Ang isyu ng nasyonalidad ay palaging matalas. Ito ay dahil hindi lamang sa mga artipisyal na kadahilanan, kundi pati na rin sa makasaysayang pag-unlad ng sangkatauhan. Sa primitive na lipunan, ang isang estranghero ay palaging itinuturing na negatibo, bilang isang banta o isang "nakakainis" na elemento na nais alisin ng isang tao. Sa modernong mundo, ang isyung ito ay nakakuha ng mas sibilisadong mga anyo, ngunit nananatili pa ring isang susi. Walang saysay na hatulan o magbigay ng anumang mga pagtatasa, dahil ang pag-uugali ng mga tao ay pangunahing kontrolado ng herd instinct pagdating sa "mga estranghero".
Ano ang pambansang minorya?
Ang mga pambansang minorya ay mga grupo ng mga tao na nakatira sa isang partikular na bansa, bilang mga mamamayan nito. Gayunpaman, hindi sila kabilang sa katutubong o nanirahan na populasyon ng teritoryo at itinuturing na isang hiwalay na pambansang komunidad. Maaaring may parehong mga karapatan at obligasyon ang mga minorya gaya ng pangkalahatang populasyon, ngunit kadalasan ay hindi sila tinatrato nang maayos sa iba't ibang dahilan.
Vladimir Chaplinsky, isang Polish na siyentipiko na maingat na nag-aral sa paksang ito, ay naniniwala na ang mga pambansang minorya ay pinagsama-samang mga grupo ng mga tao na madalasnakatira sa magkakahiwalay na rehiyon ng bansa, nagsusumikap para sa awtonomiya, habang hindi gustong mawala ang kanilang mga katangiang etniko - kultura, wika, relihiyon, tradisyon, atbp. Ang kanilang numerical expression ay mas mababa kaysa sa karaniwang populasyon ng bansa. Mahalaga rin na ang mga pambansang minorya ay hindi kailanman sumasakop sa isang nangingibabaw o priyoridad na halaga sa estado, ang kanilang mga interes ay sa halip ay ibinabalik sa background. Ang sinumang kinikilalang minorya ay dapat manirahan sa teritoryo ng isang partikular na bansa sa loob ng mahabang panahon. Kapansin-pansin din na kailangan nila ng espesyal na proteksyon mula sa estado, dahil ang populasyon at indibidwal na mga mamamayan ay maaaring masyadong agresibo patungo sa isa pang pambansang grupo. Ang pag-uugaling ito ay karaniwan sa lahat ng bansa sa mundo kung saan nakatira ang ilang partikular na pangkat etniko.
Ang proteksyon ng mga karapatan ng mga pambansang minorya ay isang pangunahing isyu sa ilang bansa, dahil ang pandaigdigang pagtanggap sa mga minorya ay hindi humahantong sa pagbabago sa lahat ng dako. Maraming bansa ang nagpapasa pa lang sa mga unang batas na pambatasan na naglalayong protektahan ang mga minorya.
Paglabas ng isyung ito
Ang mga karapatan ng mga pambansang minorya ay naging mainit na paksa dahil sa katotohanan na ang isyung ito ay medyo malapit na nauugnay sa patakaran ng estado. Siyempre, ang konsepto ay lumitaw at ginamit dahil sa diskriminasyon ng populasyon sa isang pambansang batayan. Dahil tumaas lamang ang interes sa isyung ito, hindi maaaring isantabi ang estado.
Ngunit ano ang naging sanhi ng interes sa mga minorya? Nagsimula ang lahat noong ika-19 na siglo, nang maraming imperyo ang nagsimulang bumagsak. Nagbunga ito ng anoang populasyon ay "walang trabaho". Ang pagbagsak ng Napoleonic Empire, ang Austro-Hungarian, Ottoman Empire, ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig - lahat ng ito ay humantong sa pagpapalaya ng maraming tao, kahit na mga bansa. Maraming estado ang nagkamit ng kalayaan pagkatapos ng pagbagsak ng Unyong Sobyet.
Ang konsepto ng "kinatawan ng isang pambansang minorya" ay nagsimulang gamitin lamang noong ika-XVII siglo sa internasyonal na batas. Sa una, ito ay nag-aalala lamang sa maliliit na rehiyonal na minorya. Ang isang malinaw na binalangkas at wastong nabuong tanong ng mga minorya ay ibinangon lamang noong 1899 sa isa sa mga kongreso ng Social Democratic Party.
Walang tiyak at pinag-isang kahulugan ng termino. Ngunit ang mga unang pagtatangka upang mabuo ang kakanyahan ng mga minorya ay pag-aari ng Austrian sosyalistang si O. Bauer.
Pamantayan
Ang pamantayan para sa mga pambansang minorya ay itinatag noong 1975. Isang grupo ng mga sosyologo mula sa Unibersidad ng Helsinki ang nagpasya na magsagawa ng isang malawak na pag-aaral sa paksa ng mga pangkat etniko sa bawat bansa. Batay sa mga resulta ng pag-aaral, natukoy ang mga sumusunod na pamantayan para sa mga pambansang minorya:
- karaniwang pinagmulan ng isang pangkat etniko;
- high self-identification;
- malakas na pagkakaiba sa kultura (lalo na ang sarili nilang wika);
- ang pagkakaroon ng isang partikular na organisasyong panlipunan na nagsisiguro ng produktibong pakikipag-ugnayan sa loob mismo ng minorya at sa labas nito.
Mahalagang tandaan na ang mga siyentipiko mula sa Unibersidad ng Helsinki ay hindi tumuon sa laki ng mga grupo, ngunit sa ilang mga aspeto ng panlipunan at pag-uugaling obserbasyon.
Ang isa pang pamantayan ay maaaring ituring na positibong diskriminasyon, kung saan ang mga minorya ay binibigyan ng maraming karapatan sa iba't ibang larangan ng lipunan. Ang ganitong sitwasyon ay posible lamang sa tamang patakaran ng estado.
Nararapat tandaan na ang mga bansa na ang pambansang minorya ay napakaliit na bilang ng mga tao ay may posibilidad na tratuhin sila nang mas mapagparaya. Ito ay ipinaliwanag ng isang sikolohikal na kababalaghan - ang lipunan ay hindi nakakakita ng banta sa maliliit na grupo at itinuturing silang ganap na kontrolado. Sa kabila ng quantitative component, ang kultura ng mga pambansang minorya ang kanilang pangunahing yaman.
Legal na regulasyon
Ang isyu ng mga minorya ay itinaas noon pang 1935. Pagkatapos ay sinabi ng Permanent Court of International Justice na ang presensya ng mga minorya ay isang bagay ng katotohanan, ngunit hindi ng batas. Ang isang hindi malinaw na legal na kahulugan ng isang pambansang minorya ay nasa talata 32 ng 1990 Copenhagen Document ng SCCC. Sinasabi nito na ang isang tao ay maaaring sinasadyang mapabilang sa alinmang minorya, iyon ay, sa kanyang sariling malayang kalooban.
Deklarasyon ng UN
Legal na regulasyon ng mga minorya ay umiiral sa halos lahat ng bansa sa mundo. Sa bawat isa sa kanila mayroong isang tiyak na komunidad ng mga tao na may sariling pangkat etniko, kultura, wika, atbp. Ang lahat ng ito ay nagpapayaman lamang sa katutubong populasyon ng teritoryo. Sa maraming bansa sa mundo mayroong mga batas na pambatas na kumokontrol sa pag-unlad ng mga minorya sa mga terminong pambansa, kultural at sosyo-ekonomiko. Pagkatapos ng UN General Assemblypinagtibay ang Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic Minorities, ang isyung ito ay naging internasyonal na antas. Ang Deklarasyon ay nagtataglay ng mga karapatan ng mga minorya sa pambansang pagkakakilanlan, ang pagkakataong tamasahin ang kanilang kultura, magsalita ng kanilang sariling wika at magkaroon ng malayang relihiyon. Gayundin, ang mga minorya ay maaaring lumikha ng mga asosasyon, magtatag ng mga ugnayan sa kanilang pangkat etniko na naninirahan sa ibang bansa, at lumahok sa paggawa ng desisyon na direktang nakakaapekto sa kanila. Itinatag ng Deklarasyon ang mga obligasyon ng estado na protektahan at protektahan ang mga pambansang minorya, isaalang-alang ang kanilang mga interes sa patakarang panlabas at domestic, magbigay ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng kultura ng minorya, atbp.
Framework Convention
Ang paglikha ng Deklarasyon ng UN ay nagsilbi sa katotohanan na sa ilang mga bansa sa Europa ay nagsimulang lumikha ng mga batas na pambatasan na nagbubunyag ng mga karapatan at obligasyon ng mga pambansang minorya na naninirahan sa isang partikular na teritoryo. Kapansin-pansin na ang isyung ito ay naging seryoso lamang pagkatapos ng interbensyon ng UN. Ngayon, ang isyu ng mga minorya ay dapat kontrolin hindi nang nakapag-iisa ng estado, ngunit batay sa kasanayan sa mundo.
Mula noong dekada 80, ang paglikha, pagbuo at pagpapabuti ng isang multilateral na kasunduan ay aktibong nagpapatuloy. Ang mahabang prosesong ito ay natapos sa pagpapatibay ng Framework Convention para sa Proteksyon ng mga Pambansang Minorya. Itinuro niya na ang proteksyon ng mga minorya at ang pagbibigay ng sapat na mga karapatan para sa kanila ay naging isang buong bahagi ng proyekto para sa internasyonal na proteksyon ng mga karapatan ng indibidwal. Sa ngayon, ang Framework Convention ay nilagdaan ng 36mga bansa sa mundo. Ipinakita ng Convention on National Minorities na ang mundo ay walang malasakit sa kapalaran ng ilang grupong etniko.
Kasabay nito, nagpasya ang mga bansang CIS na gamitin ang kanilang unibersal na batas sa pangangalaga ng mga minorya. Ang malawakang paglikha ng mga internasyonal na dokumento sa mga pambansang minorya ay nagpapahiwatig na ang isyu ay hindi na naging isyu ng estado at naging isang internasyonal na isyu.
Problems
Hindi natin dapat kalimutan na ang mga bansang pumirma sa mga internasyonal na kasunduan ay nakakakuha ng mga bagong problema. Ang mga probisyon ng Convention ay nangangailangan ng makabuluhang pagbabago sa batas. Kaya, kailangan ng bansa na baguhin ang sistemang pambatasan nito, o magpatibay ng maraming hiwalay na internasyonal na batas. Dapat ding tandaan na imposibleng makahanap ng kahulugan ng terminong "pambansang minorya" sa anumang internasyonal na dokumento. Ito ay humahantong sa isang bilang ng mga paghihirap, dahil ang bawat estado ay hiwalay na kailangang lumikha at maghanap ng mga palatandaan na kinikilala bilang karaniwan sa lahat ng mga minorya. Ang lahat ay tumatagal ng mahabang panahon, kaya ang proseso ay napakabagal. Sa kabila ng internasyonal na aktibidad sa bagay na ito, sa pagsasagawa ang sitwasyon ay medyo mas masahol pa. Bilang karagdagan, kahit na ang itinatag na pamantayan ay madalas na hindi kumpleto at hindi tumpak, na nagdudulot ng maraming problema at hindi pagkakaunawaan. Huwag kalimutan ang tungkol sa mga negatibong elemento ng bawat lipunan, na nais lamang mag-cash in sa ito o sa batas na iyon. Kaya, naiintindihan namin na mayroong maraming mga problema sa lugar na ito ng regulasyon ng internasyonal na batas. Ang mga ito ay malulutas nang paunti-unti at indibidwal, sadepende sa patakaran at sariling kagustuhan ng bawat estado.
Legal na regulasyon sa buong mundo
Ang mga karapatan ng mga pambansang minorya sa iba't ibang bansa sa mundo ay malaki ang pagkakaiba-iba. Sa kabila ng pangkalahatan at internasyonal na pagtanggap ng mga minorya bilang isang hiwalay na grupo ng mga tao na dapat magkaroon ng kanilang sariling mga karapatan, ang saloobin ng mga indibidwal na pinuno sa pulitika ay maaari pa ring maging subjective. Ang kakulangan ng malinaw, detalyadong pamantayan sa pagpili para sa minorya ay nag-aambag lamang sa impluwensyang ito. Isaalang-alang ang sitwasyon at problema ng mga pambansang minorya sa iba't ibang bahagi ng mundo.
Walang tiyak na kahulugan ng termino sa mga dokumento ng Russian Federation. Gayunpaman, madalas itong ginagamit hindi lamang sa mga internasyonal na dokumento ng Russian Federation, kundi pati na rin sa Konstitusyon ng Russia. Kapansin-pansin na ang proteksyon ng mga minorya ay isinasaalang-alang sa konteksto ng pederasyon at sa konteksto ng magkasanib na hurisdiksyon ng pederasyon at mga nasasakupan nito. May sapat na karapatan ang mga pambansang minorya sa Russia, kaya hindi masasabing masyadong konserbatibo ang Russian Federation bilang isang bansa.
Sinubukan ng batas ng Ukraine na ipaliwanag ang terminong "pambansang minorya", na nagsasabi na ito ay isang partikular na grupo ng mga tao na hindi mga Ukrainians sa pambansang batayan, ay may sariling etnikong pagkakakilanlan at mga komunidad sa kanilang sarili.
Ang batas ng Estonia na “On Cultural Autonomy” ay nagsasaad na ang pambansang minorya ay ang mga mamamayang Estonian na may kaugnayan dito sa kasaysayan at etniko, matagal nang naninirahan sa bansa, ngunit naiiba sa mga Estonian sa isang espesyal na kultura,relihiyon, wika, tradisyon, atbp. Ito ang nagsisilbing tanda ng pagkilala sa sarili ng minorya.
Pinagtibay ng
Latvia ang Framework Convention. Tinutukoy ng batas ng Latvian ang mga minorya bilang mga mamamayan ng isang bansa na naiiba sa kultura, wika at relihiyon ngunit naka-attach sa teritoryo sa loob ng maraming siglo. Ipinapahiwatig din na kabilang sila sa lipunang Latvian, pinapanatili at pinaunlad ang kanilang sariling kultura.
Sa mga bansang Slavic, ang saloobin sa mga tao ng pambansang minorya ay mas tapat kaysa sa ibang mga bansa sa mundo. Halimbawa, ang mga pambansang minorya sa Russia ay halos umiiral sa parehong mga karapatan tulad ng mga katutubong Ruso, habang sa ilang mga bansa ay hindi pa kinikilala ang mga minorya bilang umiiral.
Iba pang diskarte sa isyu
May mga bansa sa mundo na nakikilala sa pamamagitan ng kanilang espesyal na diskarte sa isyu ng mga pambansang minorya. Maaaring maraming dahilan para dito. Isa sa pinakamadalas ay ang matagal nang awayan na may minorya na sa mahabang panahon ay nagpabagal sa pag-unlad ng bansa, nagpahirap sa mga katutubo at naghangad na sakupin ang pinakakapaki-pakinabang na posisyon sa lipunan. Kabilang sa mga bansang may ibang pananaw sa isyu ng mga minorya ang France at North Korea.
Ang
France ay ang tanging bansa sa EU na tumanggi na pumirma sa Framework Convention para sa Proteksyon ng mga Pambansang Minorya. Bago din iyon, tinanggihan ng French Constitutional Council ang ratipikasyon ng European Charter for Regional Languages.
Ang mga opisyal na dokumento ng bansa ay nagsasaad na walang mga minorya sa France, at hindi rin pinapayagan ng mga pagsasaalang-alang sa konstitusyonPumirma ang France ng mga internasyonal na batas sa proteksyon at pag-akyat ng mga pambansang minorya. Ang mga katawan ng UN ay naniniwala na ang estado ay dapat na determinadong muling isaalang-alang ang mga pananaw nito sa isyung ito, dahil opisyal na mayroong maraming linguistic, etniko at relihiyon na minorya sa bansa, na dapat magkaroon ng kanilang mga legal na karapatan. Gayunpaman, sa ngayon, nasa hangin ang isyu dahil ayaw ng France na baguhin ang desisyon nito.
Ang
North Korea ay isang bansa na naiiba sa ibang mga bansa sa maraming paraan. Hindi nakakagulat na hindi siya sumang-ayon sa opinyon ng karamihan sa isyung ito. Ang mga opisyal na dokumento ay nagsasabi na ang DPRK ay isang estado ng isang bansa, kaya naman ang tanong ng pagkakaroon ng mga minorya ay hindi maaaring umiral sa prinsipyo. Gayunpaman, malinaw na hindi ito ang kaso. Ang mga minorya ay naroroon halos lahat ng dako, ito ay isang ordinaryong katotohanan na nagmumula sa makasaysayang at teritoryal na aspeto. Well, kung ang mga tahimik na minorya ay itataas sa antas ng katutubong populasyon, ito ay para lamang sa ikabubuti. Gayunpaman, posibleng ang mga minorya ay matinding nilalabag sa kanilang mga karapatan hindi lamang ng estado, kundi pati na rin ng mga indibidwal na mamamayan na tinatrato ang mga minorya nang may poot at pagsalakay.
Attitude ng lipunan
Ang batas tungkol sa mga pambansang minorya ay naiibang sinusunod sa bawat bansa. Sa kabila ng opisyal na pagkilala sa mga minorya, karaniwan sa bawat lipunan ang diskriminasyon sa minorya, rasismo at panlipunang pagbubukod. Maaaring may maraming dahilan para dito: iba't ibang pananawsa relihiyon, pagtanggi at pagtanggi sa ibang nasyonalidad tulad nito, atbp. Hindi na kailangang sabihin, ang diskriminasyon ng lipunan ay isang seryosong problema na maaaring humantong sa maraming seryoso at kumplikadong mga salungatan sa antas ng estado. Sa UN, ang isyu ng mga minorya ay may kaugnayan sa halos 60 taon. Sa kabila nito, maraming estado ang nananatiling walang malasakit sa kapalaran ng alinmang grupo sa loob ng bansa.
Ang saloobin ng lipunan tungo sa mga pambansang minorya ay higit na nakadepende sa patakaran ng estado, sa kasidhian at pagiging mapanghikayat nito. Maraming tao ang gustong mapoot dahil hindi naman sila napaparusahan. Gayunpaman, ang pagkapoot ay hindi nagtatapos nang ganoon na lamang. Ang mga tao ay nagkakaisa sa mga grupo, at pagkatapos ay ang mass psychology ay nagsisimulang magpakita mismo. Ang hindi kailanman gagawin ng isang tao dahil sa takot o moralidad ay lumalabas kapag siya ay nasa maraming tao. Ang mga katulad na sitwasyon ay talagang naganap sa maraming bansa sa mundo. Sa bawat kaso, nagresulta ito sa kakila-kilabot na mga kahihinatnan, pagkamatay at mga buhay na napipinsala.
Ang isyu ng mga pambansang minorya sa bawat lipunan ay dapat na itaas mula sa murang edad upang ang mga bata ay matutong igalang ang isang tao ng ibang nasyonalidad at maunawaan na sila ay may pantay na karapatan. Walang pare-parehong pag-unlad ng isyung ito sa mundo: ang ilang bansa ay aktibong nagtatagumpay sa edukasyon, ang ilan ay nabihag pa rin ng primitive na poot at katangahan.
Mga negatibong sandali
Ang mga etnikong pambansang minorya ay may maraming problema kahit na sa matino na mundo ngayon. Kadalasan, ang diskriminasyon sa minorya ay hindi batay sa kapootang panlahi o poot, ngunit sa karaniwang mga kadahilanandinidiktahan ng aspetong sosyo-ekonomiko. Ito ay higit na nakadepende sa estado, na, malamang, ay hindi nagbibigay ng sapat na atensyon sa panlipunang seguridad ng mga mamamayan nito.
Madalas na umuusbong ang mga problema sa larangan ng trabaho, edukasyon at pabahay. Ang mga pag-aaral at panayam sa maraming nangungunang eksperto ay nagpapahiwatig na ang pagsasagawa ng diskriminasyon laban sa mga pambansang minorya ay talagang nagaganap. Maraming mga tagapag-empleyo ang maaaring tumanggi sa pag-upa para sa iba't ibang dahilan. Lalo na ang ganitong diskriminasyon ay may kinalaman sa mga dumating mula sa Asya at mga taong Caucasian na nasyonalidad. Kung sa mababang antas, kapag kailangan mo lang ng murang paggawa, ang tanong na ito ay hindi gaanong halata, ngunit kapag nag-a-apply para sa mataas na suweldong posisyon, ang trend na ito ay napakaliwanag.
Sa usapin ng edukasyon, kadalasang hindi nagtitiwala ang mga employer sa mga diploma mula sa mga minorya sa maraming dahilan. Sa katunayan, mayroong isang pananaw na ang mga internasyonal na mag-aaral ay pumupunta lamang upang makakuha ng isang plastik na sertipiko ng edukasyon.
Nananatiling may kaugnayan din ang isyu ng pabahay. Ang mga ordinaryong mamamayan ay hindi gustong makipagsapalaran at irenta ang kanilang mga katutubong pader sa mga kahina-hinalang tao. Mas gusto nilang isuko ang kita kaysa makisali sa mga taong may ibang nasyonalidad. Gayunpaman, ang bawat tanong ay may sariling presyo. Kaya naman pinakamahirap para sa mga dayuhang estudyante na walang masyadong pera sa kanilang pagtatapon. Ang mga taong kayang magkaroon ng magandang buhay ay kadalasang nakakakuha ng gusto nila.
Ang proteksyon ng mga pambansang minorya ay isang mahalagang isyupara sa buong komunidad ng mundo, dahil ang bawat tao, bilang resulta ng mga makasaysayang kaganapan, ay maaaring maging miyembro ng isang minorya. Sa kasamaang palad, hindi lahat ng bansa ay handang unawain at tanggapin ang mga grupong etniko kung saan nagkaroon ng awayan sa nakaraan. Gayunpaman, ang proteksyon ng mga pambansang minorya ay umaabot sa isang bagong antas bawat taon. Ito ay ipinapakita ng mga pandaigdigang istatistika habang ang mga panuntunan ay nagiging mas tapat.
