkonsulta at impormasyon ay ibinibigay. Nagrerehistro din ito ng mga batang inampon ng mga dayuhang mamamayan, nagtatatag ng pamamaraan para sa pagbabalik ng mga pondo na nabayaran para sa tungkulin ng estado nang hindi sinasadya.
Ang pagtatatag ng mga consular mission ay hindi konektado ng mga aktibidad nito sa mga aspetong pampulitika ng internasyonal na relasyon. Ito ang prerogative ng mga diplomatikong misyon. At ang mga tanggapan ng konsulado ay nagsisilbing mga espesyal na katawan ng mga panlabas na relasyon at nilikha lamang para sa pagpapaunlad at pagpapanatili ng legal, pang-ekonomiya at katulad na mga ugnayan. Sa teorya at praktikal, ang mga terminong "opisina ng konsulado" atAng "consular representation" ay ganap na lehitimo at halos katumbas. Ang pagkakaiba ay napakaliit: ang mga institusyon ay nahahati sa mga seksyon ng konsulado sa mga diplomatikong misyon at mga indibidwal na institusyon. Pareho ang kanilang mga function.
Mga Pribilehiyo
Immunities ng mga tanggapan ng konsulado - isang hanay ng mga espesyal na benepisyo, karapatan at benepisyo na ibinibigay sa mga opisyal na tauhan sa halagang napagkasunduan ng dalawang bansa at sumusunod sa karaniwang mga pamantayan ng internasyonal na batas, gayundin ang mga batas ng ang host country. Mula sa sandaling ang institusyon ng konsulado ay nagsimulang umiral, ang mga konsul ay nagtatamasa ng isang espesyal na katayuan, at ang kanilang mga pribilehiyo at kaligtasan ay patuloy na lumalawak. Gayunpaman, sila ay makabuluhang mas mababa sa mga pribilehiyo at kaligtasan ng mga diplomat kapwa sa dami at kalidad. Ang katotohanan ay ang mga benepisyo ng mga konsul ay pangunahing gumagana sa likas na katangian, iyon ay, ang mga pribilehiyo ay hindi ibinibigay bawat minuto, ngunit lamang kapag gumaganap ng mga aksyon bilang mga opisyal at malinaw sa loob ng balangkas ng mga opisyal na tungkulin. Ngunit sa pagsasagawa, sa ilang estado ay may posibilidad na magkasabay ang mga pribilehiyo at kaligtasan ng mga opisyal ng mga konsulado at mga diplomatikong misyon.
Ang mga imyunidad at mga pribilehiyo ay maaaring hatiin sa institusyonal at personal. Kasama sa una ang hindi masusugatan ng mga lugar ng konsulado, maliban kung may mga natural na sakuna doon, halimbawa, isang sunog. Ang mga opisyal na archive, sulat, ari-arian at mga sasakyan na pag-aari ng konsulado ay hindi rin maaaring labagin. ang mga institusyon ay hindi kasama saAng mga paghahanap, paghiling at iba pang mga aksyon sa pagpapatupad ay hindi kasama sa mga tungkulin at buwis sa customs. Ang mga institusyon ay maaaring malayang makipag-ugnayan sa gobyerno, mga konsulado at mga diplomatikong misyon ng kanilang sariling estado, may karapatang magpalipad ng watawat at magkabit ng eskudo sa dingding ng gusali, gayundin sa mga sasakyang pagmamay-ari ng konsulado.
Mga personal na kaligtasan sa sakit
Ang mga personal na pribilehiyo at kaligtasan ng mga opisyal ay kinabibilangan ng personal na integridad, kalayaan mula sa pre-trial detention o pag-aresto, maliban kung may partikular na malubhang krimen na nagawa. Ang mga opisyal ng konsulado ay maaaring makulong o sumailalim sa iba pang mga anyo ng pagpigil sa kalayaan lamang sa pagpapatupad ng isang hatol na pumasok sa legal na puwersa. Ganap na lahat ng empleyado ng isang consular post ay exempt mula sa administratibo at hudisyal na hurisdiksyon ng host country kung sila ay nasa pagganap ng mga consular function. Ang mga pribadong aksyon ng parehong mga taong ito ay maaaring mangailangan ng aplikasyon ng mga nauugnay na batas ng host State.
Maaaring tawagan ang isang opisyal ng konsulado bilang saksi sa mga usaping pang-administratibo at hudisyal, ngunit hindi kinakailangan na tumestigo kaugnay ng mga bagay na may kaugnayan sa kanyang mga aktibidad, at hindi rin siya kinakailangang magbigay ng sulat na may kaugnayan sa mga bagay na ito. Ang mga opisyal at miyembro ng pamilya, na hindi lamang nalalapat sa mga tauhan ng serbisyo, ay hindi kasama sa mga buwis at tungkulin kahit na sa mga bagay na inilaan para sa personal na paggamit. Ang mga imyunidad at pribilehiyo ng mga konsulado ay nakasalalay sa bilateralmga kombensiyon. Kaya, ang mga garantiya ay nilikha para sa normal na pagtupad ng mga tungkulin, na nag-aambag sa pagpapalakas ng mutually beneficial cooperation sa pagitan ng mga bansa.
Consular convention
Ang mga aktibidad ng mga tanggapan ng konsulado ay palaging nakabatay sa legal na batayan, na lokal na batas, mga internasyonal na kasunduan. Ang isang multilateral na kasunduan na kumokontrol sa serbisyo ng konsulado ng iba't ibang bansa ay ang Vienna Convention, na pinagtibay ng USSR noong 1989. Sa nakalipas na mga dekada, ang interstate practice ng pagtatapos ng bilateral convention ay higit na umuunlad, na kumokontrol sa mga ugnayang konsulado sa pagitan ng dalawang bansang nagkontrata.
Ang Russian Federation ay kasalukuyang may mga consular convention na may higit sa 70 bansa. Bilang karagdagan, halos lahat ng mga estado ay bumuo ng kanilang sariling mga consular charter o iba pang mga regulasyon na partikular na naglalayong lutasin ang mga isyu tungkol sa mga serbisyong ito. Ang unang charter ay lumitaw sa Russia noong 1893 at wasto hanggang 1917. Dalawang beses na pinagtibay ng USSR ang naturang charter - noong 1926 at noong 1976. Kasalukuyang may bisa ang charter ng 1976.
Sa Russia
Maraming mga diplomatikong misyon at konsulado ng mga dayuhang estado sa Russian Federation. Mayroong 145 sa kanila ang kinakatawan sa Moscow, kabilang ang hindi lahat ng kinikilalang estado ng South Ossetia at Abkhazia. Mayroong 56 na consular at diplomatic mission sa St. Petersburg, at 131 higit pang ganitong mga institusyon sa ibang mga lungsod ng bansa. Halimbawa, saMayroong 26 sa kanila sa Yekaterinburg, at 20 sa Vladivostok. Bahagyang mas kaunti sa kanila ang nasa Kaliningrad - labing-isa, sa Kazan - siyam, sa Novosibirsk at Nizhny Novgorod - walo bawat isa, sa Rostov-on-Don - pito. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Sochi, Murmansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Lipetsk, Kyzyl, Nakvodka Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets - lahat ng mga lungsod na ito at rehiyon ng Moscow ay may mga konsulado ng iba't ibang bansa sa kanilang teritoryo.
Higit sa lahat, ang fraternal Belarus ay interesado sa ating bansa, binuksan nito ang labing-apat na mga tanggapan ng kinatawan nito sa teritoryo ng Russian Federation. Sa pangalawang lugar ay ang Italya, na may walo sa mga konsulado nito na tumatakbo sa ating mga lungsod. Ang ikatlong hakbang sa Slovakia ay pitong representasyon. Ang South Korea, China, France, Mongolia at Germany ay may tig-limang konsulado sa mga lungsod ng Russia, habang ang Tajikistan, Kyrgyzstan, Kazakhstan, Armenia at Hungary ay may tig-apat. Ang Japan, Turkey, Ukraine, Poland, Luxembourg, Lithuania, Spain, Great Britain ay may tatlong kinatawan na tanggapan sa ating mga teritoryo, at ang Czech Republic, Croatia, Finland, USA, Slovenia, Norway, Latvia, North Korea, Cyprus, Iran, Greece, Ang Vietnam, Austria ay nagbukas ng mga tanggapang diplomatiko at konsulado sa ating dalawang lungsod. At dalawampu't lima pang bansa - sa Moscow lang.
