Alam nating lahat ang mga aktibidad ng TOS. Ito ang pinaikling pangalan ng territorial public self-government - isa sa pinakamahalagang anyo ng partisipasyon ng mga mamamayan sa sistema ng lokal na self-government. Ngunit paano lumikha ng gayong organisasyon sa iyong sariling tahanan? Ang artikulo ay magpapakita ng isang detalyadong algorithm, isang pag-decode ng mga pangunahing konsepto na kinakailangan para sa pag-aayos ng TOS, ang mga tampok ng pagdaraos ng mga pagpupulong ng mga residente.
Definition
Ang Teritorial public self-government ay isang civil self-organization sa lugar ng paninirahan sa isang partikular na teritoryo. Ang ganitong mga institusyon ay kinokontrol ng Art. 27 Federal Law No. 131 (2003) - "Mga pangkalahatang prinsipyo para sa organisasyon ng lokal na pamamahala sa sarili (decoding - lokal na self-government) sa Russian Federation."
Ang layunin ng paglikha ng territorial public self-government ay ang pagnanais ng mga mamamayan na independiyenteng lutasin ang mga problema ng lokal na kahalagahan. Ang algorithm para sa parehong organisasyon at ang direktang pagpapatupad ng TOS, ang mga kondisyon para sa paglalaan ng pananalapi mula sa badyet ng pag-areglo ay tinutukoyang charter ng munisipalidad na ito, gayundin ang mga lokal na regulasyon nito.
Sa Russia, maaaring isagawa ang territorial public self-government ng populasyon sa mga sumusunod na teritoryo:
- Mga pasukan ng mga apartment building.
- Buong apartment building.
- Mga pangkat ng mga gusaling tirahan.
- Microdistrict (mga gusaling tirahan).
- Settlement rural area (status na walang kaugnayan sa settlements).
- Iba pang uri ng mga lugar ng paninirahan sa Russian Federation.
Ang mga anyo ng territorial public self-government sa Russia ay ang mga sumusunod:
- Direktang paglahok ng populasyon. Nagdaraos ng mga nauugnay na kumperensya, pagpupulong.
- Paggawa ng mga katawan ng CBT.
Katawan at charter
Ang mga katawan ng territorial public self-government ay inihalal sa mga kumperensya, mga pagpupulong ng mga mamamayang naninirahan sa isang partikular na teritoryo.
Itinuring na nakarehistro ang organisasyong ito mula sa petsa ng pagpaparehistro ng charter nito ng mga awtorisadong katawan ng lokal na self-government ng settlement na ito.
Dapat ipakita ng Charter ang sumusunod:
- Teritoryo kung saan isasagawa ang CBT.
- Mga layunin, pangunahing vector ng aktibidad, mga gawain, mga anyo ng TOC.
- Ang pamamaraan para sa pagbuo, gayundin ang termino ng panunungkulan at ang kanilang pagwawakas, ang mga karapatan at obligasyon ng mga katawan ng teritoryal na pampublikong pamamahala sa sarili. Mga lokal na pamahalaan, tandaan, dapat silang aprubahan.
- Mga pamamaraan sa paggawa ng desisyon.
- Purchase Orderari-arian, paggamit at pagtatapon nito at ng iba pang materyal na paraan.
- TOS pamamaraan ng pagwawakas.
Pangkalahatang plano para sa paggawa
Paano sisimulan ang organisasyon ng territorial public self-government? Una sa lahat, isipin ang isang malinaw na plano para sa lahat ng gawain sa hinaharap:
- Pagtitipon ng pangkat ng inisyatiba.
- Pagbuo ng hinaharap na charter ng TOS.
- Pagbuo ng mga plano ng proyekto para sa mga aktibidad ng organisasyon, mga pagtatantya ng kita at gastos nito.
- Organisasyon ng mga pagpupulong ng mga mamamayan (ginagawa ang mga kumperensya sa malaking lugar).
- Pag-ampon sa charter.
- Paghalal ng mga katawan ng TPS.
- Pagpapatibay ng plano sa trabaho, pati na rin ang mga pagtatantya sa gastos at kita.
- Pagpaparehistro ng TOS sa sistema ng lokal na pamahalaan.
Tingnan natin ang mahahalagang punto nang mas detalyado.
Initiative group
Para sa karagdagang pagpaparehistro ng territorial public self-government sa lokal na self-government, una sa lahat, kinakailangang mag-assemble ng isang inisyatiba na grupo ng hindi bababa sa 3 tao (ang LSG body ay awtorisado din na magtatag ng ibang minimum na komposisyon ng pangkat na ito). Ito ay sa inisyatiba ng mga mamamayang ito na nilikha ang TPS.
Ang mga taong ito ay dapat magkaroon ng karapatang lumahok sa teritoryal na pampublikong pamamahala sa sarili. Nagkaisa sila para sa layunin ng pagpupulong ng founding conference o assembly sa hinaharap. Ang mga miyembro ng grupong inisyatiba ay inihalal sa unang pagpupulong ng mga mamamayan.
Idinaraos ang unang pulong
Sa unang pagpupulong tungkol sa teritoryotinutugunan ng pampublikong self-government ang mga sumusunod na isyu:
- Desisyon na simulan ang organisasyon ng TOS sa isang partikular na lugar.
- Pagbuo ng pangkat ng inisyatiba.
- Pagpapasiya ng teritoryo para sa TOS sa hinaharap.
- Paghahanda ng kahilingan sa LSG para sa pagbibigay ng sertipiko na may populasyong higit sa 16 taong gulang na nakatira sa teritoryong ito.
Dagdag pa, ang pangkat ng inisyatiba ay dapat magpadala ng nakasulat na kahilingan sa kinatawan ng katawan ng LSG na may kahilingang aprubahan ang mga hangganan ng bagong TOS. Bilang karagdagan, umaapela siya sa mga lokal na awtoridad na may kahilingang mag-isyu ng sertipiko ng populasyon na higit sa 16 taong gulang sa lugar.
Ikalawang pulong na ginanap
Para sa karagdagang pagpapatupad ng territorial public self-government, kinakailangang magdaos ng pangalawang pagpupulong ng mga mamamayan. Nilulutas nito ang napakahalagang isyu:
- Pagpapasiya ng anyo ng constituent assembly. Maaaring dalawa sa kanila - isang pulong at isang kumperensya. Natukoy batay sa isang sertipiko ng populasyon. Kung mayroong mas mababa sa 100 mga tao, kung gayon ang isang pulong ay kinakailangan. Kung hindi, isang kumperensya. Ang mga pamantayan ng representasyon ay itinatag dito: hanggang 300 katao - isang delegado mula 10, hanggang 600 katao - isang delegado mula 20, hanggang 1000 - isang delegado mula 25, hanggang 2000 - isang delegado mula 50, hanggang 10,000 - isang delegado mula 100, hanggang 15 000 - isang delegado mula 150, hanggang 20,000 - isang delegado mula 200, hanggang 30,000 - isang delegado mula sa 300.
- Pagtatalaga ng petsa, lugar at oras ng pagkakatatagmga kumperensya, mga pagpupulong.
- Sa kaso kung saan kinakailangan ang mga kumperensya, kinakailangang magbigay ng mga teritoryo kung saan pipili ang mga mamamayan ng mga delegado sa kaganapan.
- Desisyon: kung magiging legal na entity o hindi ang ginawang istraktura.
- Paghahanda ng draft agenda ng constituent assembly.
- Paghahanda ng draft Charter ng TOS.
Paghahanda para sa Constituent Assembly
Sa hinaharap na teritoryo ng territorial public self-government, mahalagang bigyan ng babala ang populasyon nang maaga tungkol sa pagdaraos ng pulong. Gayundin, ang isang abiso tungkol dito ay inihahatid sa mga lokal na katawan ng self-government sa isang napapanahong paraan.
May tatlong paraan ng notification:
- Pag-post ng mga ad sa mga pampublikong lokasyon.
- Announcement ayon sa pangalan ng lahat ng nakatira sa hinaharap na teritoryo ng TOS.
- Paglalathala ng mga anunsyo sa media.
Ang mga kinakailangan para sa anunsyo ay ang mga sumusunod:
- Isaad ang lugar, oras at petsa ng kaganapan.
- Agenda.
- Lokasyon ng silid kung saan maaari kang maging pamilyar sa draft Charter at draft ng iba pang dokumentasyon.
Kung ang mga residente, pagkatapos basahin ang Charter, ay hindi ganap na nasiyahan sa nilalaman nito, kung gayon ang pagbabago sa ilang mga punto ng dokumento ay dapat ilagay sa agenda ng constituent assembly.
Paghahanda para sa founding conference
Ano ang mahalagang gawin dito? Ito ang sumusunod:
- Tukuyin ang rate ng representasyon batay sa bilang ng mga taong naninirahan sa isang ibinigayteritoryo.
- Abisuhan ang mga residente ng hinaharap na teritoryo ng TOS tungkol sa pulong para sa pagpili ng mga delegado (mas mabuti na hindi lalampas sa 14 na araw bago ang petsa ng founding meeting).
Ang mga pulong para pumili ng mga delegado dito ay maaaring magkaroon ng dalawang anyo:
- Buong oras. Presensya ng mga residente sa lokasyon ng pulong, talakayan ng mga kandidato para sa mga delegado, pagpili ng mga kandidato sa pamamagitan ng pagboto, kumpirmasyon sa protocol ng pagpili ng populasyon.
- Pagsusulatan. Koleksyon ng mga lagda bilang suporta sa ilang kandidato para sa mga delegado. Para magawa ito, kailangang maghanda ng mga signature sheet nang maaga.
Ang mga legal na delegado dito ay ituring na mga mamamayan na nakakolekta ng maximum na bilang ng mga boto (pirma). Itinuturing na wasto ang halalan kung ang mayorya ng populasyon ay nakibahagi sa pulong. Kung ilang kandidato ang nominado, ang nakakolekta ng pinakamataas na boto ang magiging delegado.
Nagdaraos ng constituent assembly
Kapag nagdaraos ng constituent assembly, mahalagang tandaan ang mga sumusunod na alituntunin:
- Tanging mga mamamayang permanenteng naninirahan sa teritoryo ng hinaharap na TOS ang makikibahagi sa pulong.
- Ang pagdaraos ng naturang pulong ay karapat-dapat lamang kung higit sa kalahati ng mga residente ng teritoryo ng TOS na higit sa 16 taong gulang ay naroroon. Upang ayusin ang kanilang numero, pinunan ang listahan ng mga kalahok.
- Para naman sa founding conference, ang presensya ng mga delegado na inihalal nang in absentia o nang personal ay sapilitan. Pinapayagan din na dumalolahat ng gustong residente ay permanenteng nakarehistro sa teritoryong ito na higit sa 16 taong gulang.
- Ang kumperensya ay gumagawa din ng listahan ng mga kalahok na delegado.
- Maaaring dumalo sa kaganapan ang mga kinatawan mula sa istruktura ng lokal na pamahalaan.
Founding Assembly Plan
Ang kaganapan ay binuksan ng isang kinatawan ng pangkat ng inisyatiba. Dagdag pa, inaanyayahan niya ang mga nagtitipon na kalahok na piliin mula sa bilang nito ang tagapangulo at kalihim ng kumperensyang ito. Ang pagkakasunud-sunod ng pagboto dito ay paunang tinukoy.
Ang mga gumaganang tungkulin ng mga taong ito ay ang mga sumusunod:
- Ang tagapangulo ay namumuno sa pulong (o kumperensya) ayon sa agenda, may karapatang bigyan ang mga nagnanais ng karapatang magsalita.
- Direktang kinukuha ng Kalihim ang mga minuto ng kumperensya o pulong na ito.
Dagdag pa, inaprubahan ng mga kalahok ang agenda ng pulong na ito. Ang desisyon dito ay itinuturing na pinagtibay kung ang karamihan ng mga kalahok (mga delegado) na naroroon ay bumoto pabor dito.
Siguraduhing talakayin at magpasya sa mga sumusunod na isyu:
- Paggawa ng bagong istraktura, ibig sabihin, teritoryal na pampublikong pamamahala sa sarili.
- Pag-apruba sa Charter ng hinaharap na TOS.
- Paghalal ng mga katawan ng TOS (na may obligadong pagbanggit ng kanilang mga kapangyarihan).
- Pagbibigay (o hindi pagbibigay) ng TOS ng katayuan ng "legal na entity".
- Pagpapasiya ng aplikante na bibigyan ng pahintulot na kumatawan sa mga residente ng TOS pagkatapos maitatag ang mga hangganan nito at pagpaparehistro ng Charter.
Pagbuo ng mga dokumento sa pagpupulong
Ang mga desisyon na ginawa ng mga mamamayan sa constituent assembly ng TOS ay kinakailangang itala sa mga minuto. Mayroong ilang mga kinakailangan para sa dokumento:
- Naglalaman ng impormasyon tungkol sa petsa, oras at lokasyon ng kaganapan.
- Ipinahiwatig ang bilang ng mga kalahok sa pulong (o mga darating na delegado sa kaso ng founding conference).
- Ipinahiwatig ang bilang ng mga mamamayang nakibahagi sa gawain ng constituent assembly.
- Indikasyon ng lahat ng desisyong ginawa sa kaganapan.
- Pag-apruba ng chairman ng pulong at ng kalihim.
- Ang dokumento ay dapat na tahiin, bilangin, idikit at patunayan ng mga pirma ng kalihim at tagapangulo sa pagdikit.
Ang protocol ay higit pang pinananatili sa lugar na sama-samang tinukoy sa founding meeting (conference). Kasabay nito, ang sinumang mamamayan na naninirahan sa teritoryo ng TOS ay may karapatang makilala ang mga nilalaman ng dokumentong ito, gayundin ang gumawa ng mga extract mula rito.
Napag-usapan natin sandali kung ano ang TOC, kung ano ang mga layunin at anyo nito. Isinaalang-alang din namin ang pangkalahatang plano para sa paglikha ng TOS at mas partikular na nakatuon sa ilang yugto ng organisasyon nito.
