Ang National People's Congress ng People's Republic of China ay ang pinakamataas na ahensya ng pamahalaan ng PRC. Kabilang sa mga miyembro nito ang Standing Committee (PC NPC). Ilalarawan namin nang detalyado ang mga kapangyarihan, termino, trabaho at mga kinatawan ng National People's Congress sa artikulong ito.
Timing
Ang termino ng panunungkulan ng Pambansang Kongreso ng Bayan ay umabot sa limang taon. Responsibilidad ng Standing Committee na ayusin ang halalan ng isang bagong NPC 60 araw bago matapos ang termino ng panunungkulan ng umiiral na NPC. Kung, dahil sa force majeure, ang mga naturang halalan ay hindi maisaayos, kung gayon ayon sa batas ay maaari silang ipagpaliban, at ang panahon ng trabaho ng umiiral na NPC ay maaaring pahabain ng isang desisyon na naaprubahan batay sa isang boto na higit sa 2/ 3 ng NPC PC.
Procedure sa Pagbubuo ng NPC
Ang mga halalan para sa Pambansang Kongreso ng Bayan ay gaganapin 2 buwan bago ang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng kasalukuyang departamento. Ang proseso ng halalan ay hindi direkta, i.e.naglalaman ng ilang yugto, at tumatagal, bilang panuntunan, 60 araw. Bukod dito, magkahiwalay na bumoto ang mga tauhan ng militar at sibilyan. Para sa mga ordinaryong mamamayan, ang pamamaraan ay ang mga sumusunod: una, ang mga halalan ay gaganapin para sa mga panlalawigang asembliya mula sa mga county at nayon, pagkatapos ay para sa mga pagtitipon ng mga megacities mula sa mga distrito, at pagkatapos lamang ay isinasagawa ang pagbuo ng NPC. Ang mga tauhan ng militar at empleyado ng mga negosyo sa industriya ng depensa ay naghahalal ng mga kinatawan ng rehimyento. Mula sa mga delegadong ito, ang All-China Congress of Representatives of Soldiers and Officers, at mula sa kanila ay pinili ang mga kandidato para sa NPC.
Bilang ng mga nasasakupan
Sa Tsina ay mayroong isang pangkat ng malalaking nasasakupan: 23 panlalawigan; 5 - sa mga independiyenteng (autonomous) na mga rehiyon; 4 - sa mga metropolitan na lugar ng federal subordination; 1 bawat isa sa mga espesyal na administratibong distrito ng Hong Kong; Ang Distrito 1 ay itinalaga sa mga tauhan ng militar. Ang mga maliliit na nasyonalidad ng PRC (de jure ay mayroong 55 sa kanila), alinsunod sa Batayang Batas, ay dapat magkaroon ng hindi bababa sa isang kinatawan sa NPC.
Ang katawan na ito ay pinangungunahan ng mga komunista. May 8 iba pang partido, ngunit ang kanilang impluwensya ay bale-wala.
Ang mga kinatawan sa lehislatura ay maaaring mga mamamayan ng bansa na higit sa 18 taong gulang. Ang pagboto ay pinapayagan mula sa parehong edad. Pinagkaitan ng karapatang maghalal at mahalal ang mga taong inalis ang mga karapatang pampulitika (mga kriminal at taong inakusahan ng pagtatangkang sirain ang katatagan at kudeta).
mga miyembro ng NPC
Ang
mga miyembro ng NPC ay hindi matatawag na mga propesyonal na mambabatas. Pinagsasama ng isang miyembro ng Pambansang Kongreso ng Bayan ang kanyang ordinaryong gawain sa kanyang mga aktibidad sa NPC, at obligadong isulong ang walang patid na komunikasyon sa mga tao. Partikular na binibigyang-diin ng batas ng People's Republic of China ang katotohanan na ang isang nahalal na kinatawan ay dapat makipag-ugnayan sa mga istrukturang naghalal sa kanya at sa populasyon ng bansa, mag-ulat ng mga punto ng pananaw, petisyon at reklamo ng mga tao at maging isang matapat na tagapaglingkod ng mga tao. Ang pagiging tunay ng legal na katayuan ng isang miyembro ng National People's Congress ay kinokontrol ng isang espesyal na katawan, na isang istrukturang subdibisyon ng Standing Committee (credentials commission). Ang functional na komposisyon ng Standing Committee ay nagpapadala ng mga inisyatiba, kritisismo at sarili nitong posisyon na ipinahayag sa harap ng National People's Congress sa mga karampatang istruktura o institusyon, at dapat silang tumugon sa mga ito sa loob ng 90 araw pagkatapos ng pagtatapos ng sesyon, ngunit hindi lalampas sa anim na buwan.. Kung hindi nasiyahan ang representante sa sagot, binibigyan siya ng karapatang magsumite ng mga naaangkop na komentong ipinadala ng NPC PC sa mga istrukturang iyon na nagpadala ng sagot.
Ang mga kinatawan ay hindi maaaring kasuhan o makulong nang walang pag-apruba ng Presidium ng NPC (o ng Standing Committee kung ang lumang sesyon ay natapos na at ang bago ay hindi pa nagsisimula). Kung ang isang miyembro ng NPC ay mahuling walang ginagawa ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, dapat nilang ipaalam kaagad ang mga departamento sa itaas.
NPC Operations
Ang National People's Congress ay gumaganap sa mga sesyon. Pinakabagoay ginaganap isang beses bawat 12 buwan (karaniwan ay sa katapusan ng unang simula o kalagitnaan ng ikalawang quarter ng taon) at tumatagal ng 14-21 araw. Bawat taon, ang pagpupulong ay inorganisa ng PC ng NPC, kung saan ang isang naaangkop na desisyon ay ginawa. Ipinapahiwatig nito ang oras ng pagpupulong, mga tanong para sa talakayan. Bago ang simula ng sesyon, ang katawan ng estado na ito ay nagsasagawa ng isang pulong sa paghahanda, na pinamumunuan ng isa sa mga nakatataas na opisyal ng komite. Sa naturang pulong, nabuo ang komposisyon ng presidium, binuo ang mga regulasyon at iginuhit ang listahan ng mga isyu na isusumite para sa talakayan sa NPC.
Ang gawain ng sesyon ay kinabibilangan ng pagdaraos ng mga pagpupulong ng presidium, pagtatrabaho ng mga talakayan ng mga delegasyon ng mga kinatawan, gayundin ang mga pulong sa plenaryo. Sa huli, tinatalakay ang mga pangunahing isyu. Halimbawa, ang mga ulat sa gawain ng Konseho ng Estado, mga departamento at iba pang mas mataas na sentral na institusyon; mga isyu na may kaugnayan sa pagpaplano sa pananalapi ng mga kita at paggasta ng treasury; pagpapatibay ng mga pangunahing pagbabago sa pambatasan (pagbabago sa mga probisyon ng Batayang Batas ng PRC).
Ang NPC ay ang lehislatura rin, ngunit karamihan sa mga panukalang batas ay inaprubahan ng PC NPC.
Ang presidium ay itinuturing na pangunahing istrukturang yunit ng Pambansang Kongreso ng Bayan.
Standing Committee of the National Assembly
Gumagana ang katawan na ito kasabay ng kasalukuyang NPC. Sa pagsasagawa, mula nang wakasan ang gawain ng isang kapulungan at simula ng gawain ng isa pa, tinutupad na niya ang mga pangunahing gawain ng Pambansang Kongreso ng Bayan. Ang departamento ay may ilang mga kapangyarihan,katangian ng pinuno ng estado. Bilang isang patakaran, kabilang dito ang humigit-kumulang isa at kalahating daang tao, kasama ang pinuno, kanyang mga kinatawan, pinuno ng sekretarya at mga opisyal ng institusyong ito. Bukod dito, ang mga miyembro ng Standing Committee ng Pambansang Kongresong Bayan ng Tsina ay walang karapatang magtrabaho sa mga kagawaran ng pangangasiwa, gayundin sa mga awtoridad ng ehekutibo at hudisyal. Ang mga pinuno (pinuno at kanyang mga kinatawan) ng organisasyong ito ay ipinagbabawal na humawak ng mga pangunahing posisyon nang higit sa dalawang magkasunod na termino. Hindi nalalapat ang panuntunang ito sa mga ordinaryong miyembro.
Ang komposisyon ng kakayahan ng PC ay maaaring hatiin sa 2 grupo: ang mga kapangyarihan nito at ang mga kapangyarihang ginanap sa panahon sa pagitan ng pagtatapos ng luma at pagsisimula ng paggana ng bagong halal na NPC. Kasama sa una ang paglilinaw sa mga probisyon ng Batayang Batas, batas at pangangasiwa sa konstitusyon; paggawa ng batas; pangangasiwa ng mga aktibidad ng Konseho ng Estado, ang Central Exhibition Commission, ang pinakamataas na katawan ng pangangasiwa ng estado, ang pinakamataas na hudisyal na halimbawa; pag-apruba ng mga internasyonal na kasunduan; pagpapakilala ng state of emergency sa bansa. Kasama sa huli ang hindi kumpletong reporma ng batas na pinagtibay ng National People's Congress ng People's Republic of China; pagbabago ng mga probisyon sa badyet na pinagtibay ng NPC; deklarasyon ng digmaan at pagtatapos ng kapayapaan sa ibang mga estado. Ang listahan ng mga kapangyarihan ng NPC PC ay hindi sarado. Ang nakatayong komite ay inihalal sa loob ng 5 taon. Sa kanyang trabaho, ginagabayan siya ng mga regulasyon. Ang mga pangunahing isyu ng aktibidad ng departamentong ito sa pagitan ng mga pagpupulong nito ay pinagpapasyahan ng clerical unit na bahagi nito.
Pambatasan na Pamamaraan
Ang Presidium ng NPC, ang Standing Committee, ang mga espesyal na komisyon ng Pambansang Asemblea, ang Konseho ng Estado, ang pinakamataas na hudisyal at mga kaso ng pangangasiwa ay maaaring magmungkahi ng isang panukalang batas; grupo ng mga kinatawan ng mga tao (minimum na tatlumpung tao) at mga delegasyon. Ang algorithm para sa pagsasaalang-alang ng mga inisyatiba ay mag-iiba depende sa kung sino ang nagpasimula sa mga ito.
Ang mga draft na regulasyon na iminungkahi ng lahat maliban sa 30 deputies at delegasyon ay ipinapadala para sa pag-aaral ng mga delegasyon o maaari silang ipadala sa mga espesyal na institusyon (komisyon). Pagkatapos ay magpapasya ang presidium kung ipapadala sila para sa talakayan sa National Assembly of Deputies.
Kung tungkol sa mga hakbangin na inihain ng mga kinatawan mismo o ng mga delegado, iba ang sitwasyon dito. Mayroong 2 paraan: ang presidium ay agad na nagpapadala ng draft normative act para talakayin sa National People's Congress o ipinapadala ito sa isang espesyal na awtoridad (komisyon) para pag-aralan. Salamat sa order na ito, mayroong 2 "filter" para sa pagtanggi sa pagsasaalang-alang bago magsimula ang talakayan sa mga ito sa NPC.
Ang yugto ng mga talakayan tungkol sa draft normative act ay nabaybay sa mga regulasyon. Kung ang legislative initiative ay nasa agenda, pagkatapos ay sa pulong, ang mga paliwanag ay pinakikinggan, at pagkatapos ay ang draft normative act ay sasailalim sa pag-aaral sa bawat delegasyon, ang komisyon ng mga pambatasan na inisyatiba at mga espesyal na departamento. Pagkatapos ay pinagsasama-sama ng komisyon ng mga hakbangin sa pambatasan ang lahat ng mga komento at bumubuo ng isang ulat para sa nangungunang yunit ng istruktura ng Pambansang Kongreso ng Bayan. Ito naman, ipapasa ito sa mga kinatawan at pagkatapos ng isang tiyak na tagal ng panahonnagsasagawa ng boto. Ang algorithm ng huli ay hindi nakapaloob sa Mga Regulasyon.
Ang may-akda ng draft normative act ay may karapatan na talikuran ang kanyang ideya bago magsimula ang pagboto sa panukalang batas. Sa ganoong sitwasyon, ang pagsasaalang-alang sa nauugnay na inisyatiba ay "pinabagal", at sa pag-apruba ng presidium, ito ay ganap na nakumpleto.
