Ang esensya ng reporma ng UN

2024 May -akda: Henry Conors | [email protected]. Huling binago: 2024-02-12 13:59

Sa patuloy na pagsasama-sama at rapprochement, hinangad ng sangkatauhan na lumikha ng mga supranational na organisasyon. Sa mahabang panahon, ang mga ito ay mga blokeng pangrehiyon lamang, ngunit noong ikadalawampu siglo, lumitaw ang mga pandaigdigang militar at mapayapang organisasyon. Una ay ang Liga ng mga Bansa, at pagkatapos ay ang United Nations, na, sa pinakamababa, ay kinokontrol ang mga proseso ng mundo sa loob ng ilang dekada na ngayon. Gayunpaman, ang mga kaganapan ng mga nakaraang taon ay nagpapakita na ang mga reporma ng UN ay malinaw na kinakailangan. Tungkol sa kanila ang pag-uusapan natin ngayon sa balangkas ng ating artikulo.

Mga Isyu sa UN

Lahat ng mga modernong problema kung saan "nadudulas" ang UN ay maaaring hatiin sa dalawang grupo:

hindi matatag at hindi tiyak na posisyon ng organisasyon sa mundo;
administratibong istruktura ng UN mismo.

Ang sitwasyon ay kumplikado sa katotohanan na ang organisasyon ay nilikha sa mga kondisyon ng isang patuloy na digmaan, nang ang isang bipolar na mundo na may dalawang superpower ay nabuo, at karamihan sa mundo ay nasa posisyon ng mga kolonya.

Mula noon, mahigit pitong dekada na ang lumipas, at ang UN ay hindi kailanman seryosong nabago. Sa kasalukuyan, maaari mong bilangin, nang walang pag-aalinlangan, ang isang dosenang mga problema na ginagawang ganap na hindi epektibo ang organisasyong ito. Dahil sa posisyon at kapangyarihan ng UN sa mundo, ito ay hindi katanggap-tanggap. Ang mga problema ay naipon sa mga dekada, ngunit ang mga maingat na pulitiko ay hindi pa rin nangahas na magsagawa ng mga seryosong pagbabago, na nililimitahan ang kanilang sarili sa maliliit na reporma, na natatakot na ibagsak ang umiiral na sitwasyon. Kaya hanggang sa lumitaw ang sira-sirang Pangulo ng Amerika na si D. Trump, na hindi natatakot na magsalita tungkol sa pangangailangan para sa pagbabago. Ano ang kakanyahan ng reporma ng UN ng pinunong Amerikano, na nagpasya na gumawa ng mga radikal na pagbabago sa organisasyong ito?

Mga pagsasaayos sa istruktura at mga probisyon ng UN

Ang mga unang dekada ng pagkakaroon ng UN ay nauugnay sa mga kaganapan ng Cold War at ang tunggalian ng mga superpower para sa kanilang sariling mga saklaw ng impluwensya. Sa oras na iyon, sa katunayan, hindi ito nakasalalay sa mga reporma ng UN. Nais ng magkabilang panig na gamitin ang kanilang impluwensya sa organisasyon para lamang sa kanilang sariling interes at para suportahan ang mga kaalyado ng militar.

Siyempre, sa ilalim ng gayong mga kundisyon ay maaaring walang puwang para sa malubhang pagbabago. Sa mga bihirang reporma, kinakailangang isa-isa ang pagpapalawak ng bilang ng mga miyembro ng Security Council mula 11 hanggang 15. Ang hakbang na ito ay sanhi ng pagtaas ng bilang ng mga bansang kasapi ng UN mula 51 noong 1945 hanggang 113 noong 1963 at ang pangangailangang bigyan ang mga umuunlad na estado ng karapatang lumahok sa mga aktibidad ng Security Council.

Sa pagtatapos ng paghaharap, noong dekada nobenta ng huling siglo, tumaassa dami ng ipinapatupad na resolusyon, napalakas ang presensya ng UN sa mundo. Ang Security Council ay unti-unting nakakakuha ng hiwalay na mga tungkulin ng isang supranational na pamahalaan (ang paglikha ng mga di-permanenteng administrasyon, ang pagpataw ng mga parusa, atbp.). Ganito nangyari ang mga kaganapan hanggang sa taglagas ng 2017. Nang magsimula ang reporma ng UN, nagsimulang radikal na baguhin ng United States ang panlabas at panloob na posisyon ng organisasyong ito.

Trump speech

Nakipag-usap ang Pangulo ng Amerika sa mundo tungkol sa isyung ito sa unang pagkakataon mula sa podium ng UN noong taglagas ng 2017, na binanggit ang kahalagahan ng pagbabago sa organisasyong ito.

Trump ay nagdalamhati na ang UN ay hindi maaaring gumana nang mabisa dahil sa maling pamamahala at ang omnipotence ng burukrasya. Nabanggit niya na ang pagpopondo ng UN ay nadoble nang higit sa simula ng siglo, ngunit ang pagganap ng organisasyon ay nananatiling mababa. Iminungkahi ng Pangulo ng Estados Unidos na repormahin ang UN sa pamamagitan ng pagsuporta sa sampung puntong deklarasyon sa susunod na Asembleya. Wala pang nakakaalam ng nilalaman ng dokumento.

Susunod

Mula noon, maraming kaganapan ang nagsimulang umikot sa reporma ng UN ni Trump. Ang mga punto ng kanyang pagbabago ay nababahala sa napakaraming tao. Dapat pansinin na paulit-ulit na sinabi ni Trump ang tungkol sa mga pagkukulang ng UN, na nagpapahiwatig na ang Estados Unidos ay nag-aambag ng pinakamalaking halaga sa badyet nito. Sa kanyang pagsasaalang-alang, mali na ang Amerika ay gumagastos ng humigit-kumulang sampung bilyong dolyar bawat taon sa mga aktibidad ng UN - ang pera na lampas sa mga pamumuhunan ng iba pang miyembro ng organisasyon.

Trump Declaration

Ang karaniwang deklarasyon ay may kasamang 10 puntos ng reporma ng UN. Sa kanyaAng Estados Unidos ay nagmumungkahi na magpakilala ng mga reporma sa sistema ng UN upang mapabuti ang pagganap sa lahat ng mga lugar. Magagawa ito, ayon kay Trump, sa pamamagitan ng pagbawas sa bilang ng mga empleyado ng organisasyon.

Isinulat at ipinamahagi ng delegasyon ng U. S. ang dokumentong ito sa mga kawani ng lahat ng misyon ng UN Member States bago ang mga unang pagpupulong noong Setyembre 2017. Ang lahat ay pamilyar sa mga punto nang maaga.

Pananalapi

Dapat tandaan na ang proyekto ng Trump ay pangunahing nakatuon sa sektor ng pananalapi ng organisasyong pandaigdig. Ang pangunahing bahagi ng mga punto ng iminungkahing deklarasyon sa pagbabago ng UN ay sa isang tiyak na lawak na konektado sa sektor ng pananalapi. Halimbawa, ang dokumento ay naglalaman ng mga argumento tungkol sa kahalagahan ng pagpapalakas ng kontrol sa paghahati ng pera na darating sa pagtatapon ng UN, pagtaas ng transparency ng paggasta sa pananalapi, at pagbabawas ng pagdoble o labis na mga utos ng mga nangungunang istruktura ng UN. Ang deklarasyon ng reporma sa UN ni Trump ay naglalaman din ng isang sugnay na nagsasaad na ang lahat ng mga bansa sa organisasyon ay ganap na responsable para sa kanilang sariling sitwasyon sa ekonomiya.

US Politics

Ang aktibong patakaran ni Trump ay humantong sa paghahati ng mundo sa mga kalaban at tagasuporta ng kanyang mga pagbabago. Ayon sa Pangulo ng US, ang 10 puntos ng reporma ng UN ay nagbabago at naiimpluwensyahan ng mga seryosong salik. Una, ang Estados Unidos, bilang isang permanenteng miyembro ng Security Council, ay hindi nais na mawala ang kanyang pribilehiyong posisyon at mapagpasyang boto. Pangalawa, ang umiiral na kapangyarihan ng Estados Unidos sa lahat ng larangan ay napakahusay na kahit walang opisyal na mga pribilehiyo, maaari nilang panatilihin sa ilalim ngkontrol ng mga pinuno ng isang makabuluhang bahagi ng mga estado ng pangalawang antas at sa ganitong paraan ay nagtatatag ng kinakailangang kalamangan sa kanilang mga interes.

Ikatlo, sa mga nakalipas na taon ay may posibilidad na mawala ng United States ang dominanteng posisyon nito sa mundo. Ang kanilang pang-ekonomiya, pananalapi at pampulitikang kontrol sa mga kaalyado at satellite ay humihina at humihina sa paglipas ng mga taon. Ang China ay lalong nangunguna. Sinusundan ito ng ilang susunod na malalaking ekonomiya (kabilang ang mga estadong miyembro ng BRICS). Sa hinaharap, may malinaw na posibilidad na maisantabi ang humihinang superpower. Ang mga ito at iba pang mga salik, na napakasalungat at magkakaibang mga antas, ay ginagawang malabo at nag-aalinlangan ang posisyon ng US, na radikal na nagbabago sa esensya ng reporma ng UN. Sa pangkalahatan, wala pang kalinawan sa isyung ito.

Mga tagapagtaguyod ng pagbabago

Ang mga bansang lumagda sa deklarasyon sa reporma ng UN ay agad na naging mga 130.

Pagkalipas ng isang linggo, 142 na estado sa mahigit 190 ang sumang-ayon na aprubahan ang dokumentong ito ng Amerika sa pagbabago ng organisasyon sa panahon ng ang gawain ng UN. Naglabas pa sila ng pahayag sa UN Secretary General António Guterres na humihiling na ang nilalaman ng deklarasyon ni Trump ay agarang ipatupad. Ang gayong makapangyarihan, maaaring sabihin pa nga ng isa, kahit na ang demonstrative na suporta para sa posisyon ng US ay nagsasabi ng hindi bababa sa tungkol sa katotohanan na nakikita nila ang kanilang sarili bilang mga satellite ng superpower na ito. Napakaraming estado ang hindi nasisiyahan sa kanilang posisyon sa UN.

Aling mga bansa ang pumirma ng deklarasyon sa reporma ng UN? Sa halos pagsasalita, maraming mga grupo ang maaari na ngayong makilalamga estado na nangangailangan ng pagbabago sa kanilang posisyon:

mga bansang malakas sa ekonomiya at pulitika na gumaganap ng malaking papel sa rehiyonal at pandaigdigang espasyo, ngunit may hindi proporsyonal na katamtamang tungkulin sa UN (pangunahin ang Germany at Japan);
mga bansang naging kolonya o semi-kolonya noong 1944, ngunit sa simula ng ikadalawampu't isang siglo ay gumaganap na ng napakataas na papel sa mundo (India, ilang bansa sa Latin America, atbp.);
sa wakas, ang pangkalahatang paglago ng ekonomiya ay nagbigay-daan sa iba pang mga bansa na mapalapit sa iba at, kung hindi man ay humingi ng isang espesyal na lugar para sa kanilang sarili nang personal, at least para sa kanilang kinatawan.

Sumabay ang US sa mga kahilingan ng mga bansang ito upang madagdagan ang bilang ng mga tagasuporta nito at kasabay nito ay bawasan ang pinansiyal na pasanin nito.

Mga Kalaban

Mayroong makabuluhang mas kaunting mga estado na sumalungat sa esensya ng reporma ng UN o kumuha ng neutral na posisyon. Una sa lahat, ito ang mga pandaigdigang kalaban sa pulitika na natatakot sa pagkawala ng kanilang impluwensya (ang Russian Federation, China), "mga buhong estado" tulad ng DPRK, Venezuela, atbp., mga ordinaryong kalaban ng mga pundasyon ng mga susunod na reporma. Dahil mayroong mas mababa sa isang katlo sa kanila, tinutukoy nito ang kahinaan ng posisyon nang maaga. Sa kabilang banda, mayroong tatlong permanenteng miyembro ng Security Council (60%) sa mga kalaban ng mga reporma, at sa katunayan, ang katotohanan na halos isa sa tatlo ay laban sa mga reporma ni Trump ay nagsasalita ng pangangailangan na gumawa ng mga konsesyon habang pinapanatili ang pangunahing posisyon.

Bagama't maraming source ang nag-ulat tungkol sa "posibleng intriga" ng mga pagbabago. Magpapatuloy ba ang ating bansaisang permanenteng miyembro ng isang mahalagang katawan tulad ng UN Security Council, ang may-ari ng karapatan ng pag-veto dito? Noong nakaraan, maraming mga kilalang pulitiko ang nagmungkahi na tanggalin siya sa kanyang posisyon, ang mga kinatawan mula sa Ukraine ay lalo na aktibo. Pagkatapos ng lahat, walang boto ang ginawa upang mapanatili ang pagiging miyembro ng Russia sa Security Council. Ngunit, malamang, lahat ng ito ay gagamitin para sa mga susunod na reporma.

Progreso ng mga talakayan sa reporma

Siyempre, iba ang ugali ng mga bansang lumagda sa reporma ng UN at ng mga kalaban nito. Gayunpaman, naging mas at mas malinaw na ang mga reporma ay kailangan, at ang United Nations (UN), sa katunayan, ay nakasalalay sa mga pundasyon na dayuhan sa ideal, at oras na upang baguhin ang mga prinsipyo nito. Samantala, ang mga partidong nagtatamasa ng awtoridad, kabilang ang Estados Unidos, ay gumagawa ng lahat ng uri ng mga panukala. Sa panahon ng mga pagpupulong at talakayan, may mga aktibong talakayan sa isyung ito.

Malinaw, sa proseso ng talakayan, hindi lamang ang mga posisyon ay nag-kristal, ngunit nagsasama rin. Ngayon ang Russia ay sumang-ayon na sa mga reporma, na naninirahan lamang sa mga prinsipyo ng mga reporma at mga detalye nito. Kaugnay nito, pinalalambot ng US ang posisyon nito. Kung tutuusin, malinaw sa lahat ng matatalinong pulitiko (malinaw na wala sa kanila sina McCain at Klimkin) na ang mga pagbabago sa mga organisasyon ay posible lamang batay sa isang kompromiso.

Samakatuwid, ngayon, ang mga pangunahing manlalaro sa pandaigdigang pulitika, na sinusuri ang sitwasyon, ay nag-iisip kung aling posisyon ang pinaka-kapaki-pakinabang sa kanila sa maikling panahon (ngayon) at pangmatagalan (para sa hinaharap) at kung gaano kalalim ang mga reporma ng UN kailangan.

Prospect

Naniniwala ang mga eksperto na sa panahon nitomga repormang naghahayag ng UN Reform Declaration at mga kasunod na kaganapan, ang mga sumusunod na prinsipyo sa pag-oorganisa ay ipapatupad:

Liquidation ng privileged circle ng mga matagumpay na estado bilang resulta ng World War II.
Kumpletuhin ang pag-aalis ng veto (hindi isang positibong hakbang, ngunit pa rin).
Pantay na karapatan para sa lahat ng miyembrong estado (batay sa konsepto ng "isang estado - isang boto" o hindi bababa sa pamamahagi ng mga karapatan ayon sa proporsyon sa populasyon o sa ilang iba pang partikular na koepisyent na nagpapakita ng grupo ng mga mamamayan na talagang nasa likod ng representasyon).
Pag-apruba ng mga pangunahing desisyon ng UN General Assembly lamang.
Bahagi ng pinakamahahalagang desisyon (sa paggamit ng sandatahang lakas, mga parusa sa patakarang pang-ekonomiya at panlabas, atbp.) ay dapat pagtibayin nang magkasama (ang boto ng isang bansa lamang na "laban" ay maaaring maging mapagpasyahan).
Ang mga hakbang sa mga mahahalagang isyu sa itaas (paggamit ng puwersa, mga parusa, atbp.) sa labas ng mga desisyon ng organisasyon ay dapat na ipagbawal, dapat na pag-aralan ang mga ito bilang isang matinding pagbaluktot ng charter at internasyonal na batas, at ang kanilang mga aktibong lumalabag dapat na sila mismo ay napapailalim sa mga parusa.

Resulta

Trump's reform initiative ay predictable. Ang organisasyon ay malinaw na naging isang anachronism sa ating dinamikong panahon. Samakatuwid, ang layunin na base ay itinayo nang napakatibay. Iba-iba ang mga tanong: sino ang magiging awtor at anong direksyon ang pipiliin niya? Nagpasya ang labis na Trump sa kanyang isip, na itinatampok ang bilis, paraan at kahalagahan ng mga pagbabago. Ngayon ang natitira ay maghintaymangyayari at kung gaano kaaasa ang mga inobasyon.