Kabilang sa mga pinaka-tinalakay na kaganapan sa mga nakaraang taon ay ang deployment sa Russia, o sa halip, malapit sa Ulyanovsk, ng transport base ng North Atlantic Treaty Organization. Sa sandaling ipahayag ang hitsura nito, nagsimulang lumitaw ang mga theses sa lipunan na ang NATO ay maglalagay ng isang ganap na presensya ng militar sa Russian Federation. Hanggang saan nabigyang-katwiran ang gayong mga inaasahan?
Ang puso ng bagay
Bakit biglang nagpasya ang publikong Ruso na magbubukas ang isang base ng NATO sa Ulyanovsk? Noong Marso 2012, sinabi ng press secretary ng pinuno ng rehiyon ng Ulyanovsk na ang mga negosasyon ay ginanap kasama ang pakikilahok ng mga awtoridad ng rehiyon kasama ang mga kinatawan ng North Atlantic Alliance para sa tirahan sa rehiyon ng isang transit point ng NATO, ibig sabihin, sa Ulyanovsk-Vostochny airport.
Mamaya, lumitaw ang impormasyon na ang rehiyon ng Ulyanovsk ay interesado sa paglalagay ng nauugnay na imprastraktura sa teritoryo nito dahil sa paggamit ng mga kapasidad ng transportasyon ng mga lokal na supplier, pati na rin ang mga prospect para sa pagbuomga bagong pagbabayad ng buwis at ang paglikha ng ilang libong trabaho. Sinabi rin ng gobernador ng rehiyon na matagal nang inihanda ang proyekto, at ito ay kapaki-pakinabang para sa rehiyon.
Sa antas ng pinakamataas na institusyon ng kapangyarihan ng estado, lumitaw ang isang paliwanag, ayon sa kung saan ang Ulyanovsk ay gagamitin bilang isang transit point para sa sasakyang panghimpapawid ng North Atlantic Alliance. Ipinapalagay na ilang uri lamang ng kargamento ang dadalhin kapag ginagamit ang imprastraktura nito - lalo na, mga tolda, pagkain, mga gamot. Ang mga target na destinasyon para sa mga pagpapadala ay ang Iraq at Afghanistan. Ang mga kagamitang militar ng NATO ay hindi sumailalim sa transportasyon sa pamamagitan ng Ulyanovsk.
Pampublikong reaksyon
Ang impormasyong ito ay nagdulot ng malawak na sigaw ng publiko. Ang populasyon ng rehiyon ay nakakuha ng dahilan upang isipin na ang isang tunay na base ng NATO ay binuksan sa Ulyanovsk, at nagsimulang mag-organisa ng mga protesta. Ang mga tesis na pumupuna sa posisyon ng mga awtoridad ng Russia ay nagsimulang aktibong ikalat sa media. Halos agad na sinundan ng mga komento ng mga kinatawan ng Alyansa. Kaya, kinumpirma ng pinuno ng NATO Information Bureau, na nagpapatakbo sa Moscow, na ang mga tropang NATO ay talagang hindi makakalapit sa Ulyanovsk.
Batayang pambatas para sa pagtutulungan
Ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad ng rehiyon ng Ulyanovsk at NATO ay may legal na batayan. Ito ay inayos alinsunod sa mga probisyon ng Decree of the Government of the Russian Federation "Sa pamamaraan para sa ground transit sa pamamagitan ng teritoryo ng Russian Federation ng mga kagamitang militar sa Afghanistan", na pinagtibay noong Marso 28, 2008. Ang pinagmulan ng batas na ito naglalaman ng mga salita ayon sa kung saanang kaukulang transportasyon ng kargamento ng militar ay maaaring dumaan sa Russia sa isang pinasimpleng paraan. Gayunpaman, maraming kinatawan ng mga ekspertong lupon ang patuloy na iginiit na ang North Atlantic Treaty Organization ay tinatamasa pa rin ang katapatan ng mga awtoridad ng Russia, na hindi batay sa kasalukuyang batas.
Ano ang kinatatakutan ng publiko, mga kinatawan ng media at mga eksperto sa Russia? Una sa lahat, ang katotohanan na ang tinatawag na "transit point" ay madaling ma-convert sa isang ganap na base militar.
Maaari bang maging base militar ang punto?
Ang pangunahing argumento ng mga tagasuporta ng pananaw na ito ay ang katotohanan na iminungkahi ng militar ng US na palitan ang pangalan ng pasilidad ng imprastraktura na may katulad na katayuan - isang transit center na pag-aari ng North Atlantic Treaty Organization sa Kyrgyzstan - isang commercial transit center. Iyon ay, tulad ng itinuring ng ilang miyembro ng publiko, na nakatagpo ng isang bagay na pormal na hindi direktang nauugnay sa armadong pwersa sa teritoryo ng Russian Federation, maaaring ibahin ng NATO ang katayuan nito sa ibang pagkakataon, na hindi gaanong naaayon sa pambansang interes ng Russia.
Ang isa pang pampublikong alalahanin ay ang mga bansang miyembro ng NATO ay nagsimulang magpakita ng kahina-hinalang hindi malusog na interes sa Russia.
Bakit kailangan ng NATO ang Ulyanovsk?
Ang mga kinatawan ng mga dalubhasang lupon ay nagbigay-pansin sa katotohanan na ang NATO ay maaaring gumamit ng mas matipid na mga paraan ng pagbibiyahe ng mga kargamento sa paglampas sa Russian Federation. Kaya, halimbawa, ipinapalagay na ang mga lalagyan na may kargamento ay dapat munang maihatid sa Ulyanovsk sa pamamagitan ng sasakyang panghimpapawid, pagkataposna-reload sa mga tren, pagkatapos ay na-redirect sa baybayin ng B altic, at pagkatapos nito - sa kanilang mga destinasyon. Ang hukbo ng NATO, ayon sa mga analyst, ay maaaring kumuha ng mga alternatibong ruta, na mas maikli.
Halimbawa, posibleng humiling ng transit sa pamamagitan ng pinakamalapit na kaalyado ng Alliance sa Middle East o Europe. Ang lokasyon ng mga base ng NATO ay naging posible na maglunsad ng mga kargamento sa pamamagitan ng mas matipid na mga ruta. Ngunit sa ilang kadahilanan, nagsimulang maghanap ang Alliance para sa iba pang mga opsyon upang matiyak ang transit. Ang mga bansang miyembro ng NATO ay nagpasya para sa ilang kadahilanan na gamitin ang mga teritoryo ng Russia, at hindi ito nasiyahan sa maraming miyembro ng publiko.
Ang mga eksperto, na natakot sa pagsisimula ng transit ng NATO cargo sa pamamagitan ng Russian Federation, ay nagbigay-pansin din sa kakulangan ng mga nasasalat na benepisyo para sa Russia sa naturang pakikipagtulungan, sa kabila ng mga katiyakan mula sa mga pulitiko na makakatulong ito sa paglikha ng mga trabaho at pagtaas ng mga kita sa buwis. sa badyet.
Ano ang benepisyo para sa Russia?
Nagsimulang magduda ang mga kinatawan ng publiko na ang NATO transit base malapit sa Ulyanovsk ay maaaring maging isang tunay na salik sa positibong pag-unlad ng mga relasyon sa negosyo sa pagitan ng Russian Federation at ng mga estado ng Alliance, at higit sa lahat ng Estados Unidos. Ang mga Amerikano, ayon sa mga eksperto, na may maliit na antas ng posibilidad ay maaaring maging handa na suriin ang mga aksyon ng Russia sa isang ganap na pakikipagsosyo. Walang nakitang anumang halatang benepisyong pang-ekonomiya ang mga eksperto para sa Russia sa pag-deploy ng pasilidad ng NATO transit malapit sa Ulyanovsk.
Katulad nito, hindi nakita ng mga miyembro ng publiko ang mga prospect para sa nakabubuo na kooperasyon sa pagitan ng Russian Federation at Alliance pati na rin sa larangan ng militar.
Mayroon bang anumang prospect para sa kooperasyong militar?
Nadama ng maraming analyst na ang mga prospect para sa kooperasyon sa larangan ng militar, sa kabaligtaran, ay maaaring magkaroon ng negatibong epekto sa pambansang seguridad ng Russia. Ayon sa mga eksperto, ang NATO transit base sa Ulyanovsk ay mangangailangan ng pagpapanatili at proteksyon. Ang kanilang pagpapatupad ay kinabibilangan ng alinman sa paglahok ng militar ng Alliance, o ang pagkuha ng mga istruktura ng seguridad ng Russia. Gayundin, ang mga eksperto ay natatakot na ang imprastraktura para sa pag-aayos ng trapiko sa hangin, na naroroon sa Ulyanovsk, ay maaaring magamit para sa pagbibiyahe ng mga gamot mula sa Afghanistan. Ang isa pang dahilan para sa mga hinala ng mga analyst ay ang sumusunod na pangyayari: kung ang isang ganap na base militar ng NATO ay lilitaw sa site ng kaukulang pasilidad ng transit, kung gayon maaari itong magamit bilang isang lugar kung saan magagawa ng sasakyang panghimpapawid ng Alliance. mga misyon ng labanan. At ito ay mga geopolitical na panganib. Sa turn, ang mga eksperto ay walang nakitang anumang malinaw na kagustuhan para sa Russian Federation sa mga tuntunin ng paglutas ng mga problema sa pambansang seguridad.
Mga interes ng Russian Federation sa pagtiyak ng pagbibiyahe
Sa isa sa mga theses na kasama ng mga prospect para sa kooperasyon sa pagitan ng Russia at NATO sa proyekto malapit sa Ulyanovsk, ang ideya ay ipinahayag na ang Russian Federation ay dapat suportahan ang transit, dahil ito ay interesado sa hukbo ng NATO na patuloy na nasa Afghanistan at ang pagpapanatili sa sitwasyon sa kumakalat na ekstremismo ay nasa ilalim ng kontrol mula doon.
Ngunit ang aktibidad ng mga Amerikano, na naroroon sa estadong Gitnang Silangan na ito sa loob ng ilang taon, ay nagbigay-daan sa maraming eksperto na magkaroon ng iba't ibang konklusyon hinggil sa pagiging epektibo ng deployment ng hukbong Alliance sa rehiyong ito. Kaya, ang pagtutulak ng droga mula sa Afghanistan ay lumago, gaya ng kinalkula ng ilang analyst, nang ilang dosenang beses. Tumaas ang antas ng terorismo, at nagpatuloy ang operasyon ng mga extremist network.
Nagpasya ang Washington na palakasin ang mga posisyon nito
Ang mga pagtatasa ng mga prospect para sa pakikipagtulungan sa pagitan ng NATO at ng Russian Federation sa balangkas ng pag-aayos ng transit sa pamamagitan ng Ulyanovsk sa lipunang Ruso ay ipinakita sa pinakamalawak na hanay. Kaya, mayroong isang punto ng pananaw ayon sa kung saan ang kasunduan sa Ulyanovsk ay binibigyang kahulugan bilang isang pagtatangka ng Washington na palakasin ang mga posisyon nito sa rehiyon ng Europa, upang maimpluwensyahan ang Russian Federation upang magamit ang mga mapagkukunan nito sa interes ng Alliance. Kasabay nito, nasiyahan ang Estados Unidos sa mga presyo para sa posibleng pagbibiyahe - halimbawa, ang paghahatid ng 1 kg ng kargamento sa Afghanistan, ayon sa ilang eksperto, ay dapat na nagkakahalaga ng 15 dolyar sa badyet ng NATO.
Ang mga airline na itinuring na mga kontratista - pangunahin ang Volga-Dnepr, bilang isinasaalang-alang ng mga analyst, ay halos hindi tumanggi sa mga naturang panukala. Kaya, simula sa maliit - pag-aayos ng isang transit base - Washington ay subukan, sabi ng mga eksperto, upang palawakin ang NATO zone ng impluwensya sa Russian Federation, halimbawa, sa pamamagitan ng pag-aalok upang bumili ng ilang mga uri ng mga supply mula sa Russian supplier. Ano ang dapat maging interesado hindi lamang sa mga airline.
Ang posisyon ng mga awtoridad
Maramiang mga eksperto ay mabilis na napagpasyahan na ang mga awtoridad ng Russia - kapwa sa antas ng isang tiyak na rehiyon, ang rehiyon ng Ulyanovsk, at sa Moscow - ay ganap na suportado ang proyekto ng pakikipagtulungan sa NATO. At ikinaalarma nito ang mga miyembro ng pangkalahatang publiko. Marami, halimbawa, ang hindi nagustuhan ang katotohanan na ang gobernador ng rehiyon ng Ulyanovsk ay isang dalubhasa sa Moscow School of Political Studies - ang board of trustees nito ay pinamumunuan ni Rodrik Braithwaite, na naging chairman ng Joint Intelligence Committee sa UK. Sa antas ng mga pederal na awtoridad, ang proyektong Russian-American ay karaniwang sinusuportahan din.
Ano ang sasabihin ng mga partner?
Pagkatapos magsimulang kumalat sa media ang impormasyon tungkol sa kasunduan sa pagitan ng Russia at NATO, nadama ng ilang kinatawan ng komunidad ng dalubhasa na ang ganitong hakbang ay maaaring magpakilala ng isang makabuluhang kawalan ng balanse sa mga relasyon sa pagitan ng Russian Federation at mga pinakamalapit na kasosyo nito - sa partikular, ang estado ng CSTO. Ang isang partikular na sensitibong sandali sa aspetong ito ay maaaring noong 2011 ang mga pinuno ng mga bansa ng CSTO ay sumang-ayon na ipagbawal ang paglalagay ng mga base militar sa kanilang teritoryo na kabilang sa mga ikatlong bansa. Ayon sa isang bilang ng mga analyst, ang mga pinakamalapit na kaalyado ng Russian Federation ay maaaring magkaroon ng hindi kasiya-siyang mga tanong sa pamumuno ng bansa tungkol sa isang hindi pangkaraniwang precedent ng pakikipag-ugnayan sa isang organisasyon kung saan ang Russia ay madalas na may nakikitang kontradiksyon sa larangan ng geopolitics.
Itinuro ng mga eksperto na kakaunti ang mga makasaysayang precedent na magsasaad na naghahanap ang NATOupang bumuo ng mga pakikipagsosyo sa isang pantay na katayuan sa Russia. Sa kabaligtaran, may mga nagsasabi na nauna sa kamakailang kasaysayan ng diplomatikong komunikasyon na tumuturo sa kabaligtaran. Halimbawa, alam na noong 1990 nangako ang Kalihim ng Estado ng NATO na ang organisasyon ay hindi lilipat sa Silangan. Ngunit ang NATO ay nakabatay sa mapa ng mundo, tulad ng alam mo, kasama ang ilang mga estado ng dating sosyalistang kampo nang sabay-sabay. Isa sa kanila, gaya ng iminungkahi ng mga analyst, ay maaaring lumitaw sa teritoryo ng Russia.
Well, ang likas na katangian ng mga pagdududa at takot ng mga eksperto noon ay medyo malinaw. Ngunit nakapasok ba ang mga puwersa ng NATO sa teritoryo ng Russian Federation sa katotohanan?
Mga Abstract at katotohanan
Ang mga pangamba ng mga eksperto, na binanggit namin sa itaas, ay hindi nagkatotoo. Bukod dito, ang pagsusuri ng mga ganitong tesis ay kasunod na ibinigay na hindi ang pinaka-positibo. Kaya, ang ilang miyembro ng publiko ay inakusahan ng halos anti-estado na posisyon. Sa isang paraan o iba pa, walang base militar ng NATO na lumitaw sa Ulyanovsk, bagama't ang parehong transit point ay nabuo pa rin.
Tungkol sa thesis na walang pakinabang para sa Russia sa paglalagay ng kaukulang bagay sa teritoryo nito, nagkaroon ng counterargument. Kaya, ayon sa isang bersyon, maaaring gamitin ng Russian Federation ang katotohanan na ang NATO ay may transit point sa sarili nitong mga interes, bilang isang posibleng tool upang maimpluwensyahan ang posisyon ng Alliance sa ilang mga isyu sa politika. Iyon ay, ang mga kinatawan ng NATO, at hindi ang kanilang mga kasosyo sa Russia, ang dapat na matakot sa mga negatibong kahihinatnan. Kasabay nito, ang ilang pampulitikang interes sa Russian Federation sa organisasyon ng transportasyon ng kargamentopagkatapos ng lahat, mayroong sa pamamagitan ng Ulyanovsk: kung ang Russia ay tumanggi na makipagtulungan, kung gayon ang Alliance ay malamang na bumaling sa Georgia. At ito ay mangangahulugan ng pagpapalakas ng presensyang militar ng NATO sa rehiyon.
Tungkol sa thesis na ang NATO ay may mas kumikitang mga alternatibo sa organisasyon ng cargo transport, nagkaroon din ng kontraargumento. Ang katotohanan ay ang isa sa mga pangunahing alternatibong ruta - sa pamamagitan ng Pakistan - ay maaaring, dahil sa nababagong geopolitical na sitwasyon, ay sarado. Ang mga tunay na kahalili sa kanya ay hindi mahanap sa loob ng makatwirang panahon - kahit na ang senaryo sa paggamit ng mga transit base sa Georgia ay na-activate.
Ating isaalang-alang ang iba pang makabuluhang konklusyon ng mga eksperto na pumuna sa mga posisyon ng mga eksperto na natatakot sa mga negatibong kahihinatnan ng pagkakaroon ng isang NATO transit point sa rehiyon ng Ulyanovsk. Kaya, lalo na binibigyang-diin na ang mga kalakal na dapat dumaan sa Ulyanovsk ay napapailalim sa mandatoryong inspeksyon ng mga awtoridad sa customs ng Russia. Ang mga espesyalista sa militar mula sa mga bansang NATO ay hindi nakikilahok sa prosesong ito. Ang pangunahing tampok na nagpapakilala sa anumang mga base ng NATO sa Europa o ibang rehiyon ng mundo ay makabuluhang soberanya sa hurisdiksyon ng estado na nagho-host ng militar mula sa Alliance. Iyon ay, ang pag-access sa mga base ng NATO para sa mga awtoridad ng bansa na nagpapahintulot sa kanilang pagtatayo, bilang panuntunan, ay napakalimitado. Ang transit base sa Ulyanovsk ay hindi nakamit ang pamantayang ito. Hindi maaaring ipagbawal ng NATO ang kontrol ng aktibidad ng nauugnay na pasilidad ng mga awtoridad ng Russia.
Aktibidad ng paggamit ng database
Ang Alliance transit base malapit sa Ulyanovsk noonbukas. Ngunit halos hindi siya nakilahok sa anumang paraan. Hindi bababa sa, walang mga katotohanan na magagamit sa pangkalahatang publiko na magpapakita ng regular na paggamit nito. Ayon sa ilang mga analyst ng NATO, sa katunayan ito ay naging hindi masyadong kumikita upang makipag-ugnay sa mga kasosyo mula sa Russian Federation. Kasabay nito, ang mga pagtatasa sa kalagayang ito ay ibang-iba. Ang mga kinatawan ng NATO ay nagsasalita sa ugat na mahal ang transportasyon ng mga kalakal sa pamamagitan ng Russian Federation, at naniniwala ang mga eksperto sa militar ng Russia na ang mga bansang Alliance ay hindi pa rin nangahas na umasa sa imprastraktura sa Russian Federation.
CV
Kaya, anong mga konklusyon ang maaari nating makuha batay sa magagamit na impormasyon tungkol sa pagtatapos ng isang kontrata sa pagitan ng NATO at ng gobyerno ng rehiyon ng Ulyanovsk? Hanggang saan tumutugma ang mga realidad sa mga thesis ng ilang miyembro ng publiko na nagpahayag ng pagkabahala tungkol sa precedent ng interaksyon sa pagitan ng Russian Federation at ng Alliance na isinasaalang-alang?
Una sa lahat, mapapansin na hindi man lang inaakalang ang mga tropang NATO, katulad ng mga sundalo, kagamitang militar at mga kaugnay na imprastraktura, ay ipapakalat sa Russian Federation. Ang bagay sa rehiyon ng Ulyanovsk ay hindi tumutugma sa mga palatandaan ng isang ganap na base militar - alinman sa likas na katangian ng mga kalakal na dinadala, o ayon sa legal na pamantayan.
Ang Russia ay maaari pa ring makakuha ng pampulitika at, sa ilang aspeto, pang-ekonomiyang benepisyo mula sa pag-deploy ng isang NATO transit point sa teritoryo nito. Gayunpaman, ang Alliance, na sumang-ayon sa potensyal na paggamit ng mga nauugnay na mapagkukunan sa rehiyon ng Ulyanovsk, halos hindi gumamit ng imprastraktura na magagamit sa Russian Federation.
Ang lokasyon ng NATO transit point sa Ulyanovsk ay hindi maaaring magdulot ng anumang halatang banta sa pambansang seguridad ng Russian Federation, dahil ang lahat ng dinadalang kalakal ay napapailalim sa inspeksyon ng mga opisyal ng customs ng Russia. Ang pagkakaroon ng mga espesyalista sa militar ng NATO upang magamit ang anumang kapangyarihang likas sa pagtiyak sa pagpapatakbo ng isang ganap na base ay hindi inaasahan sa Russia.
Ang mga awtoridad ng Russia, ayon sa isang bersyon, ay naglaro ng isang kapaki-pakinabang na hakbang mula sa punto ng view ng geopolitics: isang kasunduan ang natapos sa NATO at ang lahat ng kinakailangang mga kondisyon ay nilikha para magamit ng Alliance ang nauugnay na imprastraktura. Ngunit ang katotohanan na hindi sinamantala ng NATO ang pagkakataon, naniniwala ang ilang mga analyst, na nagpapakilala sa mga aksyon nito bilang hindi masyadong nakabubuo. Kahit man lang sa aspetong pang-ekonomiya, dahil naging masyadong mahal ang pagdadala ng mga kalakal sa pamamagitan ng Ulyanovsk, maaari na itong kalkulahin nang maaga.
