Ang mga pondo ng badyet ay may mahalagang papel sa paggana ng bansa at sa pagtupad ng estado ng mga obligasyon nito, kabilang ang mga obligasyong panlipunan. Inilalarawan ng artikulong ito ang konsepto, uri, kahulugan at tampok ng mga pondo ng Russia.
Ang konsepto at kahulugan ng pondo ng badyet
Ang mga pondo sa badyet ay isang uri ng mga pinansiyal na pondo na ginawa alinsunod sa mga lokal na legal na kaugalian. Mukha silang pera na espesyal na inilaan sa sistema ng badyet, na ginagastos at kinokontrol ng mga awtoridad ng gobyerno. Bilang isang tuntunin, ang mga pananalapi na ito ay naipon para sa kasunod na pagpopondo ng mga pangunahing aktibidad sa ekonomiya ng bansa.
Lahat ng pondo ng badyet sa Russia ay napapailalim sa mga probisyon ng kasalukuyang batas sa badyet. Bilang karagdagan, ang mga istrukturang ito, anuman ang kanilang uri, ay hindi dapat lumabag sa iba pang mga legal na pamantayan. Bilang isang tuntunin, ang mga pondo ay ipinangako ng sangay na tagapagpaganap sa antas ng pederal, sa loob ng mga hangganan ng batas sa pambansang badyet para sa darating na taon ng pananalapi. Bukod dito, ang pagbuo ng mga pondo sa badyet ay pinapayagan hindi lamang sa sentro, kundi pati na rin sa mga paksa ng Russian Federation, at maging samunisipalidad. Ang mga pondo sa badyet ay muling pinupunan sa pamamagitan ng pagtanggap ng pera mula sa treasury, mga espesyal na kontribusyon sa pananalapi mula sa mga indibidwal at legal na entity, mga target na pautang ng gobyerno, mga treasury securities (bills), atbp.
May mahalagang papel ang mga pondo. Sa partikular, ang mga pondo sa badyet ay ang batayan sa pananalapi para sa pagpapatupad ng mga gawain at panlipunang obligasyon ng estado.
Mga Uri ng Pondo
Maaaring uriin ang mga pondo ayon sa iba't ibang pamantayan:
1) Ayon sa pagkakaroon ng direktang koneksyon sa treasury ng estado, mayroong mga pondong pambadyet at extra-budgetary.
2) Sa direksyon ng paggamit ng mga pondo: inilaan at hindi inilaan.
3) Ayon sa antas ng edukasyon: estado, mga pondo ng mga paksa ng Russian Federation, munisipyo.
Bukod dito, ayon sa anyo ng mga pondo ng badyet, maaari silang maiuri sa mga target na pondo ng badyet; reserbang mga pondo at mga pondong nilikha bilang bahagi ng mga gastos sa kaban ng bayan ng isang partikular na antas ng pamahalaan.
Mga pondo sa badyet na ginawa upang malutas ang isang partikular na problema
Ang mga natatanging tampok ng target na pondo ng badyet ay kinabibilangan ng: ang profile orientation ng paggastos ng mga pondong nakaimbak dito; ay nabuo dahil sa kita ng nilalayon na layunin; ang tubo na pumapasok dito ay konektado sa ilang mga layunin ng basura; ang pagtanggap ng mga pananalapi at ang kanilang mga basura ay isinasagawa taun-taon para sa buong panahon ng paggana ng pondo; may kaugnayan sa pagitan ng tagal ng pondo at oras ng pagpapatupad ng gawain para sa pagpapatupad kung saan ito nabuo. Kaya, ang mga pondo ng target na badyet ay isang organisasyong pinagsama-samamga pondong nakatuon sa mga partikular na gawain.
Lahat ng pondong pambadyet ay hindi na umiral pagkatapos ng pagpapakilala noong 26.04.2007 ng batas na nagsususog sa RF BC. Gayunpaman, sa teorya ng batas sa badyet, umiiral pa rin ang mga ito. Kasama sa mga pondo sa badyet ng Russian Federation ang pambansang pondo para sa kapakanan, pamumuhunan at mga pondo sa kalsada.
Ang una ay ang bahagi ng pera ng treasury ng estado, na kailangang isaalang-alang at kontrolin nang hiwalay upang magbigay ng karagdagang suporta sa pananalapi para sa boluntaryong pagtitipid sa pensiyon ng populasyon ng Russia at lumikha ng balanse (alisin ang kakulangan ng mga pondo) ng badyet sa Russian Pension Fund.
Ang pangalawa sa mga nakalistang pondo ay nilikha upang magbigay ng karagdagang pondo para sa mga pagpapaunlad na dapat umakit ng mga nag-aambag. Ayon sa lehislasyon sa badyet ng Russia, ang mga pondo mula sa pondo ay gagastusin upang ipatupad ang mga pagpapaunlad ng pamumuhunan.
Ang Road Fund ay nabuo upang magbigay ng pinansiyal na suporta para sa pagkukumpuni at pagpapabuti ng mga domestic general highway; overhaul at muling pagtatayo ng mga katabing lugar ng mga multi-storey residential building, mga pasukan sa courtyard ng multi-storey residential building sa iba't ibang lungsod.
Mga tampok ng reserbang pondo
Ang mga pondo ng reserbang badyet ay bahagi ng pananalapi ng treasury ng estado, na isinasaalang-alang at kinokontrol nang hiwalay para sa paglipat ng langis at gas kung sakaling kulang ang kita mula sa kalakalan sa "blue fuel" at "black gold" para sa suportang perapaglipat na ito.
Ang karaniwang sukat ng pondong ito ay itinakda sa isang tiyak na halaga, batay sa 10% ng hinulaang laki ng GDP para sa darating na taon ng pananalapi, na makikita sa Pederal na Batas sa mga kita at paggasta ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi at ang nakaplanong panahon.
Ang layunin ng pamamahala ng mga pananalapi ng Reserve Fund ay upang mapanatili ang integridad ng mga pananalapi ng Pondo at ang patuloy na halaga ng tubo mula sa pagkakalagay nito sa malayong hinaharap. Inaasahan ng pamamahala ng mga nauugnay na pananalapi ang posibilidad na bumaba ang kita o pagkalugi sa malapit na hinaharap.
Ang domestic Ministry of Finance ay namamahala sa pera ng pondo sa paraang tinutukoy ng pangunahing executive body ng bansa. Ang ilang mga function ng pamamahala ng pera ng entity na ito ay maaaring isagawa ng Central Bank ng Russian Federation.
Ang pamamahala sa pananalapi ng Reserve Fund ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng isa o kumbinasyon ng mga pamamaraan:
- Sa pamamagitan ng pagbili ng foreign monetary unit para sa pera ng pondo at paglalagay nito sa mga deposito para sa accounting para sa pananalapi ng pondo sa mga foreign monetary units (USD, €, British currency) sa Central Bank ng Russian Federation.
- Sa pamamagitan ng paglalagay ng pera ng Reserve Fund sa mga dayuhang mapagkukunan ng pananalapi at mga asset ng pananalapi na kinakalkula sa mga yunit ng pananalapi ng ibang mga estado, ang listahan kung saan ay itinatag ng mga lokal na legal na kaugalian.
Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay namamahala sa pera ng Pondo sa pamamagitan ng una sa mga nakalistang pamamaraan.
Mga pangkalahatang katangian ng mga off-budget na pondo
Ang mga off-budget na pondo ay mga independiyenteng istruktura at entity ng pera,na sa karamihan ay may legal na katayuan ng isang organisasyon.
Ang mga extrabudgetary na pondo na nilikha ng mga awtoridad ay mga pondo ng tiwala na may sariling mga pondo na may isang karaniwang sentro, na nabuo sa labas ng treasury ng estado salamat sa mga pinansiyal na kontribusyon ng mga organisasyon at nilikha upang matupad ang mga panlipunang obligasyon sa populasyon ng Russia (pagbabayad ng mga pensiyon, mga benepisyo, insurance, proteksyon sa kalusugan at suporta sa paggamot).
Ang mga pondong ito ay matipid at legal na nagsasarili mula sa pederal, rehiyonal at municipal treasury. Ang mga pinansyal na pag-aari ng mga organisasyong ito ay hindi kasama sa kabuuang halaga ng mga kita at paggasta ng treasury ng estado. Gayunpaman, ang pera ng mga off-budget na pondo ay pag-aari ng mga awtoridad, na tumutukoy sa pamamaraan para sa kanilang paggana.
Anumang extra-budgetary na pondo, hindi tulad ng mga target na pondo sa badyet, ay gumagana nang hiwalay sa treasury (mas tiyak, ang koneksyon ay hindi direkta, ngunit hindi direkta).
Ang pangangailangang gumawa ng mga ganitong istruktura ay dahil sa ilang kadahilanan. Ang pangunahing dahilan sa larangan ng ekonomiya ay ang pangangailangan na dagdagan ang mga pinagmumulan ng sponsorship ng mga awtoridad ng mga pangangailangang sosyo-ekonomiko ng bansa. Sa madaling salita, ang gawain ng mga off-budget na pondo ay kontrolin ang pinakamahalagang bahagi ng pangkalahatang pag-unlad ng ekonomiya ng estado at pampublikong sektor.
Ipinahiwatig ng mga awtoridad ang layunin ng pagbuo ng pondo, gayundin ang pamamaraan para sa paggastos ng mga financial asset nito.
Mga uri ng off-budget na pondo
Ang sistema ng mga pondo sa badyet ay kinabibilangan ng maraming uri ng datamga institusyon.
Ayon sa kanilang layunin sa pagtatrabaho, ang mga hindi badyet na pondo ay nahahati sa mga pambansang kalikasan (nabuo upang malutas ang mga makabuluhang paghihirap sa larangan ng ekonomiya sa kabuuan: mga kalsada, kapaligiran, industriya ng customs, pagbabawas ng krimen mga rate, atbp.) at ang mga nilikha upang malutas ang isang partikular na problema (nabuo upang tustusan ang mga pangangailangan ng publiko; edukasyon; agham; medikal na globo; pagtaas ng trabaho ng populasyon). Ang pera ng anumang off-budget na pondo ay inilalagay sa mga espesyal na deposito.
Ang isa pang pamantayan para sa paghahati ay ang antas ng edukasyon sa pundasyon: estado, paksa ng Russian Federation o munisipalidad. Ang pagtanggap ng mga pondo mula sa pondo ay isinasagawa ng eksklusibo para sa solusyon ng ilang mga gawain. Kasabay nito, ang pera para sa pagtugon sa mga pampublikong pangangailangan mula sa mga naturang pondo ay nanggagaling sa mas malaking halaga kaysa sa mga trust fund.
Ang mga extra-budgetary na pondo ay nahahati din sa panlipunan (halimbawa, RF Pension Fund, FSS, compulsory medical insurance fund) at pangkalahatang ekonomiya. Sa huling kaso, bilang panuntunan, pinag-uusapan natin ang mga pondo ng mga institusyong pangbadyet. Kasama sa huli, halimbawa, ang Pondo ng Russian Ministry of Atomic Energy; pondo ng estado ng Ministry of Taxes and Duties, atbp.
Ang mga detalye ng gawain ng Pension Fund ng Russian Federation
Ang Russian Pension Fund ay isang pondo ng mga financial asset na nilikha nang independiyente sa treasury ng estado upang magbigay ng pinansiyal na seguridad para sa proteksyon ng mga Russian mula sa isang partikular na uri ng panlipunang banta - pagkawala ng suweldo (o iba pang matatag na kita) dahil sa pagsisimula ng katandaanedad, kapansanan; para sa mga mamamayang may kapansanan - sa pagkamatay ng breadwinner; para sa ilang grupo ng mga empleyado - ang pangmatagalang pagganap ng isang tiyak na gawain sa paggawa. Ang mga pinansyal na asset mula sa PF ay ipinagbabawal na gumastos para sa mga layunin maliban sa mga nakalista sa itaas. Kasama sa mga matitipid sa pagreretiro ang 3 bahagi: basic, pinondohan at insurance.
Ang Pension Fund ay muling pinupunan salamat sa mga mapagkukunan tulad ng: pera mula sa treasury ng estado; halaga ng mga multa at iba pang mga parusang pera; tubo mula sa pamumuhunan ng pansamantalang walang trabaho na pananalapi ng sapilitang pension insurance; mga pagbabayad ng seguro para sa sapilitang seguro ng mga pagbabayad ng pensiyon; boluntaryong pagbabayad ng mga mamamayan at legal na entity; iba pang legal na mapagkukunan.
Ang mga detalye ng gawain ng FSS ng Russian Federation
Ang Public Insurance Fund ay pangalawa sa kahalagahan. Ito ay isang profile credit at monetary structure sa ilalim ng pinakamataas na executive body ng bansa. Ang tungkulin nito ay pamahalaan ang mga pondo ng social insurance ng estado.
Ang mga pangunahing layunin ng paglikha ng FSS ay maaaring isaalang-alang: ang pagbabayad ng pederal na tulong panlipunan sa mga Ruso, pagpapadala sa kanila sa resort at sanatorium na mga medikal na pamamaraan; pakikilahok sa paglikha at pagpapatupad ng mga pederal na programa upang protektahan ang kalusugan ng populasyon na may trabaho; pagsasagawa ng mga aktibidad na nag-aambag sa katatagan ng pananalapi ng pondo, na nagtatatag ng halaga ng mga pagbabayad sa seguro; organisasyon ng mga aktibidad sa pagsasanay para sa mga empleyado ng pederal na istruktura ng pampublikong seguro; pakikipagtulungan sa magkatulad na mga dayuhang organisasyon at mga istruktura ng interstate sa mga tuntunin ng publikoinsurance.
Ang mga pinagmumulan ng kita sa pananalapi ng Pondo ay: mga pagbabayad ng insurance mula sa iba't ibang mga employer; mga pagbabayad ng insurance ng mga taong may katayuan sa IP; mga pagbabayad ng insurance ng mga Russian na nagtatrabaho sa ibang mga termino; kumita mula sa pamumuhunan ng pansamantalang walang ginagawang mga asset na pampinansyal ng pondo sa mga deposito sa bangko at mga pederal na securities na may mataas na halaga; boluntaryong pagbabayad ng mga organisasyon at mga Ruso; ibang tubo.
Sa pangkalahatan, ang mga pinansyal na asset ng pondo ay ginagastos sa: mga libing; pagbibigay ng mga benepisyo para sa pansamantalang pagkawala ng pagkakataong magtrabaho, panganganak at pagbubuntis, kapag ang isang sanggol ay ipinanganak at nag-aalaga sa kanya hanggang siya ay 1.5 taong gulang; referral sa mga he alth resort; iba pang layuning nakalista sa mga legal na regulasyon.
Mga detalye ng mga aktibidad ng mga pondo ng CHI
Ang mga istrukturang ito ay nabuo sa antas ng mga lokal na awtoridad upang pagsama-samahin ang mga pondo para sa kalusugan ng publiko. Ang sapilitang medikal na insurance ay isang hindi nagbabagong bahagi ng pederal na pampublikong insurance at nagbibigay sa bawat Russian ng parehong karapatan sa paggamot sa tulong ng mga pananalapi mula sa sapilitang medikal na insurance.
Para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa larangan ng medical insurance, ang estado at rehiyonal na compulsory medical insurance na pondo ay binubuo bilang mga independiyenteng non-profit na istruktura ng pera.
Ang mga sapilitang pondo ng segurong medikal ay tinawag upang tuparin ang ilang mga gawain: upang gawing pareho ang mga kondisyon para sa paggana ng mga pondo ng sapilitang medikal na insurance sa rehiyon; maglaan ng pera para sa isang naka-target na hanay ng mga aktibidad sa loob ng CHI; upang i-verify ang kawastuhan ng pag-aaksaya ng mga cash asset ng MHI.
Sa pambansang antasang mga pinagmumulan ng kita sa pondo ng CHI ay: mga bahagi ng mga pagbabayad ng insurance ng mga pang-ekonomiyang entidad; mga pagbabayad ng mga panrehiyong pondo ng MHI para sa pagpapatupad ng magkasanib na aktibidad na isinagawa sa isang kontraktwal na batayan; pagpopondo mula sa treasury ng estado para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng republika ng CHI; boluntaryong pagbabayad ng mga organisasyon at mamamayan; tubo mula sa paggamit ng pansamantalang walang trabahong pera mula sa compulsory medical insurance fund ng estado, atbp.
Mga pondo sa badyet ng estado at mga ahensya ng gobyerno
Ang bilang ng mga pondo ng pederal na badyet ay kasama: mga pondo ng tulong sa pananalapi na nilikha bilang bahagi ng kaban ng estado ng Russia upang malutas ang mga problema ng bansa sa isang tiyak na yugto ng pag-unlad ng larangan ng ekonomiya. Ang isang halimbawa ay ang Pondo ng Estado para sa Co-financing na mga Paggasta; pondo ng tulong na pera sa mga paksa ng FFPS; pondo ng reimbursement ng estado.
Isa sa mga pangunahing kinakailangan para sa paggana ng pondo ng badyet ng estado ay ang mandatoryong pangangasiwa sa paglikha nito at naka-target na paggamit ng mga pinansyal na asset na inilagay sa mga deposito nito.
Ang mga awtoridad ay nangangasiwa kapwa sa legalidad ng paggasta ng mga pondo at sa bisa ng paggamit ng mga ito. Ang istraktura ng naturang mga pondo sa treasury ng estado ay nagbabago. Maaari silang mabuo o ma-liquidate. Totoo rin ito para sa mga panrehiyong pondo.
May direktang link ang mga pondo sa badyet at badyet, hindi katulad ng mga katulad na istrukturang wala sa badyet, kung saan ito ay hindi direkta.
Sa karagdagan, dapat itong sabihin tungkol sa mga espesyal na pondo ng iba't ibang awtoridad (halimbawa, ang RussianMinistri ng Atomic Energy). Ang kanilang komposisyon ay nabuo mula sa mga alokasyon sa pananalapi para sa ilang mga gawain. Ang pera ay ipinamahagi at ginagastos alinsunod sa batas. Ang pera ng treasury ay pangunahing ginagastos sa mga hakbang na nag-aambag sa patuloy na operasyon ng naturang istraktura.
Ginawa ang tubo batay sa mga kalkulasyon na kinakalkula para sa bawat pinagmumulan ng kita nang hiwalay.
Paggamit ng pondo ng badyet
Ang paggasta ng mga cash reserves ng pondo ng badyet ay inireseta sa batas. Ang mga pondo ng target na badyet ay nilikha salamat sa mga nauugnay na kita at maaaring gamitin ng eksklusibo para sa paglilipat ng mga pondo para sa mga paunang natukoy na layunin. Ang lahat ng mga transaksyon sa naturang pananalapi ay dapat na isagawa lamang sa pamamagitan ng mga sangay ng Central Bank at ang pangunahing departamento ng treasury ng Russian Ministry of Finance. Ang accounting para sa pera ay isinasagawa sa mga deposito ng estado na nilikha sa Central Bank ng Russian Federation / Treasury. Ang mga pananalapi mula sa mga pondong pambadyet ay hindi nalalabag. Ang mga ito ay ipinagbabawal na gamitin para sa mga komersyal na aktibidad.
